Concept actielijst OR en MR 20 maart 2025 met luisterlink

MENINGSVORMENDE RAAD I (inclusief OR) 20 maart 2025 ACTIELIJST (CONCEPT) De vergadering kunt u hier terugluisteren Als bovenstaande link niet werkt kunt u de volgende URL kopiëren en lakken in een browser: www.raadnieuwkoop.nl en kies dan voor (live) uitzendingen gemeenteraad. Nr

Onderwerp

Actie

1.

Opening Oriënterende Raad

Aanwezig: Voorzitter: Bas Oostwouder Griffier: Edzard van Holthe Samen Beter Nieuwkoop: Wilfred Geerlof, Leo Visser Fractieassistenten: Dyanne Metzelaar VVD: Paul Platen, Aat van Putten, CDA: Romy van Dijk, Leon Zoet Natuurlijk Nieuwkoop: Pien Schrama, René Carlier Fractieassistenten: Matthijs Geijtenbeek D66: Marcel Touw, Jop van der Pijl Fractieassistenten: Mike Verlaan SGP-ChristenUnie: Gerrit Splinter Fractieassistenten: Joop Bloed Collegeleden: Robbert-Jan van Duijn, Ines de Ridder, Tom de Kleer en Antoinette Ingwersen Ambtelijke ondersteuning: Tom Vianen (bij agendapunt 2A1. - VVGB Vrouwenakker); Cees Tas (bij agendapunt 2A2. - APV) Inspreker: Rien van Kessel

1A

Vaststellen agenda Oriënterende Raad

2.

Raadsvoorstellen - inclusief inspreekmoment voor inwoners Insprekers moeten zich uiterlijk 8 uur van te voren - het liefst eerder - aanmelden via griffier@nieuwkoop.nl. Zij kunnen gedurende maximaal vijf minuten inspreken over raadsvoorstellen die op de agenda staan, ongeacht of ze als bespreekstuk of niet-bespreekstuk zijn aangemerkt door de Agendacommissie. Bij meer dan zes insprekers wordt de spreektijd ingekort. Het wordt aanbevolen om vooraf via de griffie de spreektekst aan te leveren en te bedenken wat de belangrijkste boodschap aan de raad is voor als de voorzitter verzoekt af te ronden.

Ongewijzigd vastgesteld

gemeente nieuwkoop griffie

De vergadering wordt live uitgezonden en is later ook terug te zien. Insprekers komen dus in beeld. Terugkijken kan via www.raadnieuwkoop.nl. De raadvoorstellen waarvoor zich insprekers hebben aangemeld worden als eerste behandeld. Na het gesprek met de inspreker, schuiven de portefeuillehouder (burgemeester en/of wethouder) en eventueel uitgenodigde stakeholders aan. Aan stakeholders stelt de raad vragen om inzichtelijk te krijgen hoe zij (vanuit hun expertise) tegen het raadsvoorstel aankijken. Aan de portefeuillehouder stelt de raad 'politieke' vragen. Politieke vragen zijn vragen om helder te krijgen waarom bepaalde (politieke) keuzes zijn gemaakt en die als doel hebben uiteindelijk een standpunt te vormen omtrent het voorstel. Technische vragen - dat wil zeggen vragen naar feiten of verduidelijkingsvragen - worden niet beantwoord tijdens de Oriënterende Raad, maar worden altijd schriftelijk afgedaan. Iedere fractie kan maximaal twee vragen stellen. Fracties worden verzocht zich te beperken met vervolgvragen. Als iedere fractie geweest is, kan bezien worden of er nog technische vragen zijn. 2.A

Raadsvoorstellen - BESPREEKSTUKKEN

2.A.1

Raadsvoorstel Verlenen verklaring van geen bedenkingen voor afwijken van het bestemmingsplan voor het bouwen van 10 woningen (eerste fase) op het perceel achter Vrouwenakker 13-17 in Vrouwenakker B&W stelt de raad voor: 1. Een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen (VVGB) aan het college te verlenen voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het bouwen van 10 woningen (eerste fase) op het perceel achter Vrouwenakker 13 – 17 te Vrouwenakker. 2. Bij het uitblijven van zienswijzen op het ontwerp van de omgevingsvergunning en bij positief advies van de OmgevingsDienst West Holland (ODWH) op de ruimtelijke onderbouwing in te stemmen met het omzetten van de ontwerp VVGB naar een definitieve VVGB zonder nieuwe raadsbehandeling. Samenvatting: Burgemeester en

