Concept actielijst MR II van 20 januari 2022 met beeldlink

MENINGSVORMENDE RAAD II van 20 januari 2022

ACTIELIJST (CONCEPT)

De vergadering kunt u hier terugkijken Als bovenstaande link niet werkt kunt u de volgende URL kopiëren en lakken in een browser: www.nieuwkoop.nl/gemeenteraad en kies dan voor (live) uitzendingen gemeenteraad. Nr

Onderwerp

Actie

1.

Opening (om 20:00 uur)

Aanwezig: Voorzitter: Berry Dors Griffie: Edzard van Holthe Samen Beter Nieuwkoop: Lizet Keijzers, Ines de Ridder, Bianca Verhage, Leo Visser CDA: Leon Zoet Fractieassistent: Romy van Dijk VVD: Jan Hardenberg, Paul Platen Fractieassistent: Glenn Fransen Natuurlijk Nieuwkoop: René Carlier, Kees Hagenaars D66: Annette Pietersen Fractieassistent: Jop van der Pijl SGP-ChristenUnie: Elias van Belzen Fractieassistenten: Gerrit Splinter Collegeleden: Robbert-Jan van Duijn, Gerben van Duin, Guus Elkhuizen en Antoinette Ingwersen Ambtelijke ondersteuning: Renate Schultz en Dick Stapel (beiden bij agendapunt 3); Sheila Bonte (bij agendapunt 4); Pamela Groenewege (bij agendapunt 5); Geert ten Klooster (bij agendapunt 6); Céline Melzer (bij agendapunt 7) Insprekers: Monique van der Hoorn; Petra van Leeuwen; Rien van Kessel als voorzitter dorpsraad Vrouwenakker + Hans Meijer als bestuurslid van deze dorpsraad; Gideon Bartels (allen bij agendapunt 3)

2.

Vaststellen agenda

3.

Raadsvoorstel Verzoek krediet voor grondaankoop t.b.v. ontsluiting en instemming Visie op Wonen in Vrouwenakker-West 2025

Ongewijzigd vastgesteld

Monique van der Hoorn spreekt in namens haar ouders, bewoners van Nieuwveens Jaagpad 128. De gemeente heeft eenmalig een bod gedaan om het perceel te kopen. Met een veel lager bod dan bij omliggende B&W stelt de raad voor; percelen. Zij hadden zelf altijd een meewerkende houding, maar initiatief was (1) Een krediet van € 460.000,beschikbaar te stellen voor de aankoop van altijd eenzijdig. Het perceel valt nu buiten plangebied. Verzoek is om het op te nemen in een perceel grond van circa 562 m2,

gemeente nieuwkoop griffie

gelegen aan het Nieuwveens Jaagpad. (2) De Visie op Wonen in VrouwenakkerWest 2025, versie 13 december 2021, vast te stellen. Samenvatting: De gemeente Nieuwkoop heeft in Vrouwenakker-West circa 3,5 hectare grond in bezit, bedoeld voor woningbouw, welke thans niet is ontsloten op de openbare weg. Door de aankoop van circa 562 m2 grond voor een weg, worden deze gronden ontsloten. Hiervoor wordt een krediet gevraagd om de aankoop mogelijk te maken. Ten behoeve van de ontwikkeling van Vrouwenakker-West tot woningbouwlocatie is een ontwikkelvisie op hoofdlijnen geschreven. De visie Wonen in Vrouwenakker-West 2025 gaat uit van de vier thema’s Groen – Gezamenlijkheid – Geluid - Gezondheid om te komen tot een gezonde, toekomstbestendige en groene leefomgevingskwaliteit voor een woonwijk met circa 70 tot 90 woningen.

