Ontwerpbesluit omgevingsvergunning Z2024-00001137

gemeente Nieuwkoop

nieuwkoop N Bij de behandeling van de vergunningaanvraag voor het realiseren van 18 flexwoningen voor een periode van 15 jaar, met de daarbij behorende ontsluitingsweg, parkeervoorzieningen en water- en

groenvoorzieningen, waaronder een beschoeiing, en het graven van compensatiewater aan de Oostkanaalweg in Ter Aar wordt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure toegepast. Dit betekent dat wij eerst een ontwerpbesluit nemen, voordat een definitief besluit wordt genomen. Het ontwerpbesluit en de daarbij behorende bijlagen worden gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan eenieder een zienswijze indienen. Het ontwerpbesluit is hieronder opgenomen. Als wij geen zienswijzen ontvangen, of indie zienswijzen geen redenen bevatten om het ontwerpbesluit aan te passen, dan zal het grotendeels ongewijzigd - behoudens de paragraaf Terinzagelegging — definitief g Als de zienswijzen wel aanleíding bieden om het ontwerpbesluit aan te passen, d

gifgrpbesluit rden.

definitieve besluit afwijken van het hieronder opgenomen ontwerpbesluit.

Besluit omgevingsvergunning Z2024-00001137 Op 9 juli 2024 ontving ik uw aanvraag voor een omgevingsver In deze

brief leest u hier meer

eag is goedgekeurd.

over.

Besluit

De omgevingsvergunning wordt verleend voor het re

fexwoningen voor een periode

van 15 jaar, met de daarbij behorende ontsluitingswê groenvoorzieningen, waaronder een beschoeií Oostkanaalweg in Ter Aar. De percelen zijn ká

o8fzieningen en water- en van compensatiewater aan de f in de gemeente Ter Aar, sectie B,

nummers 2539, 2540, 3877, 3879 en 407; De omgevingsvergunning wordt verlge

e Omgevingsplanactiviteit: e _ Omgevingsplanactivitei Tijdelijke vergunning De omgevingsvergunning

je bouwwerk, of werkzaamheid uitvoeren

betreft het plaatsen van de flexwoningen, verleend voor een

periode van 15 jaar, wordt.

lende activiteiten

je dag waarop de eerste flexwoning op het terrein geplaatst

Dit beteke

het terrein gep!:

om

15

rwijderen van het terrein en het terrein dient terug te brengen in de @ vergunning bestaande toestand.

voor onbepaalde tijd verleend. Dit betekent dat u, na afloop van de termijn van en water niet hoeft te dempen en de beschoeiing in stand mag laten.

DitBij dezSgeffjunning s uw vergunning, bewaar het daarom goed horen voorschriften. Deze vindt u in de bijlagen. Lees deze voorschriften goed, u moet de voorschriften opvolgen.

De omgevingsvergunning kan worden ingetrokken als blijkt dat de omgevingsvergunning door onjuiste of onvolledige opgave van gegevens is verleend. Ook als u zich niet houdt aan de voorschriften van de omgevingsvergunning, of als de werkzaamheden niet binnen 1 jaar begonnen zijn, kan de vergunning worden ingetrokken.

De wettelijke publicaties vindt u op overheid.nl. Abonneer u via www.overheid.nl/berichten-over-uw-buurt. Gemeente Nieuwkoop

Telefoon:

Bezoekadres

Postadres:

Klant Contact Centrum, Teylersplein 1

Postbus 1

2441 LE Nieuwveen

Volg de gemeente op Facebook:

2480 AA Ter Aar

14 0172 (geen netnummer nodig)

info@nieuwkoop.nl

w nieuwkoop n|

htps:/facebook.com/GemeenteNieuwkoop of twitter:

https:/twitter.com/gemnieuwkoop

Z2024-00001137

Pagina 2 van 13 U mag

nog niet beginnen

met de werkzaamheden

Uit het advies van het Hoogheemraadschap van Rijnland blijkt dat u voor de toename van verharding

en het graven van water een omgevingsvergunning voor de wateractiviteit nodig heeft. Meer informatie hierover kunt u nalezen in het advies van het Hoogheemraadschap van Rijnland, dat als bijlage aan deze omgevingsvergunning is toegevoegd. Voor dit bouwplan is er ook een bouwmelding vereist. Deze bouwmelding moet minimaal 4 weken voor de start van de werkzaamheden via www.omgevingswet.overheid.nl zijn ingediend. U moet ook

een kwaliteitsborger inschakelen voor de technische bouwactiviteit. De kwaliteitsborger controleert of uw bouwwerk voldoet aan minimale technische eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). De kwaliteitsborger zal hiervoor kosten in rekening brengen. Meer informatie vindt u op www.tlokb.nl/register-kwaliteitsborging. U vindt daar een lijst met bedrijven die deze controle mogen uitvoeren.