Bedrijf is in transformatiegebied. De toekomst voor bedrijfsvoering – voor zijn kinderen – komt in gevaar. Woningen komen te dichtbij. Graag in gesprek met gemeente en met Spelt. Hij vertrouwt op constructieve samenwerking. Hij licht kort de historie toe. Ruimte voor ruimte is geen optie voor hen. Woningen staan gepland op 10 m van de perceelgrens; de norm is 30 m. De wethouder/burgemeester geeft antwoord op vragen en opmerkingen over: - De geuite zorg door de inspreker over belemmingen die er volgens ODWH niet zouden zijn. Een gesprek wordt gefasciliteerd. - In verleden zoektocht naar bouwmogelijkheden van meer woningen. Jaren over gedaan om huidige toestemming voor 10 woningen te krijgen. O.a. Schiphol werkt belemmerend. - Zijn er soortgelijke zaken. Zoals bijv. Vossenberg. Als de raad erop staat, kan deskresearch hier naar worden gedaan. Aantallen zijn niet

2

gemeente nieuwkoop griffie

wethouders zijn voornemens het ontwerp nu voorhanden. Capaciteit liever op van een omgevingsvergunning te ter ‘ontwikkelen’ inzetten. inzage te leggen voor het afwijken van het - Toetsen op regelgeving van 2006; waarom niet bestemmingsplan voor het bouwen van 10 Aanvraag was weliswaar van december woningen (eerste fase) op het perceel achter Vrouwenakker 13 – 17 in 2023. Dus daar wordt in principe op getoetst. Maar indertijd was Liemeer de Vrouwenakker. Voor terinzagelegging dient de gemeenteraad te hebben verklaard betrouwbare gesprekspartner voor Spelt. geen bedenkingen te hebben tegen deze Toen was nog geen sprake van afdracht aan Woonfonds. Wel van ‘compensatie’. Er ontwikkeling. Met dit voorstel wordt de is sprake van oude verplichtingen. gemeenteraad gevraagd in te stemmen - Van 10 luxe woningen zal niet 60% met een ontwerp van de benodigde betaalbaar zijn. verklaring. Bouwplannen elders geldt 60% betaalbaar waarvan deels ‘sociaal’. De toetsende provincie was ook gesprekspartner bij deze al lang durende onderhandelingen. 2.A.2

2.A.3

Raadsvoorstel Vaststellen 13e Verordening tot wijziging van de "Algemene plaatselijke verordening Nieuwkoop 2012"

De wethouder/burgemeester geeft antwoord op vragen en opmerkingen over: - Bebouwingscontour voor houtkap. Wordt Bebouwde kom aangewezen als contour i.k.v. Wet Natuurbescherming. B&W stelt de raad voor de 13e Verordening Ja, dit is het streven van de gemeente om op te nemen in de Omgevingsvisie tot wijziging van de “Algemene plaatselijke verordening Nieuwkoop 2012" vast te stellen, conform bijgaand besluit met bijbehorende en als zodanig gewaarmerkte bijlage 1. Samenvatting: De raad heeft op 6 juni 2024 het Beleidsplan bomen 2024-2033 vastgesteld. Hieruit vloeit een (beperkte) aanpassing van de Apv voort. Raadsvoorstel Reglement van orde 2025 De voorzitter meldt dat bij reactie op van de gemeenteraad van Nieuwkoop technische vragen al aantal toezeggingen zijn gedaan om voor de BR 3-4 aan te passen: De raad wordt voorgesteld het volgende te - Aan artikel 7A (fractieassistenten) en besluiten: toelichting toevoegen een tekst over 1. Reglement van Orde 2025 van de ‘controle door een commissie controle gemeenteraad van Nieuwkoop vast te geloofsbrieven’; stellen conform bijgaande gewaarmerkte Her-nummering van de vervallen artikelen; bijlage; - Toevoegen als werkafspraak aan de 2. Reglement van Orde 2014 van de toelichting bij artikel 1o en 1q (en / of gemeenteraad van Nieuwkoop in te trekken.

artikel 34) om op zijn minst het onderwerp en bij voorkeur ook de vragen voor Samenvatting: De gemeenteraad moet, ‘rondvraag’ ruim voor aanvang OR / MR zoals bepaalt in artikel 16 van de aan te leveren; Gemeentewet, een Reglement van Orde - Tekst controleren en eventueel corrigeren voor vergaderingen en andere als ‘raadsvergadering’ en ‘vergadering’ werkzaamheden van de raad vaststellen. met dezelfde betekenis door elkaar Het huidige reglement moet aangepast worden gebruikt; worden omdat het experiment met de Oriënterende Raad in 2024 definitief wordt - Aanpassen van grammatica van zin in voortgezet. Omdat het Regelement van artikel 12 lid 5 (spreektermijnen); Orde 2014 al driemaal is gewijzigd, ligt - Als werkafspraak in de toelichting bij ditmaal geen wijziging maar een geheel artikel 1q toevoegen dat ‘niet nieuwe versie voor. Deze is gebaseerd op bespreekstukken in een OR ook door de modelverordening van de VNG. raadsleden kunnen worden gewijzigd in