de visie. Petra van Leeuwen verzoekt om een substantieel deel van de woningen te laten bouwen voor bewoners van Vrouwenakker. Bijvoorbeeld d.m.v. een CPO (+ 24 woningen voor starters / jonge gezinnen en gelijkvloers voor ouderen). Zij heeft ook aangeleverd een folder “zelfbouw in CPO”. Rien van Kessel geeft als voorzitter van de dorpsraad Vrouwenakker aan dat de gemeenschap maatschappelijk en sociaal is verbonden met De Kwakel. Zij willen er graag blijven wonen. Nu is er een visie. Met breed scala voor jong en oud. In verleden is altijd gesproken over 65 woningen. Nu gaat het opeens over 70 – 90 woningen (is verviervoudiging van de huidige kern). Dat is teveel. Belangrijk is dat er met voorkeursrecht wordt gebouwd voor (oud) bewoners van Vrouwenakker. Hans Meijer bestuurslid van de dorpsraad geeft reactie op een vraag van een raadslid over bekendheid met CPO. Gideon Bartels geeft aan met zijn perseel te wonen naast het bouwplan. Zij verzoeken rekening te houden met de buren (bijv. sloot en of groenstrook) Wethouder Elkhuizen geeft antwoord op vragen en opmerkingen over: - Mogelijkheid om tegemoet te komen aan wens op bewoning door primair eigen inwoners - Van der Hoorn toch betrekken voor meest voor de hand liggende ontsluiting. - Zou CPO nu al in visie opgenomen moeten worden of kan het later ook nog.

Sociaal maatschappelijke opgave en financiële opgave zijn er om rekening mee te houden. Een groot aandeel CPO opgave zal niet gaan, een kleiner deel mogelijk wel. - Waarom is visie niet meer met dorpsraad gesproken voordat het met bestuur gedeeld is. Het is gedeeld met dorpsraad 2 dagen nadat het door B&W is besloten door te sturen naar de raad. Het blijft nog wel een visie op hoofdlijnen. Het moet nog verder uitgewerkt worden. - Hoeveel CPO is wel haalbaar? - Verhouding 45% - 55% (is meer dan regionaal afgesproken 35% sociaal. - Invloed sociale woningbouw aandeel op grondexploitatie. Verkennende grex op basis van dit voorliggende programma zal positief sluiten. - Is verdeling van ‘goedkope en duurdere woningen’ afkomstig uit Vrouwenakker of betreft het een gemeentelijke opgave.

2

gemeente nieuwkoop griffie

Primair gemeentelijke opgave. Maar wel rekening gehouden met wensen uit het dorp. Bij middel-duur en duur komt ook een brede variatie om aan wens Vrouwenakker te voldoen. - In 2020 is besloten tot grondruil. Toen werd besloten dat ontsluiting via zuidelijke kant voorkeur had. Waarom is link met dat raadsvoorstel niet gelegd. In 2020 is bezien of überhaupt een ontsluitingsmogelijkheid was. Daarna is blijvend gezocht naar alternatief (de nu voorgelegde optie is goedkoper). - Communicatie bij bouwprojecten (nieuwsbrief is onbekend bij insprekers), De nieuwsbrief zal binnenkort, later dan gepland, uitgaan. Discussiepunten zijn: - CPO toepassing - Bandbreedte tussen 65 en 90 woningen en voor wie / hoe snel te realiseren / wat is omvang van de vraag in Vrouwenakker Reactie wethouder Elkhuizen: In het stedenbouwkundig plan wordt nadere uitwerking aan raad voorgelegd. Daar komen aantallen ook aan de orde. Monique van der Hoorn vindt het fijn dat ook met inwoners (is meer dan de dorpsraad) zal worden gesproken. Petra van Leeuwen is verheugd dat CPO vooral voor jongeren serieus wordt bekeken. Rien van Kessel wil houden aan 65 woningen (woord is woord). CPO samen met voorkeurrecht. Gideon Bartles hoopt op groene opzet. De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen.

Het wordt een discussiestuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering op verzoek van SGP-CU en CDA omdat beiden een motie (over aantallen en CPO) overwegen. 4.

