Jaarverslag inclusief openbare bijlagen

2020

Jaarverslag Griffie Nieuwkoop

Inhoudsopgave 01

Soorten vergaderingen

02

Formele overleggen en thema avonden

03

Raadsstukken en overige

04

Informatie van B&W aan raad

05

Nieuwe aanpak gemeenteraad in 2020

Losse bijlagen: Activiteitenoverzicht Moties Schriftelijke vragen Presentiegeld fractieassistenten (niet openbaar)

Jaarverslag griffie Nieuwkoop 2020

Soorten vergaderingen In 2020 zijn er in totaal 12 besluitvormende raadsvergaderingen geweest op 13 avonden. Besluitvormende raadsvergaderingen De gemeenteraad neemt besluiten en handelt de agendapunten formeel af.

12x

In 2020 zijn er in totaal 17 meningsvormende raden geweest op 13 avonden.

Meningsvormende raden De gemeenteraad beoordeelt of er voldoende informatie is om een besluit te kunnen nemen over een bepaald onderwerp. Na deze vergadering bepalen de fracties hun standpunt.

17x

Oriënterende bijeenkomsten Oriënterende bijeenkomst is een overkoepelende naam voor ronde tafelgesprekken, kernbezoeken, thema avonden en dergelijke.

Er stonden 10 reguliere besluitvormende raadsvergaderingen gepland. Er waren 3 extra besluitvormende raadsvergaderingen: voor afscheid burgemeester, installatie nieuwe burgemeester en benoeming wethouder. Er is 1 besluitvormende raadsvergadering afgelast in verband met covid-19. Er is 1 vergadering vanwege tijdsgebrek vervolgd op een andere avond. De vergaderingen werden vanaf april digitaal gehouden via Microsoft Teams, met uitzondering van 1 oktober.

3x

Op 5 avonden was er een MR I én MR II. Er zijn 2 meningsvormende raden vanwege tijdgebrek op een andere avond vervolgd. De vergaderingen werden vanaf april digitaal gehouden via Microsoft Teams.

In 2020 stonden er 4 avonden gepland voor oriënterende bijeenkomsten. Uiteindelijk zijn er 3 avonden gebruikt voor de volgende onderwerpen, alle drie in het 1e kwartaal: Arbeidsmigranten Schiphol Monumenten

Inloopspreekuur In het najaar van 2019 is de raad gestart met een inloopspreekuur voor inwoners voorafgaand aan de meningsvormende raad. In 2020 is er één inloop spreekuur georganiseerd op 23 januari. In verband met corona is er daarna geen inloopspreekuur meer georganiseerd.

1

Jaarverslag griffie Nieuwkoop 2020

Formele overleggen Presidium

Agendacommissie

5x

9x

Stelt de strategische lange termijn agenda van de raad vast en doet aanbevelingen over de organisatie van de werkzaamheden van de raad. Tot slot is het presidium een klankbord voor de burgemeester bij bijzondere kwesties.

Stelt de conceptagenda's op van de vergaderingen van de gemeenteraad.

Werkgeverscommissie 0x Werkgeverschap griffier en de overige op de griffie werkzame ambtenaren. Wel is de invulling en de samenstelling van de werkgeverscommissie op 6 februari aangepast.

Commissie hoorzitting bestemmingsplannen 3x Indieners van zienswijzen kunnen hun zienswijze bij deze commissie toelichten. In 2020 is de commissie hoorzittingen bestemmingsplannen drie keer digitaal via Teams bij elkaar gekomen. Voor de ontwerpbestemmingsplannen Nieuwveenseweg 29a, bij Oostkanaalweg 5 Nieuwveen en Paradijsweg Westzijde - fase 1. In totaal hebben 19 mensen hun zienswijze toegelicht aan de commissie.

