Nieuwkoop - Wensen en Bedenkingen concept RES versus RES 1.0 Holland Rijnland, analyse en reactie (lokaal en regionaal)

Wensen en Bedenkingen concept RES versus RES 1.0 Holland Rijnland, analyse en

reactie (lokaal en regionaal) Gemeente Nieuwkoop RES 1.0

Wensen en bedenkingen Concept RES versus RES 1.0 Holland Rijnland, analyse en reactie (lokaal en regionaal) W&B 1

ELEKTRICITEIT REGIONAAL In het vervolgtraject naar een definitieve RES zijn wat Nieuwkoop betreft de ruimtelijke De integrale afweging vindt plaats in de RES 2.0, In de regionale randvoorwaarden - met inachtneming van bescherming van belangrijke waarden zoals omgevingsagenda en in lokaal omgevingsbeleid. natuur, recreatie en cultuurhistorische waarden - bepalend of een gebied kansrijk is voor duurzame energieopwekking.

2

Nieuwkoop is onaangenaam verrast dat restricties rond Natura 2000 gebieden, die ten In de RES 1.0 zijn de (eerste klas) bollengronden van de ISG, de De Natura 2000 en NNN gebieden zijn uitgesloten. Deze gebieden tijde van de voorbereiding en afsluiting van het Regionaal Energieakkoord erkend en Natura 2000 én de NNN-gebieden niet langer opgenomen als bieden geen ruimte voor zonnevelden en windturbines en zijn als gerespecteerd werden, in de concept RES 1.0 ter discussie worden gesteld. Voor zoekgebieden. Tevens zijn locaties die door wet- en regelgeving zodanig op de kaart ingetekend. Nieuwkoop is plaatsing van windturbines en zonnevelden in Natura 2000 en NNN worden uitgesloten en waarvoor geen onvoldoende mitigerende gebieden onacceptabel. Nieuwkoop stelt zich op het standpunt dat deze zoeklocaties op maatregelen kunnen worden genomen, niet langer opgenomen in de kortst mogelijke termijn geschrapt moeten worden en de restricties rond Natura 2000 de zoekgebieden. en aansluitende bufferzones zoals deze in Europese regelgeving betreffende windmolens in relatie tot Natura 2000 gebieden zijn vastgelegd, worden gerespecteerd

3

Nieuwkoop vindt het van belang dat bij de uitwerking naar één ruimtelijke denkrichting Hierover bestaat geen bestuurlijke consensus alle restricties, met als onderlegger het referentiebeeld van de Provincie Zuid-Holland, worden betrokken om op deze wijze te komen tot één realistiche, regionaal gedragen en participatiewaardige kaart.

De restricties zijn zoveel mogelijk in de concept kansenkaarten zon en wind verwerkt. Het referentiebeeld van de provincie is qua actualiteit ingehaald door het PARK advies voor het Groene Hart. De gemeente staat achter de principes uit het PARK advies.

4

Nieuwkoop is van mening dat opwek van duurzame elektriciteit langs grote infra mogelijk moet worden gemaakt. Wat betreft wegeninfrastructuur komen daarvoor allereerst de N11, A4 en A44 in aanmerking.

Voor de volledigheid is bij inwoners en lokale stakeholders opgehaald of zij ook mogelijkheden zien voor (middelgrote) windturbines. Uit de participatie bleek dat er weinig draagvlak is voor windturbines en dat er geen reden is om af te wijken van W&B 4. Het PARK advies voor het Groene Hart onderschrijft W&B 4 door vanuit de ruimtelijke kwaliteit meer mogelijkheden toe te dichten voor windturbines langs de grote infrastructuur (A-wegen, N11)

5

Nieuwkoop is van mening dat in een definitieve RES nadrukkelijk aandacht moet zijn voor De integrale afweging vindt plaats in de RES 2.0, In de regionale de afstemming met andere ruimtevragers en vindt het van belang dat hierover het omgevingsagenda en in lokaal omgevingsbeleid. maatschappelijk gesprek wordt aangegaan.