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Lindelaan Nieuwkoop

Wethouder Elkhuizen geeft antwoord op vragen en opmerkingen over: - Bouwinitiatief zou nog niet concreet zijn (warmtevoorziening en parkeernorm blijft B&W stelt de raad voor: verantwoordelijkheid van ontwikkelaar). Wat 1. Op grond van artikel 7.19, eerste lid, van de Wet milieubeheer voor dit houdt dit in? Hoe zit het met beheer bestemmingsplan geen openbare ruimte. Ontwikkelaar heeft zich aan gestelde criteria milieueffectrapportage op te stellen. 2. De “Nota van beantwoording Zienswijzen (parkeren en openbare ruimte te houden) en creativiteit van ontwikkelaar wordt bestemmingsplan Lindelaan Nieuwkoop” verwacht t.a.v. warmtevoorziening inclusief reactienota en ambtelijke - Programma en opbrengsten nu negatieve wijzigingen (no. 13468), met daarin de voorgestelde wijzigingen, vast te stellen. opbrengst. Verbetermogelijkheden

3

gemeente nieuwkoop griffie

3. Met inachtneming van de besluitpunten Die verbetermogelijkheden ziet wethouder onder 1 en 2 het bestemmingsplan niet direct. Lindelaan Nieuwkoop gewijzigd vast te - Ecologische vertraging (vleermuisnesten e.d.) te verwachten. stellen ten opzichte van het ontwerp (versie Nu niet te verwachten. Snelle sloop 15 oktober 2021 met identificatienummer NL.IM- RO.0569.bpNKPLindelaan-on01). gewenst. 4. Het college van burgemeester en - Geen besluit van raad over wethouders te mandateren voor het stedenbouwkundigplan (nu slechts een verwerken van de wijzigingen (besluitpunt bijlage bij dit bestemmingsplan). Dat is 2) in het te wijzigen (ontwerp) anders dan in vastgestelde startnotitie is bestemmingsplan (besluitpunt 3) alsmede aangekondigd. - Aandacht voor meest kwetsbare groep voor verdere afhandeling van de jongeren was beloofd door bestemmingsplanprocedure na vaststelling. portefeuillehouder. Komt hier ruimte voor Er komen 15 goedkope koop en 15 betaalbare koop en sociale woningen in Koetshuis worden verdeeld over jongeren en ouderen. Er komen geen woningen in de laagste sociale huurklasse. - Wie wordt de opdrachtgever van de ontwikkelaar (gemeente of bijv. WSN). - Hoe worden omwonenden permanet geïnformeerd Eis aan projectontwikkelaar - Zijn woningen in te zetten als aanleunwoning.

Optie brug naar Kaleidoscoop? Discussiepunten zijn: - Aandacht voor doelgroep die het van laagste huur woningen moet hebben. Reactie wethouder Elkhuizen is er niet De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een discussiestuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering op verzoek van D66 gesteund door o.a. SGP-CU om in een motie aandacht voor doelgroep meest kwetsbare groep jongeren te vragen. 5.

Raadsvoorstel Openen grondexploitatie GZ 104 Lindelaan B&W stelt de raad voor: 1.De grondexploitatie GZ 104Lindelaan, te Nieuwkoop per 1 maart 2022 te openen; 2.Ter dekking van het nadelige saldo van de grondexploitatie een bedrag van € 471.000 toe te voegen aan de Voorziening nadelige saldi grondexploitaties en dit bedrag ten laste te brengen van de Reserve reservering woningbouw; 3.Een bedrag van € 170.000 toe te voegen aan de Reserve onvoorzien grondexploitaties ten laste van de Algemene reserve; 4. Het voorbereidingskrediet ‘Herontwikkeling Ashram’ per 1 maart 2022af te sluiten en de gemaakte voorbereidingskosten ten laste te brengen