Verder is voor dit bouwplan een informatieplicht van toepassing. Vanwege bodemvergiftreirNpg dient namelijk een deel van het terrein gesaneerd te worden. De te realiseren flexwoningerNgggen Î in gebruik worden genomen nadat het college van burgemeester en wethouders is gWprgerd over de wijze waarop er een (of meer) sanerende of andere beschermende maatregelgp zijn NyofN als bedoeld in artikel 22.29 van het Omgevingsplan gemeente Nieuwkoop. De benjgde irfprmatie kunt u doorgeven via www.omgevingswet.overheid.nl. U mag pas beginnen met de werkzaamheden nadat de benodigde ff vinNeyeggfthning voor de wateractiviteit verleend en in werking getreden is en nadat de bou end en geaccepteerd is. U mag de flexwoningen pas in gebruik nemggfhaddP2an d informatieplicht is voldaan.

Wij hebben gebruikt gemaakt van 0.a. de volgen: Grondslag Dit besluit i onder meer genomen op grond va $ 5.1.3 van de Omgevingswet en $ 8.

e

g

AE

ving

van het Besluit kwaliteit Ieefomgeving

om de aanvraag te beoordelen.

-

$ 5.1.4 van de Omgevingswet, omgevingsvergunning.

Meer informatie hierover kunt u

ffen,

scR{ten

te verbinden

aan

wetten.overheid.nl/zoeken

de

en op regels op de kaart.

Procedure

De uitgebreide voorberei Omgevingswet.

gevolgd, zoals bedoeld in paragraaf 16.5.3 van de

Inwerkingtredi iet

Dit besluit tre

ter inzage is ge! hersteld

Mgct n werking. Dit besluit treedt pas vier weken na de dag waarop dît besluit in

ing, omdat het graven van compensatiewater na uitvoering niet meer

en dé regels waaraan uw vergunningaanvraag getoetst is erop zijn gericht om de schermen. Binnen de termijn van vier weken maakt u geen gebruik van ook niet op eigen risico. belanghebbende binnen vier weken na verzending van dît besluit een beroepschrift d en bij de voorzieningenrechter een verzoek om voorlopige voorziening heeft gedaan,

treedt het besluit niet in werking voordat op het verzoek om voorlopige voorziening is beslist. Tot dat moment maakt u geen gebruik van de vergunning, ook niet op eigen risico. Niet eens met de beslissing? Dan kunt u eerst telefonisch contact

opnemen

Alsadviseur u het vanniet gemeente eens bent Nieuwkoop. met dit besluit,U kunt dan hem kunt ubereiken contact opopnemen met— uridisch het algemeen telefoonnummer 14 0172 (geanonimiseerd)

(geen netnummer nodig). U kunt bij hem terecht voor meer informatie of het stellen van vragen over dit besluit. In het algemeen blijkt dat na het beantwoorden van vragen en/of het toezenden van aanvullende informatie, bezwaren kunnen worden weggenomen. Een juridische procedure i dan wellicht niet meer nodig. Meer

Z2024-00001137

Pagina 3 van 13

informatie over het indienen van bezwaar leest u onder het kopje ‘Rechtsmiddelen' in de bijlagen.

Namens burgemeester en wethouders van Nieuwkoop,

(geanonimiseerd) Tom

Vianen

teamleider Fysieke leefomgeving

Bijlagen: e _ Voorschriften omgevingsplanactiviteit e _ Waar moet u allemaal rekening mee houden * _ Hoe wij uw aanvraag hebben beoordeeld

G

e

_

>

Rechtsmiddelen

e _ Bijlagen overig

Voorschriften omgevingsplanactiviteit 1.

Op het bouwterrein verplicht aanwezig De omgevingsvergunning(en) en eveg

re vergunningen en geaccepteerde meldingen

zijn op het bouwterrein aanwezig & @ 2.

N

oek zien.

Laat ons weten dat (onder

Tenminste twee werkdage;

w)werkzaamheden beginnen geeft u dit online aan toezicht@nieuwkoop.nl.

uw)werkzaamheden klaar zijn, meldt u dit online aan ons via het nieuwkoop.nl.

lom het bouwterrein

geving zo min mogelijk last heeft van de werkzaamheden en voorkomt Op eerste aanwijzing van een medewerker van de gemeente Nieuwkoop of de nvullende maatregelen genomen te worden indien nodig. erbij aan het volgende: hinder

e e

Transport Opslag

e _ Afscherming bouwterrein

5.

Ontheffing voor plaatsen van een container of afsluiten van de weg Wanneer het noodzakelijk is om voor de uitvoering van de werkzaamheden de openbare weg of openbare parkeerplaatsen geheel of gedeeltelijk af te sluiten, heeft u hiervoor een aparte vergunning nodig. Deze kunt u aanvragen via E-Herkenning: Object plaatsen op openbare weg Gemeente

Nieuwkoop

Nederland

(ndw.nu!

of via Melvin: Melvin - MELden

van Verstoringen

in de Infrastructuur in

Z2024-00001137

Pagina 4 van 13

Voor meer informatie over het afsluiten van de openbare weg kunt u contact opnemen met een medewerker van het team Beheer van de afdeling Beheer Openbare Ruimte van de gemeente {tel. 14 0172) of via e-mail: mailboxBOR@nieuwkoop.nl. 6.

Lozing van afvalwater en fecaliën De afvoer van afvalwater en fecaliën loost u volgens de eisen van het Hoogheemraadschap van Rijnland (telefoonnummer 071

7.