Thema avonden Financieel & Algemeen 5x

Fysieke leefomgeving 4x

Sociale leefomgeving 2x

Woonlasten Financiële stukken Gemeentelijke financiën Programmabegroting Interim-controle

Omgevingsvisie Recreatieparken Gemeentelijk Verkeers en Vervoersplan (GVVP) Ruimtelijke strategische agenda Rijn- en Veenstreek

Bewegen en Gezondheid Doordecentralisatie

In totaal zijn er ongeveer 130 avonden geweest voor de raad in 2020. In 2019 waren dit ongeveer 170 avonden. De opzet van de nieuwe werkwijze in 2020, om minder vergaderavonden te hebben, is dus geslaagd. 2

Jaarverslag griffie Nieuwkoop 2020

Raadsstukken en overige Raadsbesluiten, amendementen en moties In 2020 zijn er circa 116 besluiten genomen, dit is ongeveer gelijk aan 2019. Het aan de raad voorgelegde conceptbesluit is in 2020 18 keer gewijzigd door het aannemen van een amendement. Dit betekent dat ongeveer 15% van de voorgestelde besluiten door de raad is gewijzigd. Dit is een toename vergeleken met de 13 keer in 2019 maar 10 amendementen hebben betrekking op de wensen en bedenkingen op de concept Regionale Energiestrategie (RES) Holland Rijnland. Er zijn 17 moties aangenomen; dit is ongeveer gelijk met 2019.

Ingekomen brieven In 2020 zijn in totaal zo’n 627 brieven op de lijst van ingekomen stukken voor de raad gezet. Een stijging vergeleken met de 520 van 2019. Stijging wordt veroorzaakt door zienswijzen op bestemmingsplannen en covid-19 gerelateerde brieven van o.a. Veiligheidsregio Hollands Midden. Met de volgende afhandelingsbesluiten: A voor kennisgeving aannemen: 393 B aan B&W ter afdoening: 99 B aan B&W ter afdoening en de raad hierover informeren: 10 C aan B&W met verzoek de raad te adviseren: 43 E Overig (per brief aan te geven): 82

Jong Talent 2020 Met alleen een eerste bijeenkomst in de raadszaal en verder geheel digitaal gedaan met 3 trainingsavonden in september, gegeven door burgemeester, gemeentesecretaris en griffier. Ook is er een digitale speeddate met de fracties gehouden. Op 10 december 2020 zijn 3 deelnemers van de training Jong Talent benoemd als fractieassistent. In 2021 staat er weer een training ‘politiek actief’ in de planning samen met Alphen aan den Rijn en Kaag en Braassem.

2020 in het teken van covid-19 Vanaf half maart gestart met digitaal vergaderen. Er is vanaf die tijd maar een enkele keer fysiek vergaderd. Ook de presentaties van B&W zijn digitaal gehouden. Alleen in januari 2020 is er één keer een inloopspreekuur gehouden. Er zijn geen werkbezoeken afgelegd, wel nog 3 fysieke oriënterende bijeenkomsten gehouden in januari en februari. Het Presidium is vanwege covid-19 extra bij elkaar gekomen; in totaal 5x in plaats van de ingeplande 2x. Er zijn 4 fysieke besluitvormende raadsvergaderingen geweest: (1) 30 januari - afscheid burgemeester Frans Buijserd, (2) 3 februari - installatie burgemeester Robbert-Jan van Duijn, (3) 6 februari - regulier en toelating raadslid Wilfred Geerlof en (4) 1 oktober - benoeming wethouder Gerben van Duin.

3

Jaarverslag griffie Nieuwkoop 2020

Informatie van B&W aan de raad Presentaties van B&W 1e kwartaal Ruygeborg Gemeentelijk Verkeers en Vervoersplan (GVVP) Aanbesteding Sociaal Domein

3e kwartaal Liander energie transitie Veiligheidsmonitor Detailhandelsvisie Noordse Buurt (extra ingepland op verzoek van de gemeenteraad) Gemeentelijk Verkeers en Vervoersplan (GVVP) (gedaan op een geplande thema avond)

2e kwartaal Grondexploitatie (GREX) Nieuw gemeentelijke rioleringsplan (GRP), basisrioleringsplan (BRP) en stresstesten Doelgroepenbeleid woningbouw Recreatie en toerisme ICT Beheerplan (extra ingepland door B&W)

4e kwartaal Communicatie, participatie en dienstverlening Kadernota grondbeleid Doordecentralisatie (gedaan op een geplande thema avond)

In 2020 waren er vooraf 5 avonden ingepland voor presentaties van B&W. Er zijn 7 avonden gebruikt plus 2 thema avonden. In 2019 waren er 17 avonden voor 21 onderwerpen. In 2020 waren er 9 avonden voor 16 onderwerpen.