3

gemeente nieuwkoop griffie

NB. De versie die nu voorligt wordt ná de Meningsvormende Raad aangepast. Daarbij worden de 'vervallen’ artikelen (uit het VNG-model) verwijderd en opnieuw genummerd.

bespreekstukken. Bij voorkeur ruim van tevoren.’ Discussiepunten zijn straks in MR: - tijdens een Oriënterende Raad over een niet geagendeerd onderwerp? - als een “motie vreemd” (formeel een motie over een niet geagendeerd onderwerp) is ingediend? - Vertegenwoordiging in agendacommissie - Integriteitscontrole benoeming wethouders - Maximum aantal fractieassistenten - Schriftelijke vragen ook door fractieassistenten te stellen

3.

Sluiting Oriënterende Raad

Om 20.33 uur

4.

Opening Meningsvormende Raad

Om 20.40 uur

5 5.1

Bespreken raadsvoorstellen Raadsvoorstel Verlenen verklaring van geen bedenkingen voor afwijken van het bestemmingsplan voor het bouwen van 10 woningen (eerste fase) op het perceel achter Vrouwenakker 13-17 in Vrouwenakker

Discussiepunten zijn er niet. De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering.

(zie 2.A.1) B&W stelt de raad voor: 1. Een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen (VVGB) aan het college te verlenen voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het bouwen van 10 woningen (eerste fase) op het perceel achter Vrouwenakker 13 – 17 te Vrouwenakker. 2. Bij het uitblijven van zienswijzen op het ontwerp van de omgevingsvergunning en bij positief advies van de OmgevingsDienst West Holland (ODWH) op de ruimtelijke onderbouwing in te stemmen met het omzetten van de ontwerp VVGB naar een definitieve VVGB zonder nieuwe raadsbehandeling.

5.2

Raadsvoorstel Vaststellen 13e Verordening tot wijziging van de "Algemene plaatselijke verordening Nieuwkoop 2012" (zie 2.A.2)

Discussiepunten zijn er niet. De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering.

B&W stelt de raad voor de 13e Verordening tot wijziging van de “Algemene plaatselijke verordening Nieuwkoop 2012" vast te stellen, conform bijgaand besluit met

4

gemeente nieuwkoop griffie

bijbehorende en als zodanig gewaarmerkte bijlage 1. 5.3

Raadsvoorstel Reglement van orde 2025 Discussiepunten zijn: van de gemeenteraad van Nieuwkoop - tijdens een Oriënterende Raad over een niet geagendeerd onderwerp? Een deel van de raad is ook voorstander. (zie 2.A.3) Belemmerend is wel de nieuwe opzet voor De raad wordt voorgesteld het volgende te inloopspreekuur (gericht op ideeën) besluiten: - als een “motie vreemd” (formeel een motie 1. Reglement van Orde 2025 van de over een niet geagendeerd onderwerp) is gemeenteraad van Nieuwkoop vast te ingediend? stellen conform bijgaande gewaarmerkte Een deel van de raad is ook voorstander. bijlage; Belemmerend is wel het moment van 2. Reglement van Orde 2014 van de aanleveren. Mooiste is om in OR (of MR) gemeenteraad van Nieuwkoop in te als stakeholder al belanghebbende te trekken. kunnen uitnodigen - Vertegenwoordiging in agendacommissie Kan breder verwoord worden. O.a. ook fractieassistenten. - Integriteitscontrole benoeming wethouders Risicoanalyse is al wettelijk verplicht. In werkafspraak moet ‘kan’ worden aangepast in ‘moet’. Dit zal voor de BR worden gedaan. - Maximum aantal fractieassistenten Meeste fracties vinden huidige aantal van 5 wel voldoende. - Schriftelijke vragen ook door fractieassistenten te stellen Door alle fracties gesteund.