- 306 30 63 of via www-rijnland.net).

Bouwmelding vereist Omdat er voor dit bouwplan een bouwmelding vereist is, mag u pas beginnen met het bouwen van het bouwwerk nadat de bouwmelding ingediend en geaccepteerd is. De bouwmelding moet minimaal 4 weken voor de start van de werkzaamheden zijn ingediend via de website www.omgevingswet.overheid.nl.

U moet ook een kwaliteitsborger inschakelen voor de technische bouwactiviteit. kwaliteitsborger controleert of uw bouwwerk voldoet aan minimale technische gjs: www.tlokb.nl/register-kwaliteitsborging. U vindt daar een lijst met bedrijve mogen

uitvoeren. Wij hebben niet getoetst of uw bouwwerk voldoet aan teêigjsche

Let op! Omdat u bij het indienen van de bouwmelding aan moet bouwplan beoordeelt, kunt u de bouwmelding pas indienen nì een kwaliteitsborger. 8.

sen

geveNelke kwaliteitsborger uw afs leeft gemaakt met

Omgevingsvergunning voor wateractiviteit vereist Voordat

u start met de

werkzaamheden

heeft

u in ieg

wateractiviteit nodig. Totdat deze vergunning is v beginnen met de werkzaamheden. Meer informá wateractiviteit kunt u nalezen

in het advies

leengmgevingsvergunning voor de ing getreden, mag u nog niet oNevingsvergunning voor de mraadschap van Rijnland, dat als

bijlage aan deze omgevingsvergunning i 9.

Tijdelijke omgevingsvergunning Deze omgevingsvergunning wordt voor een periode van 15 jaar, geplaatst is. Dit betekent d| lexwoning op het terrein te brengen in de vóór de v Voor wat

betreft

de omgevingsy termijn van

r, het

t het plaatsen van de flexwoningen, verleend E dag waarop de eerste flexwoning op het terrein ingen uiterlijk 15 jaar na de dag waarop de eerste

n compensatiewater en het aanbrengen van beschoeiing wordt bepaalde tijd verleend. Dit betekent dat u, na afloop van de ven water niet hoeft te dempen en de beschoeing in stand mag

laten.

de o beschermde maatregelen bodemverontreiniging zuidwestelijke hoek van het terrein is sprake van een overschrijding van de waliteit van de bodem voor asbest. Ook is plaatselijk een sterke verontreiniging met ezig. De te realiseren flexwoningen mogen pas in gebruik worden genomen nadat b van burgemeester en wethouders is geïnformeerd over de wijze waarop er een (of erende of andere beschermende maatregelen zijn getroffen als bedoeld in artikel 22.29

van het Omgevingsplan gemeente Nieuwkoop. 11. Ecologisch werkprotocol Vóór uitvoering van de werkzaamheden moet u een ecologisch werkprotocol opstellen en indienen. In dît werkprotocol moeten alle te nemen maatregelen worden opgenomen en niet alleen de maatregelen met betrekking tot het voorkomen van vogels en het dempen van sloten. U mag

de werkzaamheden pas uitvoeren nadat het ecologisch werkprotocol door ons is goedgekeurd en dient zich bij de uitvoering aan dit werkprotocol te houden.

Z2024-00001137

Pagina 5 van 13 Waar

moet u allemaal rekening mee houden

In de omgevingsvergunning staan regels waar u aan moet voldoen bij het uitvoeren van de vergunde activiteit. Bij het gebruik van de vergunning krijgt u mogelijk ook met andere regels te maken. Zo heeft u soms ook nog een vergunning van een ander bestuursorgaan nodig. Ook kan een (privaatrechtelijk) geschil ontstaan met een van de omwonenden. Hieronder informeren wij u over een aantal van de regels waar u mee te maken kunt krijgen. Burenrecht

Bij het gebruik van de vergunning krijgt u mogelijk te maken met het burenrecht.

Soms kan het

burenrecht er zelfs toe leiden dat u geen gebruik kunt maken van de vergunning. Het burenrecht staat

in boek 5 titel 4 van het burgerlijk wetboek. De volledige inhoud van het Burgerlijk Wetboek, kunt u raadplegen via www.wetten.nl. Aansprakelijkheid Bij het gebruik van de omgevingsvergunning kunt u schade veroorzaken aan eigegó

derden. Bijvoorbeeld scheurvorming als gevolg van bouwactiviteiten. De omgevin beschermt u niet tegen privaatrechtelijke aansprakelijkheid. Klic-melding / graafmelding Bij machinale graafwerkzaamheden moet u van tevoren een Klic-meldin

ing

doen. Deze

melding kunt u doen bij het Kadaster via www.kadaster.nl/klic-mel

0080 (kies optie 2). Het i niet verplicht om bij gebruik van een hat doen. Wel kan het graven hiermee schade aan kabels en leidifien adviseren wij u toch een Klic-melding te doen.