Brieven van B&W aan de raad In 2020 heeft het college van B&W in totaal circa 165 brieven naar de raad gestuurd. Van deze brieven zijn er naar schatting: · Uitnodigingen: 6 stuks · Afschriften van brieven naar derden: 23 stuks · Antwoorden op schriftelijke of mondelinge vragen: 34 stuks · Verzoeken om zienswijzen of wensen/bedenkingen: 10 stuks (vorig jaar waren dit er 3) Conclusie: zo’n 92 brieven zijn zogenaamde ‘raadsinformatie brieven’ waarin het college op eigen initiatief de raad informeert, een kleine toename vergeleken met de 80 brieven van 2019.

Schriftelijke vragen In 2020 zijn er in totaal 30 schriftelijke vragen gesteld door de raad aan B&W (in 2019 waren dit 27 vragen). Van de schriftelijke vragen zijn 4 vragen buiten de, in het reglement van orde, afgesproken termijn van 30 dagen beantwoord (vorig jaar waren dit 13 vragen).

Geheimhouding stukken In totaal is er in 2020 op 8 brieven van B&W geheimhouding opgelegd door de gemeenteraad. Daarnaast is bij diverse bijlagen bij raadsvoorstellen van B&W (15 stuks) geheimhouding opgelegd.

4

Jaarverslag griffie Nieuwkoop 2020

Nieuwe aanpak gemeenteraad in 2020 Doel In 2020 is de raad gestart met een vernieuwde aanpak van vergaderen. Deze aanpak had tot doel om: 1. meer tijd voor inwoners te krijgen door minder te gaan vergaderen 2. meer gemeenteraads-uren aan de belangrijkste thema’s/onderwerpen te besteden 3. meer initiatief vanuit de gemeenteraad zelf te nemen 4. meer bijeenkomsten van de gemeenteraad openbaar te doen

1. Minder vergaderen

2. Belangrijkste thema’s

Door eigen vergaderingen te ‘clusteren’ in themaavonden, in plaats van in allerlei losse werkgroepen te werken op aparte avonden. In 2019 waren dat 29 avonden en in 2020 maar 11 (waarvan 2 avonden gevuld zijn als presentie van B&W).

In collegeprogramma staan enkele onderwerpen genoemd om ‘raadsbreed’ op te pakken: Regionale mobiliteit, Bodemdaling, Schiphol en Duurzaamheid & energietransitie. In 2019 is veel raadstijd besteed aan de OV-concessie en in 2020 aan de Regionale energietransitie (RES).

Door presentaties van B&W aan de raad te clusteren op vaste avonden. In 2019 waren dat 17 avonden en in 2020 maar 9 (waarvan 2 thema avonden).

De meeste avonden in 2020 zijn besteed aan de Regionale Energiestrategie (RES) namelijk: 10 avonden (7 in Nieuwkoop en 3 regionaal).

In totaal in 2019: 170 en in 2020: 130 (afname van 40 avonden).

Wat niet was voorzien voor 2020 is de tijd besteed aan covid-19. 4x is de raad bijgepraat door de voorzitter ven de Veiligheidsregio, 1x door het college en 3x extra presidium.

Door de nieuwe aanpak is er een afname in vergaderingen van 40 avonden. Het minder vergaderen lijkt dus gelukt. Door covid-19 is het lastig gebleken om deze uren om te zetten in meer tijd voor inwoners.