6

Om een uitspraak te doen over de kansrijkheid van beoogde ontwikkelingslocaties en toekomstige aanvragen voor zonnevelden te kunnen toetsen, pleit Nieuwkoop om nog dit jaar binnen Holland Rijnland een regionaal ruimtelijk en sociaaleconomisch afwegingskader voor specifiek zonnevelden op te stellen.

Bij de Serious Games is al gebleken dat deze denkrichting op veel draagvlak kan rekenen. Alle gemeenten die een voorkeur hebben uitgesproken, hebben dat voor deze denkrichting gedaan. Het Hoogheemraadschap heeft een lichte voorkeur voor Lokaal eigenaarschap en Landschap en de Programmaraad voor een combinatie.

LOKAAL Vanuit dit oogpunt is de gemeente de participatie aangegaan met inwoners en lokale stakeholders. Daarin volgen wij een andere lijn dan Holland Rijnland

Vanuit de ruimtelijke kwaliteit, rekening houdend met ontwikkelgebieden, zijn we met lokale stakeholders in gesprek gegaan (sectortafels). We hebben getracht om tot een zo gebalanceerd mogelijk beeld te komen waar ruimtelijk en maatschappelijk gezien mogelijkheden zijn voor zonnevelden

NP RES vraagt hier niet om. Maar gelijk speelveld in de regio heeft Gemeente Nieuwkoop heeft zelf al de eerste stappen gezet wel meerwaarde. richting een lokaal afwegingskader voor zonnevelden en kleine windmolens. We zullen in het traject erna toe de provincie betrekken en onze ervaringen delen met de andere gemeenten binnen regio Holland Rijnland

W&B 7

AMBITIE REGIONAAL LOKAAL Verzoekt Holland Rijnland een hogere ambitie wat betreft 'zon op dak' dan de genoemde Potentie van zon op daken is in beeld gebracht in bijlage Gemeente Nieuwkoop ziet haar lokaal bod zoveel mogelijk 50% te gaan ambiëren in RES 1.0. en het opheffen van de belemmeringen hiervoor als 'Routekaart Zon op dak'. Hierin is aangegeven waar nu ingevuld met zonnepanelen op grote daken. Waar mogelijk zal ze nadrukkelijk actiepunt te agenderen in aanloop daarnaartoe. belemmeringen optreden en hoe hier met het bestaande (en dit promoten en voor haar eigen vastgoed in gang zetten aanvullend gewenste) instrumentarium op ingespeeld kan worden. De groei van het aantal zonnepanelen op kleine daken gaat langzamer dan enkele jaren terug. De verwachting is niet dat we dit mogen meetellen in het RES-bod (dat mag alleen als het meer oplevert dan 0,24 TWh). De regionale inzet is 0,25 TWh en is op basis van groei-prognoses realistisch. Niet alle daken zijn daadwerkelijk geschikt voor opwek, bijvoorbeeld omdat het dak niet stevig genoeg is. Daarbij zijn ook geschikte daken niet allemaal (tijdig) inzetbaar voor opwek. Zo moeten eigenaren willen meedoen, en moeten we rekening houden met beperkingen van en benodigde aanpassingen aan netinfrastructuur.

8

Nieuwkoop betwijfelt of de doelstelling van 80% opwek in eigen regio met het oog op Er is een monitor opgezet waarmee we jaarlijks kunnen meten in Deze twijfel is niet weggenomen. Daarom hebben we een 2050 haalbaar is en pleit ervoor dat deze als een voorlopig en dynamisch doel moet hoeverre de doelstellingen gehaald zullen worden. Hier zal ook bij productieplafond gesteld voor Nieuwkoop van 0,08 TWh per jaar worden beschouwd. Bij de tweejaarlijkse herijking van de RES moet dit doel steeds de RES 2.0 zeker naar worden gekeken. geproduceerde groene stroom op land in 2030. opnieuw geëvalueerd worden op noodzaak en haalbaarheid op basis van indicatoren binnen de regio en binnen Nederland als geheel. Nieuwkoop vraagt Holland Rijnland om dit op te nemen in het proces rond de RES en verwijst daarbij nadrukkelijk naar het college van Rijksadviseurs, getiteld 'Via Parijs'.

