Presentatie 20 november Zienswijze omgevingsvisie Raad

Oriënterende Raad 20 november 2025

ZIENSWIJZE HERZIENING OMGEVINGSBELEID

OMGEVINGSBELEID PZH ◼

omgevingsvisie (PS) — beleid op hoofdlijnen — ambities – beleidsdoelen – beleidskeuzes

◼

omgevingsverordening (PS) — regels voor doorwerking provinciaal beleid, o.a. instructies omgevingsplannen

◼

omgevingspogramma (GS) — maatregelen voor uitwerking en uitvoering; zelfbindend

WAAROM HERZIEN? ◼ omgevingsbeleid wordt regelmatig herzien

— oogmerk: beleid actueel, toepasbaar en opgavegericht — inspelen maatschappelijke ontwikkelingen en trends — signalen en verzoeken van gemeenten — aankondiging herzieningen: Lange Termijn Agenda (LTA) van PS ◼ uitgangspunt: Jaarlijks één (brede) herziening

— motie ‘het bos weer zien’ (PS 12-10-2022) — afspraak in coalitieakkoord

PLANNING NIEUWKOOP ◼ 20 november OR

— presentatie proces en hoofdlijnen / ophalen input van de raadsleden ◼ 25 november concept-versie B&W ◼ 27 november MR

— Concept-versie ◼ 2 december B&W definitieve versie ◼ 4 december raadsbesluit ◼ 15 december deadline aanleveren bij PZH

SAMENHANG ZIENSWIJZEN Nieuwkoop

NK

R&V

R&V

rHR

rHR

VZHG

VZHG

BELANGRIJKSTE THEMA’S​ vitaliteit kleine kernen ◼ landbouw, veenweiden en weidevogelgebieden ◼ energie ◼ woningbouw (3ha+straatje erbij) ◼ economie en bedrijvigheid (3ha bedrijventerreinen) ◼ wonen ◼ vakantieparken en recreatie ◼ natuur, water en klimaatadaptatie (ex SANE) ◼ participatie en samenwerking ◼

ALGEMENE PUNTEN ◼ houd rekening met andere nog lopende processen

o nota Ruimte o ZH-PLG o SANE o Novex-en ◼ respecteer bestaande afspraken ◼ bewaak de samenhang ◼ denk aan de verschillen tussen gemeenten

VITALITEIT KLEINE KERNEN ◼ ruimtelijk kader gaat veelal uit van stedelijke principes

— STOMP (Stappen, Trappen, OV, MaaS, Personenauto) past minder bij plattelandsgemeenten ◼ provincie koppelt ruimtelijke en mobiliteitsnormen (bijv.

parkeernormen) sterk aan verstedelijkingslogica

◼ voor verschillende onderwerpen dient maatwerk te worden

toegepast voor de landelijke context

LANDBOUW, VEENWEIDEN EN WEIDEVOGELGEBIEDEN

◼

aandachtspunt

— Provincie wil peilverhoging in veenweiden en verandering van weidevogelgebieden ◼

betekenis — de weidevogelgebieden raken direct bedrijven(terreinen) in de polders — weidevogelgebieden zouden de komst van windturbines moeten beperken — peilverandering heeft effect op agrarische bedrijvigheid.

◼

zienswijze Nieuwkoop — — — —

peilbeheer ligt bij waterschappen ruimte laten voor lokaal maatwerk herzien van de weidevogelgebieden zonder argumentatie toekenning/verwijderen van gebieden inconsistent

ENERGIE (I)​ ◼

aandachtspunten — provincie wijst 2 zoekgebieden aan die de gemeente Nieuwkoop raken

— — — — — — —

besluit strijdig met bestuurlijk afspraken binnen RES Holland Rijnland Nieuwkoop zet in op zonne-energie zoekgebied ligt onder aanvliegroute Schiphol, hoogtebeperking 146 meter weidevogel- en Natura 2000-gebied onvoldoende onderzocht in OER provincie negeert eigen belemmeringenkaart, noemt gebied toch kansrijk strijdig met PS-besluit uit 2021 over openlandschap Groene Hart Inconsistentie tussen provinciale beleidskaarten en weidevogelbescherming

ENERGIE​ (II) ◼

betekenis — — — — — — —

zoekgebied Nieuwkoop ligt naast nieuwbouwlocatie Buytenwech Noord zoekgebied Langeraar bedreigt woningbouwontwikkeling Langeraar-West direct provinciaal beleid belemmert ruimtelijke plannen in en rond zoekgebieden gemeente mag geen bouw toestaan zonder provinciale instemming windturbines verstoren weidevogelgebieden en kwetsbare natuurwaarden open landschap en leefomgeving verliezen kwaliteit en identiteit beleidskeuzes schaden lokaal draagvlak

ENERGIE (III) ◼

zienswijze — — — — — — — —

schrap zoekgebied Nieuwkoop schrap zoekgebied Langeraar (Let op: buiten de gemeentegrens) beschermingsregels zoekgebieden zetten gebieden op slot provincie moet zelf onderzoek doen naar hoogte en ecologie erken dat Nieuwkoop haar RES-doel via zon invult; respecteer motie ”Zuinig op het Groene Hart” onverkort borg consistentie in beleid voor weidevogelgebieden en ruimtelijke samenhang herstel samenwerking en vertrouwen binnen RES Holland Rijnland

