Concept zienswijze op planMER RES 1.0 Holland Rijnland - 28-9 door B&W aangeleverd

gemeente Nieuwkoop afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling & Grondbedrijf

Holland Rijnland Voorzitter Stuurgroep Regionale Energiestrategie Mevrouw J.W.E. Spies Postbus 558 2300 AN LEIDEN

datum

1 oktober 2021

uw brief/kenmerk registratienummer behandeld door betreft bijlage(n)

21.19997 E. Meijer Zienswijze op PlanMER RES 1.0 Holland Rijnland geen Beste mevrouw Spies, Voor de PlanMER Regionale Energie Strategie Holland Rijnland kunnen tot en met 1 oktober 2021 zienswijzen ingebracht worden. Via de link PlanMER - Op naar Neutraal (wijzijnon.nl) hebben wij kennis genomen van de stukken. Wij hebben geconstateerd dat de planMER op bepaalde punten vragen oproept. Dat is voor ons de reden om een zienswijze in te dienen. Volgens de bepalingen in de Wet milieubeheer zal de planMER worden voorgelegd aan de Commissie m.e.r. In een toetsingsadvies geeft de Commissie aan of het milieueffectrapport voldoende informatie bevat om het plan te kunnen vaststellen. Wij gaan ervan uit dat onze zienswijze in het advies van de Commissie m.e.r. wordt meegenomen. Beeldvorming rondom weging milieueffecten Gemeente Nieuwkoop is van mening dat er in de planMER een nuancering moet worden aangebracht over de mogelijkheden van het plaatsen van windturbines in en nabij de vliegvakken, die in het verlengde liggen van de start -en landingsbanen voor vliegverkeer van en naar Schiphol. In de planMER wordt aangevoerd dat er mogelijkheden liggen voor windturbines van 3,6 MW of groter, omdat er een mogelijkheid bestaat om een verklaring van geen bezwaar (VVGB) in te dienen.

Om die reden wordt er ruimte gezien voor windturbines, terwijl in de praktijk hier geen enkele ruimte voor zal worden vrijgegeven. Daarmee roept dit beeld vragen op over de toegedichte kansen voor het plaatsen van windturbines in en nabij de vliegvakken. We verzoeken u om een classificatie toe te passen die een waarheidsgetrouwer beeld geeft van de plaatsingsmogelijkheden van windturbines in het verlengde van start -en landingsbanen voor vliegverkeer. We voelen ons gesterkt door het – op 17 augustus verstuurde - advies van Inspectiedienst Leefomgeving & Transport over de planMER aan Holland Rijnland. Daarin wordt onze zienswijze – aangaande hoogtebeperkingen - in grote lijnen bevestigd.

De wettelijke publicaties vindt u op overheid.nl. Abonneer u via www.overuwbuurt.overheid.nl. Gemeente Nieuwkoop

Telefoon:

Bezoekadres:

Postadres:

14 0172 (geen netnummer nodig)

Klant Contact Centrum, Teylersplein 1

Postbus 1

info@nieuwkoop.nl

2441 LE Nieuwveen

2460 AA Ter Aar

www.nieuwkoop.nl

Volg de gemeente op Facebook: https://facebook.com/GemeenteNieuwkoop of twitter: https://twitter.com/gemnieuwkoop

registratienummer 21.19997 pagina 2 van 4

Hardheid restricties Schiphol In de planMER zijn de hoogtebeperkingen van Schiphol (Luchtindelingsbesluit) beschouwd als zijnde: ‘bij voorkeur niet’. Wat betreft de vliegvakken (verlengde van start -en landingsbanen) zijn de veiligheidsrisico’s (bouwhoogte en radarverstoring) zodanig dat Inspectiedienst Leefomgeving & Transport (ILT) deze als ‘niet haalbaar’ beschouwd. ILT geeft namelijk aan dat er geen vrijstellingen verleend worden in die gebieden waar hoogtebeperkingen gelden die in het verlengde liggen van start -en landingsbanen. Voor Nieuwkoop betreffen dat vliegvakken 36C en 36R (zie kaart).

De invloedsfeer van een hoogtebeperking (lichtgeel) is groter dan alleen het gebied waar formeel de hoogtebeperking geldt. Het is dus zeer de vraag of er vrijstellingen verleend kunnen worden als er, net buiten de hoogtebeperking contour, windturbines van 3,6 MW of groter (turbines met een tiphoogte hoger dan de hoogtebeperking) als een mogelijkheid worden gezien. Juiste classificatie ILT handhaaft nationale regelgeving over luchtvaart. Op basis van hun oordeel is duidelijk dat windturbines met een tiphoogte hoger dan 146 meter (geldt voor zowel de reguliere als innovatieve windturbine; zie tabel 7.15 pag. 135) geclassificeerd kunnen worden als ‘niet haalbaar’ ter hoogte van de vliegvakken. Voor de gebieden die in de vliegvakken vallen, zal geen verklaring van geen bezwaar (VVGB) worden afgegeven. Daarbij ligt het niet in de lijn der verwachting dat binnen afzienbare tijd vliegroutes worden verlegd. Op basis van bovenstaande beschouwen we dus de gebieden die in vliegvakken liggen, als zijnde ‘niet haalbaar’ (rood). We verzoeken u vriendelijk om deze classificatie (rood) in de planMER op te nemen, omdat dit een meer waarheidsgetrouw beeld geeft dan zijnde de classificatie ‘bij voorkeur niet’ (oranje).