W&B 9

WARMTE Nieuwkoop vindt het van groot belang dat sterk wordt ingezet op het binnenhalen van restwarmte naar de regio Holland Rijnland vanuit de haven van Rotterdam

10

Nieuwkoop is van mening dat de (on)mogelijkheden van alternatieve energiebronnen en Er is en blijft aandacht voor innovaties. Ook blijven we actief andere innovaties nadrukkelijk als volwaardige opties moeten worden meegenomen bij kijken om in onze regio pilots en proefprojecten op te zetten. de tweejaarlijkse herijking van de RES en vraagt Holland Rijnland een strategie te ontwikkelen om innovatieve technieken structureel te kunnen blijven monitoren en ondersteunen.

Dit punt wordt meegenomen naar de RES 2.0 en latere RES versies.

11

Nieuwkoop benadrukt het belang van innovaties en is van mening dat bij het Rijk en provincie actief moet worden gelobbyd om nieuwe warmtebenutting (via geothermie, groen gas en waterstof) voor de regio te ontsluiten.

Bij geothermie heeft het Rijk reeds een belangrijk initiatief genomen (SCAN), v.w.b waterstof zal de regio zich aansluiten bij landelijke ontwikkelingen en (ander) groen gas is in het algemeen een lokale oplossing die een gemeente zelf kan oppakken en uitwerken.

Nieuwkoop volgt de resultaten van seismische metingen naar de kansrijkheid van geothermie (SCAN). Ook is Nieuwkoop betrokken bij het onderzoek van Greenport Aalsmeer naar benuttingsmogelijkheden van geothermie.

12

Nieuwkoop wenst dat de regio zich actief positioneert als regio waar innovaties lokaal binnen proefprojecten nader onderzocht kunnen worden. Nieuwkoop wil daar best wel een pilot gemeente voor zijn.

Er is en blijft aandacht voor innovaties. Ook blijven we actief kijken om in onze regio pilots en proefprojecten op te zetten.

REGIONAAL Gebeurt al, geen extra actie nodig

LOKAAL Voor de regio is dit zeker van belang. Voor Nieuwkoop minder, omdat Nieuwkoop moeilijk aangesloten kan worden vanwege haar ongunstige ligging.

W&B 13

MOBILITEIT REGIONAAL LOKAAL Nieuwkoop pleit ervoor om in de uitwerking naar een definitieve RES nadrukkelijk De coronacrisis heeft gevolgen op het aantal vervoersbewegingen Dit punt zou kunnen worden meegenomen naar de RES 2.0. aandacht te hebben of de Coronacrisis andere inzichten heeft opgeleverd over duurzame en vervoersmodaliteiten. Welke gevolgen dit zijn, zal landelijk mobiliteit. onderzocht moeten worden.In de Regionale Strategie Mobiliteit kunnen de eventuele gevolgen van de coronacrisis als (mogelijke) kantelpunt in het mobiliteitsbeleid worden meegenomen.

W&B 14

PARTICIPATIE Nieuwkoop vraagt Holland Rijnland om op korte termijn met een participatie en communicatiestrategie te komen met daarbij de rol die zij hierin nemen ter ondersteuning van het lokale participatietraject.

REGIONAAL Lokaal is het participatieproces rondom energie vormgegeven. Daar is bepaald aan welke andere trajecten participatie over de RES is gekoppeld. Regionaal is een Communicatie- en participatieplan opgesteld, waarin kaders staan en een toolbox is aangereikt. Ook is er regionaal kennis, expertise en capaciteit aangeboden bij de lokale participatieprocessen.

LOKAAL Regio Holland Rijnland heeft een andere strategie gevoerd dan gemeente Nieuwkoop. Dat maakte dat we weinig gebruik hebben gemaakt van de beschikbaar gestelde toolbox.

W&B 15

MILIEUEFFECTEN Nieuwkoop acht het van belang dat in de uitwerking naar een definitieve RES er nadrukkelijk aandacht is voor de milieueffecten (CO2 en NOx) van de uitbreiding van duurzame elektriciteitsproductie, het winnen en/of gebruik van (rest)warmte en de toepassing van nieuwe mobiliteitsvormen.