De burgemeester geeft antwoord op vragen en opmerkingen over: - Reden hogere bouwkosten / Geen eisen aan kwaliteit Zo in centrum van Nieuwkoop zijn hogere kosten plan - Hoe kan raad meer grip krijgen op grex-en. Dit is oude vraag. Is er iets veranderd sinds vorige keer dat het aan orde was. Hier is gekozen om speciale inzet te plegen voor doelgroepen met als gevolg een minder positief resultaat. - Bij actualisatie grex-en de raad ook laten actualiseren van woningbouwprogramma’s. Aan beging van project ligt sturing door raad meer voor de hand, maar het is mogelijk daar dan over te spreken. - Woningtype – marktwaarde – doelgroepenbeleid. Er is al rekening gehouden met ws. nieuwe

4

gemeente nieuwkoop griffie

van de grondexploitatie; 5.Begrotingswijziging nr. 2022-03 vast te stellen.

doelgroepenbeleid. - Grip op steeds maar stijgende bouwkosten. Dit blijft grote onzekerheid. Het blijft natuurlijk gemonitord. Discussiepunten zijn er niet Reactie burgemeester is er niet De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering.

6.

Raadsvoorstel Aanpassen Wethouder Elkhuizen geeft antwoord op doelgroepenverordening en verordening vragen en opmerkingen over: Woonfonds - Waarom instandhoudingstermijn voor sociale koopwoningen nu al verschuiven van 5 naar 10 jaar. Wanneer gaat het lopen. B&W stelt de raad voor: 1. De Verordening doelgroepen Aangesloten wordt bij beleid van omlggende woningbouw Nieuwkoop 2022 (bijlage 3 bij gemeenten door naar 10 jaar te het raadsvoorstel) vast te stellen, met als verschuiven. Moment van ingebruikname van de woning meest relevante wijzigingen ten opzichte (getoetst wordt op moment van inschrijving) van de Verordening doelgroepen - Conclusie in bijlage 1 om komend halfjaar woningbouw Nieuwkoop 2020: een door meerderheid van de raad a. De prijsgrens van goedkope gewenste hogere starterslening. koopwoningen tot € 200.000 te wijzigen naar € 255.000 en hiernaar te refereren Verhogen van starterslening kan best wachten als het gaat om nieuwbouw. met de term ‘sociale koopwoning 1’. Opstellen doelgroepen verordening heeft b. Aanvullend een prijsgrens op te nemen prioriteit gekregen. voor betaalbare koopwoningen tot € 355.000 en hiernaar te refereren met de - In bijlage wordt verwezen naar Mentimeter resultaten uit besloten bijeenkomsten met term ‘sociale koopwoning 2’. vervolgens raads-draagvlak conclusies. Dat c.

In verband met conflicterende wetgeving geen doelgroep aan te wijzen voor sociale is niet terecht. koopwoningen. Wethouder Elkhuizen deelt deze mening. d. De instandhoudingstermijn voor sociale - Is een analyse op effecten van de markt koopwoningen 1 en 2 te wijzigen van 5 gedaan naar 10 jaar. Geen experts bij betrokken, anders dan van omliggende gemeenten. 2. De Verordening Woonfonds Nieuwkoop - Leencapaciteit van jongeren. Is omvang 2022 (bijlage 5 bij het raadsvoorstel) vast te startersleningen groot genoeg. stellen, met als meest relevante wijziging Als het nu al moet van de raad, dan moet ten opzichte van de Verordening de raad maar het besluit hierop amenderen. Woonfonds Nieuwkoop 2020: - Niet van 5 naar 10 jaar wijzigen a. In de definitie van een goedkope Dat kan de raad amenderen - Starterslening verhogen koopwoning te verwijzen naar de Daar gaat wel werk en tijd mee gepaard. De doelgroepenverordening, in plaats van het wethouder zegt toe voor de BR van 3 benoemen van een bedrag. februari aan te geven hoeveel tijd dit zal b. De prijscategorieën in artikel 2 te kosten met de huidige capaciteit. actualiseren. Discussiepunten zijn: - Versnelling verhoging starterslening - Instandhoudingstermijn voor sociale koopwoningen naar 10 jaar – NHG-grens Reactie wethouder Elkhuizen: Hij zal bovenvermelde toezegging voor BR 3-2 nakomen. De raad heeft voldoende informatie om een