registratienummer 21.19997 pagina 3 van 4

Voorgestelde aanpassingen in de planMER We verzoeken u om bij de omschrijving in tabel 6.19 (pag. 93) bij ‘niet haalbaar’ (rood) de hoogtebeperkingen in de vliegvakken aan toe te voegen en figuren 7.23, 7.24, 9.1 en 9.2 daarop aan te passen. We verzoeken u om ook de vliegvakken op te nemen in de figuren 7.21 en 7.22. Overige aandachtspunten planMER We hebben geconstateerd dat in de planMER een aantal zaken staan die onderbelicht zijn gebleven of nadere nuancering nodig hebben: 1. Verplichting planMER Omgevingsvisies 2. Effectenanalyse op de bodemkwaliteit 1. Verplichting planMER Omgevingsvisies In paragraaf 9.6 staat: De (milieu) haalbaarheid van de plannen in de RES zijn globaal op regionaal niveau in beeld gebracht, maar een concrete ruimtelijke uitwerking van deze plannen op lokaal niveau ontbreekt. De milieueffecten zijn daarmee slechts een globale inschatting van de mogelijke ruimtelijke gevolgen. Een nadere detaillering van de plannen en daarmee de milieueffecten op lokaal niveau kan worden meegenomen in de (verplichte) planMER voor Omgevingsvisies en Omgevingsplannen. Deze zinsnede wekt ten onrechte de suggestie dat aan een Omgevingsvisie per definitie een planMER-verplichting verbonden is. We verzoeken u om nader te specificeren in hoeverre er een verplichting rust op het uitvoeren van een planMER voor Omgevingsvisies.

We stellen voor om de volgende omschrijving toe te voegen: Afhankelijk van de inhoud (reikwijdte en detailniveau) kan - vanwege de concreetheid (locatie, omvang) van de functietoedeling – een planMER op een Omgevingsvisie van toepassing zijn. 2. Effectanalyse op de bodemkwaliteit In paragraaf 8.1 is in de effectanalyse op de bodemkwaliteit alleen aandacht geschonken aan de milieuhygiënische bodemkwaliteit vanuit de Wet Bodembescherming. De effecten van zonnevelden op de werking van de bodem (en haar bodemleven) zijn buiten beschouwing gelaten. We vragen u in de planMER dit alsnog te beschrijven. Als hulpmiddel kunt u daarvoor het rapport ‘Zonneparken natuur en landbouw’1 van de Universiteit Wageningen gebruiken. Aangaande zonnevelden stellen de onderzoekers dat er vooral kansen lijken te zijn voor ontwikkeling van meer biodiversiteit, met name wanneer het gaat om nu intensief gebruikt agrarisch gebied (70% van Nederland). Aan de andere kant spreken de onderzoekers hun zorg uit dat minder licht, en een andere verdeling van het water via minder planten(wortels), zullen leiden tot minder bodemleven, lagere organische stofgehalten en een afname van de bodemvruchtbaarheid. Zij stellen dat deze milieueffecten tot op heden onvoldoende zijn onderzocht.

Ondanks dat de effecten op het bodemleven nog onvoldoende bekend zijn, betreft het wel een milieueffect dat onder de aandacht moet blijven in de besluitvorming rondom zonnevelden. Wij pleiten er dan ook voor om in de planMER stil te staan bij de mogelijke effecten van zonnevelden op de werking van de bodem en haar bodemleven. Dit als onderdeel van de effectanalyse op de bodemkwaliteit (paragraaf 8.1).

1

Zonneparken natuur en landbouw, rapport 2945, Wageningen Environmental Research, Wageningen, april 2019

registratienummer 21.19997 pagina 4 van 4

We verzoeken u vriendelijk, na advies van de Commissie m.e.r., bovenstaande wijzigingen te verwerken in de definitieve PlanMER RES 1.0 Holland Rijnland en deze bijgewerkte versie in het portefeuillehoudersoverleg Energie vast te laten stellen. Bij voorbaat dank. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Nieuwkoop {{esl:Signer1:capture:size(250,100)}} {{esl:Signer2:capture:size(250,100)}}

Govard Slooters secretaris

Robbert-Jan van Duijn burgemeester