WPgevo}}

Na het doen van een Klic-melding blijft deze 20 werkt starten met de graafwerkzaamheden.

oet binnen deze 20 werkdagen

De kabel- en

gebruiken zolang de grond open i of zolang er k

n Klic-melding te hebben. Daarom

die u ontvangen heeft kunt getoond

dat er niets veranderd

u is in de

en melding bent gestart met de

Weet u nog niet wanneer u gaat gravei Doe

dan

Met

de

een

informatie

die u naar

aa!

Als de startdatum van de gra

g word

p! alvast weten waar kabels en leidingen liggen? producten/woning/orientatieverzoek. Maar Iet op!

oriëntatieverzoek via

en Oriëntatieverzoek ontvangt mag u nog niet graven. bekend is moet u alsnog een Klic-melding doen.

t (www.omgevingswet.overheid.nl); iÂgkken van grondwater en het tijdelijk verlagen van de grondwaterstand moet gemeld het Omgevingsloket (www.omgevingswet.overheid.nl); k over het lozen van bemalingswater op het oppervlaktewater zijn te vinden in de Brschapsverordening, afdeling 2.2, van het Hoogheemraadschap van Rijnland. De

e

Waterschapsverordening is te raadplegen via www.overheid.nl; Regels over het Iozen van bemalingswater op de bodem of de riolering zijn te vinden in het Omgevingsplan gemeente Nieuwkoop, paragraaf 22.3.8.1 (lozen van grondwater bij sanering of ontwatering). Het omgevingsplan is te raadplegen via regels op de kaart. Meer informatie over de wijze van lozing en de meldingsplicht is te vinden op www.odwh.nl/bedrijven/thema

°

s/water;

Het toepassen van schone en/of niet schone grond (meer dan 25 ms) moet gemeld worden via het Omgevingsloket (www.omgevingswet.overheid.nl). Bij het toepassen van grond binnen de regio West-Holland moet worden gewerkt volgens de regels van de regionale nota bodembeheer.

Meer informatie over deze nota is te vinden op

https://www.odwh.nl/themas/bodem/hergebruik-grond-en-bouwstoffen.

Z2024-00001137

Pagina 6 van 13

Houd bij de werkzaamheden rekening met de natuur Bij het uitvoeren van de (bouw)werkzaamheden, houdt u zich aan de regels over natuurbescherming Het is bijvoorbeeld verboden om bepaalde planten en bloemen te plukken of te vernielen, beschermde dieren

te doden

of hun

nesten

te verstoren.

De provincies gaan voor het grootste deel over de uitvoering van deze wet. Dit betekent dat alleen met toestemming van de provincie een uitzondering op de regels gemaakt kan worden. Meer informatie over het verkrijgen van deze toestemming, vindt u op de website van de Omgevingsdienst Haaglanden:

www.odh.nl.

Zij voeren deze taken namens de provincie Zuid-Holland uit.

Wilt u werkzaamheden verrichten in de omgeving van een vaste rust- of verblifsplaats van beschermde plant- of diersoort? Of dicht bij een natuurgebied? Dan heeft u mogelijk een omgevingsvergunning nodig. Die vraagt u aan bij de Omgevingsdienst Haaglanden (O informatie hierover kunt u contact opnemen met de ODH vía telefoonnummer (070) mail via vergunningen@odh.nl.

gen /oor meer p per

Of dieren en planten nu beschermde soorten zijn of niet: de Omgevingswet seijt vodidale nadelige gevolgen voor planten en dieren moeten voorkomen. We moeten dus Wggvuld}) omgaan met onze omgeving. Deze zogenoemde zorgplicht geldt voor iedereen Wij adviseren u voorzorgsmaatregelen te treffen voordat de werkza beginpen. Om te bepalen of er beschermde dieren- en plantensoorten ku werkzaamheden uit wilt voeren, kunt u terecht bij de Besche; BeSl rapport (bij12.nl). Meer informatie over natuurbeschefffiì website van de Rijksoverheid: Wetgeving voor natuurbs biodiversiteit | Rijksoverheid.nl. De volledige inhoud www.wetten.nl

e

le Soorteni!

p de plek waar u cator (BeSi) fevingswet vindt u op de

derland | Natuur en

t kunt u raadplegen via

Z2024-00001137

Pagina 7 van 13 °

Hoe wij uw aanvraag hebben beoordeeld

Ontvankelijkhe

De ontvankelijkheid van uw aanvraag is beoordeeld op grond van de Omgevingswet (Ow), het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de Omgevingsregeling (Or). De door u ingeleverde gegevens waren in eerste instantie niet compleet. Wij vroegen u daarom op 19 augustus 2024 uw aanvraag aan te vullen, waardoor de beslistermijn opgeschort is geweest.

Op 11 juli 2024, 4 september 2024, 8 oktober 2024, 9 oktober 2024, 10 oktober 2024, 17 oktober 2024, 15 november 2024, 18 november 2024 en 21 november 2024 ontvingen wij aanvullende gegevens van u. Na ontvangst van deze gegevens bleek uw aanvraag voldoende compleet en duidelijk om uw plan inhoudelijk te kunnen beoordelen.