- Weerbaarheidstraining opnemen in reglement van orde Bijv.: Hoe omgaan met ongewenste activiteit van publiek? Niet voor reglement van orde. ‘Stemmen zonder last’ staat al in Gemeentewet. Weerbaar Bestuur is wel thema dat met enige regelmaat terug moet komen. Reactie griffier: Bij nieuwe opzet inloopspreekuur zal focus liggen op ophalen van nieuwe ideeën. In verleden was mogelijkheid er wel voor insprekers over onderwerpen niet op de agenda. Inspreken bij moties over niet geagendeerde onderwerpen. Begrip voor de belemmering t.a.v. tijdstip van aanleveren. Een onderlinge werkafspraak kan helpen. De vraag naar kosten per fractieassistent werd opgeroepen. Het aantal fractieassistenten zal hier niet van invloed op zijn. Dat is ~€ 100 bruto per bijgewoonde vergadering. En niet een structureel maandelijkse vergoeding. De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een discussiestuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering op verzoek van de fracties die wijzigingen willen inbrengen: VVD, NN, D66.

5

gemeente nieuwkoop griffie

6.

Raadsvoorstel Vaststellen gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland B&W stelt de raad voor (1) De op 18 december 2024 door het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland vastgestelde gemeenschappelijke regeling ook als gemeenteraad van de gemeente Nieuwkoop vast te stellen (2) Het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland hierover te informeren.

Discussiepunten zijn er niet De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering.

Samenvatting: In de vergadering van 18 december 2024 heeft het algemeen bestuur van Holland Rijnland de concept Gemeenschappelijke Regeling Regio Holland Rijnland vastgesteld. Het betreft een actualisatie van de huidige GR, waarmee de GR voldoet aan de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De geactualiseerde GR Regio Holland Rijnland treedt in werking nadat de eigenaren van de GR – de gemeenteraden en colleges van de deelnemende gemeenten – deze hebben vastgesteld. Het hier voorgestelde raadsbesluit ziet toe op de formele vaststelling door de gemeenteraad. 7.

Mededelingen uit en/of input voor overleggen gemeenschappelijke regelingen

Geen gebruik van gemaakt

8.

Berichten uit B&W en de raad

Geen gebruik van gemaakt.

9.

Wat verder ter tafel komt / rondvraag

In de BR van 3-4 komt een motie over een niet geagendeerd onderwerp namens alle fracties over de invoering van een kinderraad en een kinderburgemeester. Burgemeester geeft aan dat het wel iets moet toevoegen en dus ook meer moet zijn dan het mee ‘binnenhalen van Sinterklaas’. Om goed te doen is serieuze goede begeleiding nodig. Denk aan 1 fte schaal 9 (Alphen) structureel. Arnhem 0,2 fte per week. Aalsmeer hebben beleidsadviseur en communicatieadviseur á 4 en 5 uur per week. Kom zelf met een denking. Vraag dat niet aan B&W. Althans denkrichting is uitdaging aan de raad. Raad heeft budgetrecht. Wethouder De Kleer wijst op telkens nieuwe ‘politiek toegevoegde ideeën’ aan basisonderwijs. Zij hebben het al behoorlijk druk. Aandacht voor politiek staat wel al als optie in het huidige programma. Eén school maakt hier gebruik van. NN stelt vragen over de jongerenoverlast in Nieuwveen bij Ursula. De burgemeester geeft aan in gesprek te zijn

6

gemeente nieuwkoop griffie

met Ipse De Bruggen. En ook met de wijkagent en de handhavers. Oproep om meldingen te doen ook als het hun eigen landgoed betreft. Het gaat om meer dan alleen de jeugd. Als jongerenwerk een rol kan spelen zal dit bezien worden. T.a.v. hun capaciteit is de wens om het team te verbreden van 2 naar 3 personen. Nu in de praktijk ligt de focus op dorp Nieuwkoop. Daar zijn wel kosten mee gemoeid. Ook binnen eigen formatie wordt gekeken naar mogelijkheden. Wethouder De Kleer heeft de ambitie om de raad voor de zomer te informeren over de invulling van de capaciteitsuitbreiding. NN spreekt teleurstelling uit over de beantwoording van vragen over Vrouwenakker en VORM. Zij vragen nogmaals om beantwoording. Inhoudelijk gemotiveerd. Wethouder De Ridder begrijpt dat de raad wil worden meegenomen worden bij zo’n nieuwe werkwijze. De reactie was in samenspraak met projectontwikkelaar VORM tot stand gekomen. De overeenkomst met hen moet wel worden nageleefd van beide kanten. Bij verschil van mening worden inzichten gedeeld. Uiteindelijk gaat VORM nu weer over tot levering; nadat zij hebben geconstateerd dat er geen ruimte was voor iets anders. Raad had voor toekomst lering willen kunnen trekken over datgene waar het aanvankelijk mis leek te lopen. De reactie zal NN even laten bezinken. 10.

Actielijst Meningsvormende Raad I van 13 februari 2025vaststellen

Ongewijzigd vastgesteld

11.

Sluiting

Om 22.00 uur

7