3. Initiatieven Oriënterende bijeenkomst (3x). Op verzoek van de raad heeft het college 5x de raad bijgepraat over onderwerp/dossier. Thema-avonden (10x) waarvan 2x initiatief bij B&W. Agenderen onderwerpen meningsvormende raden (2x) brief van burgemeester over covid-19 en verkeersveiligheid Kerkweg Ter Aar. Moties niet geagendeerde onderwerpen (2x) proeftuinen aardgasvrij en kleine windmolens. Door de nieuwe aanpak ligt er inderdaad meer initiatief bij de raad voor bijeenkomsten van de gemeenteraad. Initiatieven op inhoudelijk vlak zoals het agenderen van onderwerpen in meningsvormende raden (2 stuks in 2020) en moties (2 stuks in 2020) over niet geagendeerde onderwerpen blijven nog achter. De gemeenteraad laat zich nog in grote mate leiden door de stroom van stukken vanuit het college.

Door de nieuwe aanpak is er bewust ingezet om veel tijd te besteden aan de RES. De vele uren aan covid-19 waren natuurlijk vooraf niet ingepland.

4. Openbaar Alle oriënterende bijeenkomsten (3x), meningsvormende raden (17x) en besluitvormende raadsvergaderingen (12x) zijn standaard openbaar. Hoorzittingen bestemmingsplannen ook openbaar (3x). Thema-avonden; 10 avonden waarvan 2 openbaar (was de bedoeling om juist meer openbaar te doen, vroegere clubjes waren standaard niet openbaar. Openbaarheid van presentaties B&W aan de raad bij 3 onderwerpen ‘gelukt’. Door de nieuwe aanpak is er nog weinig veranderd in het aantal openbare bijeenkomsten terwijl dit wel de bedoeling was. Met name de ‘thema-avonden’ waren bedoeld om meer openbare bijeenkomsten te hebben.

5

Activiteiten Raad 2020 Besluitvormende raadsvergadering Extra BR (niet/wel ingepland) Meningsvormende raad I (MR I) Meningsvormende raad II (MR II) Inloopspreekuur raad (geen avond) Werkbezoek van de raad (WB) Oriënterende Bijeenkomst (OB)

jan feb mrt apr mei juni

1 1 1 1 2

1 1 1

1

1 2

aug sept okt nov dec totaal 2

1

3 2

1 1

1 2 1

1

Agendacommisie Presidium Werkgeverscommissie Thema-avond F&A Thema-avond FL Thema-avond SL Klankbordgroep Rekenkamer Wat voor raad willen we zijn RES-bijeenkomsten (RAAD) Dossiers Training raad Nieuwkoop

1 1

1 1 1

1

1

1

2

1 1

1

1

1 1

1 2

1

1 1

1 1

1

2 1

1 1

4 1

1

16

1

8

1

1

9 5

1 1

5 4 2

1

1 3

1

2 1

1

1 6

2 1 1

1 1

12

7 5 2

1

1

16

1

1

1

TOTAAL

10 3 13 6 1

1

1

1

2 3

1 1

1

1

1 1

Raadsbijeenkomsten regionaal Informatieve bijeenkomsten regio covid-19 - Veiligheidsregio

1 1

1

1

5

2

3

1

1 1

2

1

Presentaties B&W aan raad (avond)

Hoorzitting bestemmingsplan Jong Talent Info-bijeenkomsten B&W / inloop Uitnodiging instellingen Werkbezoek gemeenten/instellingen Holland Rijnland - Themacafé e.d. Algemeen Bestuur Holland Rijnland