Uw aanvraag voldoet aan alle gestelde aanvraagvereisten en is daarmee ontvankelijk. Participatie Voor uw aanvraag heeft u overleg gevoerd met uw omgeving (participatie). In uw aì aangegeven

dat participatie heeft plaatsgevonden door middel van twee inlo:

deze bijeenkomsten bleek dat een aantal omwonenden zich zorgen maakt ove verkeer op de Kerkweg en dat een aantal bewoners zich zorgen maakt eyer het ò van de openbare ruimte rondom de woonunits. Uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing verklaard, hgsprocedu}k Op 17 juli 2024 is het voornemen om de uitgebreide voorber verklaren op deze aanvraag aan u bekend gemaakt. Verve uw zienswijze op dit voornemen te geven.

heeft u fî

Tijdens

e van dsniveau

van toepassing te

gelegenheid gesteld om

ngen. Hierop hebben wij op 5 dure van toepassing te verklaren voor deze aanvraag.

De reden hiervoor is dat wij o

kunnen houden met de belangen van de vegsc! Verlenging beslistermijn Op 18 september 2024 hebben wijgft

peNgfermijMroor uw aanvraag verlengd met zes weken.

Bodemkwaliteit

De door u aangevraa: op een bodemgev 22.29, onder c, kwaliteit van

. OnPdie reden kan de gevraagde vergunning op grond van artikel iet wordt overschreden, of, wanneer dit wel het geval is, als aannemelijk is

aag heeft u drie bodemonderzoeken ingediend. Het gaat om ‘Verkennend tonderzoek Volkstuinencomplex ‘De Geschikte Peer” Oostkanaalweg 41', met datum

Gedl

rsienummer 1, ‘Verkennend bodem- en asbestonderzoek Volkstuinencomplex ‘De

r' Oostkanaalweg 41', met datum 27 juni 2024 en versienummer 1, en ‘Verkennend- en

onderzoek bodemlood n volkstuinen Oostkanaalweg Ter Aar’, met datum 21 januari 2022 en versienummer 1.0. Uit deze onderzoeken blijkt dat de toelaatbare kwaliteit van de bodem wel wordt overschreden

De bodemonderzoeken zijn beoordeeld door de Omgevingsdienst West-Holland (ODWH). Uit de beoordeling blijkt dat de locatie nog niet geschikt is voor de geplande ontwikkeling. In het kader van de herontwikkeling van de locatie dient de bodemverontreiniging met asbest en cadmium te worden

gesaneerd. Om te verzekeren dat de juiste maatregelen worden getroffen, adviseert de ODWH om aan de vergunning het voorschrit te verbinden dat de flexwoningen pas in gebruik genomen mogen worden nadat het college van burgemeester en wethouders is geïnformeerd over de wijze waarop er een (of meer) sanerende of andere beschermende maatregelen zijn getroffen als bedoeld in artikel 22.29 van de bruidsschat (het Omgevingsplan).

Z2024-00001137

Pagina 8 van 13

Wij hebben het advies van de ODWH

overgenomen en het voorschrift aan deze omgevingsvergunning

verbonden. U vindt het voorschrift als voorschrift 10 onder het kopje ‘Voorschriften

omgevingsplanactiviteit’ Welstand

De gemeenteraad heeft in 2007 besloten om de hele gemeente welstandsvrij te maken. Dat betekent dat de gemeente bouwplannen niet meer beoordeelt op materiaal- en kleurkeuze, samenhangende

vormgeving, gevelindelingen etc. Omgevingsplan tijdelijk deel Uw aanvraag is getoetst aan de beoordelingsregels van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Het tijdelijk deel van het omgevingsplan bestaat uit de geldende bestemmingsplannen, een a gemeentelijke verordeningen en rijksregels over activiteiten (de bruidsschat). Uw aanvg

aspect getoetst aan deze beoordelingsregels. Op dit moment geldt voor deze locatie het tijdelijk deel omgevingsplan 'Ter Aar en herziening’ en het moederplan 'Ter Aar en Bovenland' (hierna: het tijdelijk de grond van het tidelijk deel omgevingsplan heeft de locatie overwegend de bes!

met de functieaanduiding 'volkstuin’. Kleine delen van de locatie hebbergge best *Verkeer — Verblijfsgebied’ of ‘Water’. De gehele locatie heeft de dubgelb&emming Archeologie 2'

'Waarde —

Onder meer de volgende punten zijn getoetst: e _ het gebruik van de gronden en de bouwwerke: e de situering van de bouwwerken; e de omvang (maatvoering) van de bouw « _ het aantal parkeerplaatsen op eigen ter Daarnaast is de vergunningaanvraag getoetsi omgevingsplan gemeente Nieuwkoop (de

deze

toets

lezen.

Buitenplanse omgevingsplan: Uw aanvraag voldoet niet behoeve

van wonen

voor het gebruik van

niet i

el omgevingsplan, omdat het gebruik van de locatie ten de flexwoningen niet passen binnen de bouwmogelijkheden Ikstuincomplex. Daarnaast is het aanleggen van de

het mogelijk om af te wijken van het omgevingsplan. Wij mogen de níng alleen verienen met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan

aanvrà

vraag getoetst aan de beoordelingsregels uit de artikelen 8.0b en 8.0e van het Bkl.

e in strijd met deze beoordelingsregels

Wij hebben besloten om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Hieronder kunt u lezen welke overwegingen wij hebben gemaakt.