5

gemeente nieuwkoop griffie

besluit te nemen. Het wordt een discussiestuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering op verzoek van VVD en CDA en anderen omdat er een amendement komt om de instandhoudingstermijn voor sociale koopwoningen niet naar 10 jaar te verschuiven. 7.

Raadsvoorstel Adviesrecht Wethouder Elkhuizen geeft antwoord op gemeenteraad bij afwijkingen van het vragen en opmerkingen over: omgevingsplan onder de Omgevingswet - Is VNG handreiking over adviesrecht in overweging genomen door B&W B&W stelt de raad voor - Geen advies nodig als windturbines onder 20 meter. Maar nog geen beleid hierover (1) Het vaststellen van de 'Lijst adviesrecht vastgesteld. Hoe staat het met notitie over gemeenteraad Nieuwkoop'. (2) Voor deze aangewezen gevallen het kleine windmolens. adviesrecht van toepassing te verklaren Alle partijen van bijv. zonneparken worden vanaf de dag waarop de Omgevingswet in afgehouden tot er een toetsingskader is vastgesteld (dus aanvragen worden werking treedt. vooralsnog niet gehonoreerd). Voorliggende voorstel vloeit voort uit Samenvatting: De raad wordt voorgesteld voorbereidende avonden met raadsleden. in te stemmen met de 'Lijst adviesrecht gemeenteraad Nieuwkoop'. Dit in het kader - Waarom niet alle detailhandel buiten bestaande centra aan raad voorleggen. van- en vooruitlopend op de Termijn om iets voor te leggen aan raad inwerkingtreding van de Omgevingswet per staat op doorlooptermijn van slechts 1 juli 2022. maximaal 8 weken. Ook dit is raadswerkgroep naar voren gebracht. - Vanwaar de combinatie waarbij in één zin scholen, integrale kindcentra en gebedshuizen worden genoemd.

Grootschalige voorzieningen die in het algemeen effecten op de omgeving hebben. - Veehouderij en stikstof wordt genoemd. Zou niet iets moeten worden opgenomen als gebouwen waar stikstof bij vrij kan komen. Het gaat slechts om verzoeken ‘buiten de bestaande kaders’. Nieuwe activiteiten waar positief milieueffect aan hangt. Discussiepunten zijn: - Vloeroppervlakte van winkels. Wil raad niet juist wel als er winkeloppervlak wordt toegevoegd oordeel kunnen vellen. - Moet het niet veel meer gericht zijn op onderwerpen waarbij effect voor inwoners dorp dat raad dan wordt meegenomen ipv technische beschrijvingen. - Toevoegen dat er nog een toetsingskader / afwegingskader moet komen om duidelijkheid te verschaffen. - Wat zijn mogelijkheden voor raad als raad geen beleid heeft gemaakt en het niet in adviesrecht raad is opgenomen. Als raad kaders goed geformuleerd heeft, kan B&W gewoon uitvoeren. De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende

6

gemeente nieuwkoop griffie

raadsvergadering 8.

Mededelingen uit en/of input voor overleggen gemeenschappelijke regelingen

Geen gebruik van gemaakt

9.

Berichten uit B&W en de raad

Geen gebruik van gemaakt.

10.

Rondvraag

Geen gebruik van gemaakt.

11.

Actielijst Meningsvormende Raad II van 2 december 2021vaststellen

Ongewijzigd vastgesteld

12.

Sluiting

Om 00.15 uur

7