WONINGBOUW (I) ◼

aandachtspunten — — — — —

provincie hanteert 3-hectareregime voor uitbreidingen buiten bestaand gebied nieuwe woningbouw boven 3 hectare vereist provinciale instemming beschermende werking windzoekgebieden beperkt planruimte Langeraar versnelling woningbouw onder druk door strikte provinciale toetskaders de plancapaciteit op 130% gesteld

WONINGBOUW (II) ◼

betekenis — — — —

Langeraar wordt belemmerd door zoekgebied wind en ontbreken van status provinciaal beschermingsbeleid voorkomt verdere planuitwerking zonder instemming beperkte uitbreidingsruimte maakt invulling regionale woningtaak uitdagender gelijktijdige eisen klimaatadaptatie en betaalbaarheid bemoeilijken woningbouw

WONINGBOUW (III) ◼

zienswijze — Leg vast dat Langeraar-West planologisch wordt toegestaan als uitbreidingskern. Voeg daarnaast Langeraar-West toe als reservelocatie binnen 3-hectareregime (Visie) — Maak uitzonderingsregeling voor dorpsgroei in veenweidegemeenten (Verordening) — Zorg voor duidelijke overgangsregeling tussen zachte en harde locaties (Programma) — Beperk beschermende werking windzoekgebieden bij woningbouw Langeraar-West (Visie en Verordening) — De plancapaciteit voor woningbouw te verhogen naar 150%

WONEN

◼ aandachtspunt — vanaf 2025 moet twee derde van de nieuwbouw betaalbaar zijn, waarvan één derde sociale huur (33%). Huidige beleid is 30%.

◼ betekenis — huidige beleid koerst op dertig procent sociale huur. De verhoging naar drieëndertig procent is moeilijk haalbaar

◼ zienswijze — 30% moet het uitgangspunt blijven. Provinciaal beleid moet aansluiten op de Wet Versterking regie volkshuisvesting — niet elk project dezelfde percentages; kunnen compenseren door middel van een RC — compensatie geluidsadaptief bouwen

ECONOMIE EN BEDRIJVIGHEID​ ◼ aandachtspunt — provincie beperkt uitbreidingen van bedrijventerreinen buiten stedelijk gebied en richt zich op circulaire herstructurering.

◼ betekenis — weinig uitbreidingsruimte beperkt innovatie, verduurzaming en werkgelegenheid. — energienetwerk-onafhankelijkheid vergt ruimte

◼ zienswijze — bied ruimte voor kleinschalige uitbreidingen bestaande terreinen — bied ruimte voor nieuwe bedrijventerreinen

VAKANTIEPARKEN ◼

onderdeel zienswijze is tevens reactie op GS-brief o waarderen samenwerking en dat PZH erkent dat het afgelopen jaar veel werk door de gemeente is verricht o ZH geeft aan in GS-brief dat financiële zekerheid binnen afwegingskader geborgd moet zijn. Dan komen parken op de IX lijst bij vaststelling PS o gemeente werkt aan beleidslijn, voor borging financiële zekerheid. Dit vraagt zorgvuldigheid o besluitvorming Gemeente verwacht begin februari 2026. PZH wordt daarna geïnformeerd

NATUUR, WATER EN KLIMAATADAPTATIE​ ◼

aandachtspunt — provincie wil 10% groenblauwe dooradering en minder druk op Natura 2000-gebieden.

◼

betekenis — projecten rond waterkwaliteit en stikstofmonitoring lopen al — Nieuwkoop heeft al een hoge groenblauwe dooradering — extra ruimtevraag brengt andere opgaven in gevaar

◼

zienswijze — houd met het huidige percentage groenblauwe dooradering, waarbij gemeenten met een hoge graad ruimtelijk kunnen worden gecompenseerd

PARTICIPATIE EN SAMENWERKING ◼

aandachtspunt — provincie gebruikt eigen participatiebeleid als toetsingskader

◼

betekenis — extra provinciale toetsing zorgt voor vertraging en onduidelijkheid

◼

zienswijze — provincie moet ondersteunend, niet toetsend zijn. Gemeenten blijven primair verantwoordelijk voor participatie. Behoud van lokale autonomie en duidelijkheid over rollen.

SPECIFIEKE ZIENSWIJZE VERORDENING ◼ Meerdere artikelen vragen zienswijze vanwege onduidelijkheid en

ongewenste beperking

o grote impact beschermingsgebied onbebouwde ruimte op Nieuwkoopse ontwikkelruimte o wijzigingen voormalige streekplancontour beperken toekomstige woning en gebiedsontwikkeling o striktere regels woningdichtheid en straatje erbij vragen kritische reactie. o nieuwe definities bedrijventerrein veroorzaken zware gevolgen voor ondernemersklimaat

OVERIGE PUNTEN

◼ openbaar vervoer

◼ asielzoekerscentra ◼ permanente vergunning Ijsbaan arbeidsmigranten-huisvesting

VERVOLGPROCES ◼ concept-versie MR-bespreking op 27 november ◼ definitieve versie in extra BR op 4 december ◼ na 4 december zienswijze afstemmen met Holland Rijnland, Rijn &

Veenstreek en VZHG

◼ zienswijze uiterlijk 15 december verzenden naar de provincie