Voortraject besluitvorming De gemeente Nieuwkoop wenst sinds een aantal jaren woningen te bouwen in het gebied Ter Aar Noordoost. Op 16 juni 2021 plaatste Provinciale Staten van Zuid-Holland deze locatie op de zogenaamde 3-hectarekaart, waardoor woningbouw hier nu mogelij is.

Uw

Z2024-00001137

Pagina 9 van 13

Het volkstuinencomplex De Geschikte Peer is gevestigd in het gebied Ter Aar Noordoost. De gronden zijn in bezit van de gemeente en worden verhuurd aan de volkstuinvereniging.

Het volkstuincomplex

verhuist naar een andere locatie, waardoor onderhavige locatie vrijkomt voor woningbouw. Doordat de ontwikkeling van het hele gebied is vertraagd en dus een definitieve inpassing van dit gebied nog niet mogelijk is, is gekeken naar tijdelijke sociale huisvesting: flexwonen. Er zijn reeds 18 flexwoningen aangekocht en na een participatietraject en ambtelijk en bestuurlijk onderzoek is gebleken dat dit een wenselijke locatie is voor de flexwoningen voor een periode van 15 jaar.

Op 14 december 2023 heeft de gemeenteraad van Nieuwkoop daarom besloten om het voormalige volkstuincomplex in Ter Aar Noordoost aan te wijzen als locatie ten behoeve van het realiseren van flexwoningen en om de belangen van belanghebbenden af te wegen in het kader van de te doorlopen planologische procedure.

Beoordeling goede onderbouwing buitenplanse omgevingsplanactiviteit Eris een goede onderbouwing voor de fysieke leefomgeving opgesteld voor dit prgjedignet dn 15 november 2024). Uit de onderbouwing blijkt dat het project voldoende is onderbou sis van relevante beleidskaders en omgevingsaspecten. Ook is de uitvoerbaarheid v ieNetoetst aan de diverse omgevingsaspecten en de bijvehorende regelgeving. Advies

ODWH

Voor wat betreft de milieuaspecten ‘bedrijven en milieuzonering’, 'ff@R, Nlogf, 'externe veiligheid’, 'geluid’, ‘geur en 'uchtkwaliteit is de goede onderbgun eke leefomgeving beoordeeld door de Omgevingsdienst West-Holland (ODWH H hjjft op 12 augustus 2024, n.

en ‘ecologie’ voorschriften aan n hebben wij overgenomen, wat n 11 opgenomen zijn in de bijlagen

de omgevingsvergunning verbonden moeten worde betekent dat de voorgestelde voorschriften als bij deze vergunning. De volledige adviezen van de ODWH, kenmerk

D2024-130879

en datum

31

2024-095117 en datum 12 augustus 2024, &

kenmerk

november 2024 zijn als bijlagen 2:

door het Hoogheemraads augustus 2024 positi

D2024-146634

en

datum

28

Bvoegd.

d. Het Hoogheemraadschap van Riijnland heeft op 14

Wel blijkt uit het gf igs van Wigloogheemraadschap van Riijnland dat er voor de werkzaamheden (de toename van \grhardig en het graven van water) een omgevingsvergunning voor een wateractiviteit van Rijnland nóNg, Om g reden is aan deze vergunning het voorschrift verbonden dat pas met de

werkzaar geaccepie:

worden begonnen nadat de melding voor de wateractiviteit ingediend en rschrift is als voorschrift 8 opgenomen n de bijlagen bij deze vergunning.

Verlfer advi et Hoogheemraadschap van Rijnland om klimaatadaptief te bouwen en is in het advig aangdeven dat er, als er een grondwateronttrekking plaatsvindt, hier mogelijk een meldingsof ver&iamiflsplicht voor geldt.

Het volledige advies van het Hoogheemraadschap van Riijnland, met datum 14 augustus 2024 is als bijlage aan dt besluit toegevoegd. Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Het realiseren van 18 flexwoningen voor een periode van 15jaar, met de daarbij behorende

ontsluitingsweg, parkeervoorzieningen en water- en groenvoorzieningen, waaronder een beschoeiing, en het graven van compensatiewater past bij de evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Met de ontwikkeling wordt tijdelijke woonruimte gecreëerd, hetgeen zorgt voor verlichting van de druk op de woningmarkt in afwachting van de woningbouwontwikkeling van het hele gebied Ter Aar Noordoost. Daarnaast is, onder andere op basis van de goede ruimtelijke onderbouwing, niet

Z2024-00001137

Pagina 10 van 13

gebleken dat er belemmeringen zijn om mee te werken aan de verzochte afwijking. Zo wordt voorzien in de parkeerbehoefte, leidt de ontwikkeling niet tot een onevenredige toename van verkeer en ook is

het niet aannemelijk dat de ontwikkeling op een andere wijze tot (onevenredige) aantasting van het woon- en leefklimaat leidt voor de omgeving. De evenwichtige toedeling van functies aan locaties n de fysieke leefomgeving is daarmee gewaarborgd