REGIONAAL De milieueffecten van de energietransitie worden de komende periode uitgewerkt in een MER op de RES. Daarmee is Holland Rijnland een van de vijf pilots in Nederland, aangezien de MER in deze fase van de RES nog niet verplicht is.

LOKAAL Nieuwkoop heeft zelf al wel plan-MER achtige elementen meegenomen in de concept kansenkaart windenergie om zo tot een realistisch beeld te komen van de mogelijkheden en onmogelijkheden voor windturbines.

W&B 16

PROCES / GOVERNANCE Nieuwkoop is daarom van mening dat de concept RES 1.0 - nog - niet gezien kan worden als een bod, maar gezien moet worden als een vingeroefening en denkrichting om te gaan komen tot een participatiewaardige kaart, waarmee zowel regionaal als lokaal het participatie-proces, dat leidt tot de definitieve RES 1.0, kan worden ingegaan.

REGIONAAL In de RES 1.0 is bij de randvoorwaarden opgenomen dat de verschillende overheden bereidheid moeten tonen hun (voorgenomen) beleid los te laten wanneer dit tot beperkingen leidt. Indien zij dit niet doen zal het bod evenredig verlaagd worden.

LOKAAL Nieuwkoop heeft hierop geanticipeerd door een productieplafond als besluitpunt op te nemen in het raadsvoorstel. Nieuwkoop ziet dit direct als een realistische opgave, een streefdoel, waar zij de komende jaren tot aan 2030 aan gaat werken. Het is niet duidelijk hoe het plaatje er bij andere gemeenten in Holland Rijnland er uit gaat zien. Nieuwkoop stelt nog steeds vraagtekens of de ambitie van 1,05 TWh voor regio Holland Rijnland realistisch is (W&B 8) en denkt dat deze ambitie voor 2030 te hoog gegrepen is.

17

Nieuwkoop staat daarom voor het vervolg een op transitie gerichte aanpak voor met een Op regionaal niveau zijn de energiecooperaties vertegenwoordigd Nieuwkoop is aan het bouwen door samen met lokale degelijke en zorgvuldige voorontwikkelingsfase. In die fase kan door participatie en coin de Programmaraad. Op lokaal niveau spelen stakeholders in sectortafels te werken aan de energietransitie. creatie met de bevolking en met relevante stakeholders en koplopers een goede basis energiecoöperaties en andere maatschappelijke initiatieven een Daarbij betrekt de gemeente inwoners bij het beleid, waardoor er gelegd worden. Die voorontwikkelingsfase kan dan gevolgd worden door een versnelling belangrijke rol bij de uitwerking en uitvoering van de een beweging ontstaat die de energietransitie de goede kant op in de uitvoeringsfase.(de zgn. S-curve). energietransitie. duwt.

18

Nieuwkoop is daarom van mening dat de Wensen en Bedenkingen van de betrokken De wensen en bedenkingen zijn als bijlage van de Concept RES Deze wens is met dit overzicht ingewilligd. gemeenten een onlosmakelijk onderdeel van de concept-RES zullen zijn en blijven, zodat opgenomen en naar NP RES gestuurd. Alle wensen en ze bij de verdere uitwerkingen van de concept RES zichtbaar en bruikbaar blijven. bedenkingen zijn op een rij gezet, geanalyseerd en van reactie voorzien. Dit document is verwerkt in het PvA en als bijlage 1.1 en 1.2 toegevoegd aan RES 1.0 Holland Rijnland

19

Verzoekt Holland Rijnland over het besluitvormingsproces duidelijkheid te verschaffen tijdens de AB vergadering van 24 juni 2020 en/of zo nodig een helder geformuleerd voorstel voor te leggen om dit te bekrachtigen.

De RES is een gezamenlijke opgave van de deelnemende De verschillende raden stellen de RES 1.0 Holland Rijnland vast. overheden. Het programmateam RES ondersteunt hen hierbij. De De governance staat beschreven in paragraaf 9.1 gemeenschappelijke regeling van Holland Rijnland heeft hierin geen formele rol. Dat wil zeggen dat het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur geen directe besluiten nemen over de RES. Het gaat immers om meer overheidspartijen dan de dertien gemeenten uit de gemeenschappelijke regeling.