1

juli

8

11

6

2

1

1

1 2 1

13

16

16

1 1

3 1 17 4 2 4 4 5 4 4

9

131

Moties 2020 Datum Titel 6-2-2020 Kleine windmolens 23-4-2020 Duurzaamheidsvouchers voor bewoners van huurwoningen 23-4-2020 Subsidieaanvraag proeftuinen aardgasvrije wijken 28-5-2020 Gesprek bewoners De Dobbe - De Schinkel Noordeinde 28-5-2020 Participatie Nieuwveen en Noordeinde steenworp afstand 9-7-2020 Verkenning woon-zorg programma 9-7-2020 Onderzoek verplaatsing Welverro 9-7-2020 Bouwen voor starters in Ter Aar 9-7-2020 Bouwen voor starters in Noorden e.o 9-7-2020 Bouwen en groen 24-9-2020 Beleidsvisie detailhandel Kennedyplein 24-9-2020 Beleidsvisie detailhandel behoud vitaliteit kleine kernen 24-9-2020 Raadsonderzoek Gemeentelijke bouwprojecten 12-11-2020 Woningbehoefteraming als uitgangspunt 12-11-2020 Aanvalsplan versnellen binnenstedelijke woningbouw 10-12-2020 GVVP - Verbinding N231 - N201 10-12-2020 GVVP - Snelheid Ringdijk 10-12-2020 Centrale wegen dorpskernen GVVP 10-12-2020 Verkeersveiligheid Paradijsweg 10-12-2020 Veilige zebrapaden voor voetgangers en fietsers 10-12-2020 GVVP - Verbinding N231 - N201 (gewijzigde versie) 10-12-2020 GVVP - Snelheid Prolkade 10-12-2020 Onbeperkt laden

Ingediend door CDA, D66, SGP-CU NN, SBN, CDA CDA, VVD, NN SBN, NN D66 SBN, CDA, VVD, NN SBN, CDA, VVD, NN SBN, CDA, VVD, NN SBN, CDA, NN NN SBN, CDA, NN SBN, CDA, NN VVD SBN, CDA, VVD, NN, SGP-CU SBN, VVD, NN, SGP-CU VVD, SGP-CU VVD, SGP-CU SBN, CDA, NN SBN, CDA, VVD, NN, SGP-CU SBN, CDA, NN VVD, SGP-CU VVD, SGP-CU D66

Status Aangenomen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Verworpen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Verworpen Aangenomen Aangenomen Ingetrokken Verworpen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Verworpen Verworpen

Schriftelijke vragen 2020 VVD Natuurlijk Nieuwkoop VVD VVD SGP-CU VVD VVD SBN VVD en SGP-CU SBN SBN SBN NN D66 D66 VVD VVD D66 D66 VVD D66 D66 VVD NN SBN CDA NN VVD en SGP-CU VVD D66 VVD VVD

2020-01 2020-02 2020-03 2020-04 2020-05 2020-06 2020-07 2020-08 2020-09 2020-10 2020-11 2020-12 2020-13 2020-14 2020-15 2020-16 2020-17 2020-18 2020-19 2020-20 2020-21 2020-22 2020-23 2020-24 2020-25 2020-26 2020-27 2020-28 2020-29 2020-30

Ophelderingspercentage woninginbraken Zonnepanelen in relatie tot schaduwwerking van bomen Centrumplan kern Nieuwkoop Loden en broze leidingen Aanbesteding sociaal domein (zie brief 082 – zienswijze ipv schriftelijke vraag) Sluitende begroting 2020 Huisvesting arbeidsmigranten Kruisweg Milieustraat Aula begraafplaats Ter Aar Informatievoorziening aan ondernemers over Coronavirus gerelateerde maatregelen Tijdelijke verlichting lokale financiële druk. Bushalte Dorpsstraat Zevenhoven Beheer van Zalencentrum/sportzaal De Ringkant Bijenlandschap en groenbeheer Afwijken van het bestemmingsplan voor verblijfsrecreatie Abonnementstarief in relatie tot het aantal Wmo aanvragen Verkeersafwikkeling scholenlocatie Buytewech Handhaving tijdens Corona-crisis Huiselijk geweld tijdens Corona-crisis Afwijkingsbevoegdheid containerbedrijf Leidsche Vaart Wachttijden voor aanvragen publiekelijke laadpalen. opname alleenstaande minderjarige vluchtelingenkinderen Biertap IKC Ter Aar (waren eerst technische vragen) Verkeerssituatie (grote overlast) op Amstelkade Woerdense Verlaat Onderzoek vliegstartroute bij Uithoorn en De Kwakel. Afwijking bestemmingsplan Het Plashuis Monitoring Verkeersveiligheid Kerkweg Recht op speciaal onderwijs voor 18+-ers Caravanpark De Visotter Aanbod aankoop Het Dorpshuis Ter Aar