Adviesrecht gemeenteraad De gemeenteraad van Nieuwkoop heeft op 3 februari 2022 bepaald (kenmerk 2022-007) voor welke gevallen hij het adviesrecht van toepassing verklaard, zoals bedoeld in artikel 16.15a lid b, onder 1° van de Omgevingswet, indien er sprake is van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Voorliggend plan is aan te merken als een project waarop het adviesrecht van toepass;

meer dan drie wooneenheden worden toegevoegd buiten de bebouwde kom. Er is dg van de gemeenteraad.

omdat er

adviëgyereist

Participatieplicht De gemeenteraad van Nieuwkoop heeft o

i 2023

aanvragen omgevingsvergunningen hij verplicht stelt, zoals bedoeld in artikel

mwonenden en andere betrokkenen (participatie) de Omgevingswet.

Voorliggend plan is aan te merk, aanvraag blijkt dat er particip voor de fysieke leefomgeving

i

bepaald (kenmerk 2023-006) voor welke

elijk project waarvoor participatie verplicht is. Uit de vonden. In hoofdstuk 5 van de goede onderbouwing oe die participatie heeft plaatsgevonden. Hiermee is

voldoende aangetoond d Afstemming met 7 i lland Het project is in ffigader vANiporoverleg in oktober 2023 besproken met de provincie Zuid-Holland. De provincie sgfd wiigillend tegenover het initatief. de vêrgunningaanvraag via een E-formulier aangeboden aan de provincie Zuidlier blijkt dat er geen sprake is van formeel adviesrecht op grond van de lijst buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor advies van gedeputeerde staten ndzoals vastgesteld door de gedeputeerde staten van Zuid-Holland op 5 december

Op 10 oktober 2024 hebben wij, op verzoek van de provincie Zuid-Holland, het plan alsnog ter beoordeling aangeboden aan de provincie. Op 4 november 2024 heeft de provincie Zuid-Holland laten weten geen bezwaren te hebben tegen het plan om tijdelijke flexwoningen voor maximaal 15 jaar te realiseren. Conclusie

Gelet op het bovenstaande is het wenselijk om medewerking te verlenen aan de gevraagde afwijking en het realiseren van 18 flexwoningen voor een periode van 15 jaar, met de daarbij behorende ontsluitingsweg, parkeervoorzieningen en water- en groenvoorzieningen, waaronder een beschoeiing, en het graven van compensatiewater op de percelen kadastraal bekend in de gemeente Ter Aar, sectie B, nummers 2539, 2540, 3877, 3879 en 4073, toe te staan.

Z2024-00001137

Pagina 11 van 13

Omgevingsplanactiviteit:

werk,

niet zijnde bouwwerk,

of werkzaamheid uitvoeren

Omgevingsplan Uw aanvraag is getoetst aan de beoordelingsregels van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. tijdelijk deel van het omgevingsplan bestaat uit de geldende bestemmingsplannen, een aantal

Het

gemeentelijke verordeningen en rijksregels over activiteiten (de bruidsschat). Uw aanvraag is per aspect getoetst op strijdigheden.

Op dit moment geldt voor deze locatie het tijdelijk deel omgevingsplan ‘Ter Aar en Bovenland, 1 herziening’ en het moederplan 'Ter Aar en Bovenland' (hierna: het tijdelijk deel omgevingsplan). Op grond van het tjdelijk deel omgevingsplan heeft de locatie overwegend de bestemming ‘Recreatie’ met de functieaanduiding ‘volkstuin’. Kleine delen van de locatie hebben de bestemming ‘Verkeer — Verblijfsgebied' of ‘Water'. De gehele locatie heeft de dubbelbestemming ‘W,

Archeologie 2' Onder meer de volgende punten zijn getoetst: e _ het gebruik van de gronden:

e _ de situering van de werkzaamheden; e _ de omvang van de werkzaamheden; e _ de gevolgen van de werkzaamheden voor de dubbelbe

‘Waggde - Archeologie

2

Uw aanvraag voldoet niet aan het tijdelijk deel omgevingspl: ter plaatse van de bestemming ‘Recreatie’ alleen ten dien de gronden niet ten dienste van die bestemming gebru van de ontsluitingsweg in strijd met de bestemmings

mdat wategjen groenvoorzieningen ming zijn toegestaan en Daarnaast is het aanleggen je bestemmingen 'Groen’ en

‘Water..

De omgevingsvergunning kan alleen verleend omgevingsplan. Op grond van het Bk is het mogelijk

melfijking van de regels van het

n het omgevingsplan. Wij mogen de

omgevingsvergunning alleen verle;

et oofbp

een evenwichtige toedeling van functies aan

oofigingsregels uit de artikelen 8.0b en 8.0e van het Bk!.

dezelfde als de redenen

‘Omgevingsplanactivj ons besluit naar d

Omgevingspl

omgevin

ù

evingsvergunning te verlenen. Onze redenen hiervoor zijn omgevingsvergunning voor de activiteit verlenen. Om die reden verwijzen wij voor de onderbouwing van ng onder het kopje 'Omgevingsplanactiviteit:

afwijken regels in het omgevingsplan

In uw vergunnie van

o

heeft u ook de 'omgevingsplanactiviteit:

bouwen!

afwijken regels in het

omen. Alhoewel uw aanvraag niet voldoet aan de regels van het tijdelijk deel ‚ is deze activiteit formeel niet op uw aanvraag van toepassing. De activiteit

i

‘f

het omgevingsplan' is namelijk alleen van toepassing wanneer er gebruik wordt

ge een

innenplanse afwijking op grond van het tidelijk deel van het omgevingsplan of van ijking, wanneer die afwijking uitsluitend ziet op strijdig gebruik en er geen sprake is van en.

Voor uw aanvraag zijn beide niet van toepassing. In het tijdelijk deel van het omgevingsplan is er namelijk geen binnenplanse afwijkingsbevoegdheid waarmee de gevraagde vergunning verleend kan

worden. Omdat uw aanvraag de activiteiten ‘bouwen’ en ‘werk of werkzaamheden uitvoeren’ bevat, ziet de afwijking ook niet uitsluitend op strijdig gebruik. Om die reden is de ‘omgevingsplanactiviteit: afwijken regels in het omgevingsplan’ formeel niet van toepassing en wordt deze omgevingsvergunning niet verleend voor deze activiteit. Vergunning-

of meldingsplicht technische

bouwactiviteit

Wij hebben voor uw aanvraag beoordeeld of de werkzaamheden ook vergunning- of meldingsplichtig zijn voor de technische bouwactiviteit.

Z2024-00001137

Pagina 12 van 13

Dit is wel het geval, omdat het realiseren van flexwoningen op grond van artikel 2.27, eerste lid, onder

a, van het Bbl meldingsplichtig is voor de technische bouwactiviteit. Om deze reden mag u pas beginnen met de uitvoering van de werkzaamheden als de bouwmelding ook ingediend en geaccepteerd is. De bouwmelding kunt u indienen via www.omgevingswet.overheid.nl. Meer informatie over de bouwmelding vindt u op de eerste pagina's van dit besluit, onder het kopje 'U mag nog niet beginnen met de werkzaamheden’

Ter inzagelegging

Het ontwerp van dit besluit s zes weken ter inzage gelegd van XX-XX-XXXX tot en met XXEXK-XXKX.

Gedurende deze termijn kon eenieder reageren door een zienswijze in te dienen. De n afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) voorgeschreven procedure werd gevolgd.

In de zienswijzen

e

zien wij

reden

om

het ontwerpbesluit

aan

te

passen.

_ Rechtsmiddelen

Niet eens met de beslissing — beroep aantekenen Bent u het niet eens met dit besluit, dan kunt u beroep tot en

aantek

met

kunnen dit doen. Het beroepschrift wordt ingediend bij de f postbus 20302, 2500 EH Den Haag. In het beroepsch beroepschrift, datum van het besluit waartegen u be. mee) en waarom u het niet eens bent met het be

beroepschrift schorst de werking van het besi @ instellen van beroep betaalt u griffierecht. Meg

laag, sector bestuursrecht, en adres, datum

stuurt een kopie van deze brief kent het beroepschrift. Voor het

a

vinden op www.rechtspraak.nl.

Een

Voorlopige voorziening Wanneer u de werking van dit besl

een voorlopige voorziening indie, alleen als er op tijd een bezw: voorzieningenrechter van de r Den Haag. Voor het indie Meer

wilt tegenhouden, dan kunt u een verzoek om

ere belanghebbenden kunnen dit verzoek doen. Dit kan iftis ingediend. Het verzoek wordt ingediend bij de aag, sector bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH ‘oek om voorlopige voorziening betaalt u griffierechten.

informatie vindt

g nieuwe situatie — met datum 26-03-2024 zichten flexwoningen — met datum 08-10-2024

* 8. 9.

flexwoningen rond flexwoningen beschoeiing - met datum 28-08-2024 Detail ontgraving oever - met datum 28-08-2024 Foto voorgevel lexwoningen

10. Foto zijgevel flexwoningen

11. Foto achtergevel flexwoningen 12. 13. 14. 15.

Verkennend bodem- en asbestonderzoek — met datum 26-04-2024 Verkennend bodem- en asbestonderzoek — met datum 27-06-2024 Verkennend en nader bodemonderzoek bodemlood — met datum 21-01-2022 Akoestisch onderzoek — met datum 03-10-2024

16. Ecologisch onderzoek — met datum oktober 2022

17. Aanvulling ecologisch advies - met datum 19-09-2024 18. AERIUS-berekening - met datum 11-11-2024

Z2024-00001137

Pagina 13 van 13

20.

Begeleidende rapportage AERIUS-berekening — met datum 17-10-2024 Goede ruimtelijke onderbouwing — met datum 15-11-2024

21.

Advies ODWH

19.

(1) - met datum

12-08-2024

22.

Advies ODWH (2) — met datum 31-10-2024 23. Advies ODWH (3) - met datum 28-11-2024 24. Advies Hoogheemraadschap van Rijnland 25.

Toets parkeren en verkeer — met datum 10-09-2024

26.

Toets tijdelijk deel

omgevingsplan

Z2024-00001137

— met datum

11-11-2024