Concept actielijst MR I 26 oktober 2023

MENINGSVORMENDE RAAD I

26 oktober 2023

ACTIELIJST (CONCEPT)

Nr

Onderwerp

Actie

1.

Opening

Aanwezig: Voorzitter: Bas Oostwouder Griffier: Edzard van Holthe Samen Beter Nieuwkoop: Lizet Keijzers, Guus Elkhuizen, Laura Kroes, Mariëlle de Romijn VVD: Paul Platen, Saskia van der Drift Fractieassistent: Glenn Fransen CDA: Romy van Dijk, Kees Egberts, Leon Zoet Natuurlijk Nieuwkoop: Pien Schrama, René Carlier D66: Jop van der Pijl, Annette Pietersen SGP-ChristenUnie: Gerrit Splinter Fractieassistent: Gert-Jan op ‘t Landt Collegeleden: Robbert-Jan van Duijn, Antoinette Ingwersen, Tom de Kleer, Ines de Ridder Ambtelijke ondersteuning: Katy Elisabeth van Netten (bij agendapunt 3, 4, 5 en 6), Michel Groenewegen en Marco Steen (bij agendapunt 7a), Floris Schoonderwoerd (bij agendapunt 7a SD), Marco Steen (bij agendapunt 7a rest) en xxx (bij agendapunt 7b)

2.

Vaststellen agenda

Ongewijzigd vastgesteld Procesvoorstel begroting: De begroting is nu anders dan door B&W behandeld en zal ook anders zijn dan die bij de BR voorligt.

3.

Raadsvoorstel 9e Verordening tot wijziging van de verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 B&W stelt de raad om deze verordening vast te stellen.

Wethouder De Kleer geeft antwoord op vragen en opmerkingen over: - Actualisatie verordening periodiek / opsplitsing in meerdere verordeningen Vooral in Rijnstreekverband, maar in afstemming met Holland Rijnland gemeenten. - Waarom niet volgen van modelverordening Eigen verordeningen worden zo goed mogelijk lijkend op de modelverordening opgesteld. - Wethouder De Kleer zegt toe dat de resterende technische vragen van de VVD voor de BR 9-11 beantwoord zullen zijn.

gemeente nieuwkoop griffie

Discussiepunten zijn en niet. De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering onder voorbehoud dat de technische vragen vooraf naar tevredenheid beantwoord zijn. 4.

5.

Raadsvoorstel Toestemming Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke zorg 2023 Holland Rijnland B&W stelt de raad voor om: (1)Toestemming te verlenen voor het sluiten van de herziene ontwerpcentrumregeling Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke zorg 2023 Holland Rijnland. De aanpassingen zien toe op het in overeenstemming brengen met de aangepaste Wet gemeenschappelijke regeling per 1 juli 2022 en (2) Het College van Burgemeester en wethouders toestemming te verlenen tot het vaststellen van de wijziging van de herziene ontwerpcentrumregeling Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke zorg 2023 Holland Rijnland.

Wethouder De Kleer geeft antwoord op vragen en opmerkingen over: - Wijzigingen door Leiden na onderling door portefeuillehouders gemaakte afspraken. Discussie tussen ‘rekkelijken en preciezen’, maar andere gemeenten vonden het niet zwaarwegend. Zienswijzen zijn wel regionaal weer afgestemd.

Raadsvoorstel Zienswijze 1e Begrotingswijziging Hecht 2023 B&W stelt de raad voor om een zienswijze in te dienen.

Wethouder De Kleer geeft antwoord op vragen en opmerkingen over: - Het doorlopen proces waardoor een ‘zienswijze’ uiteindelijk nodig wordt geacht. Pittige discussie met verschillende inzichten in de regio; waarbij wel voor ogen dat Hecht relatief hard geraakt wordt door CAO. Er zijn 5 sub-regio’s. Onze Rijnstreek sub-regio zit op één lijn. - Bij Hecht moeten reserves eerst benut worden tot € 3 mln terwijl zij weinig ‘vet op bot hebben’. Vormt dat niet groot risico? Geen acuut probleem te verwachten? Volgend jaar wordt bezien of er andere compensatie nodig is. Opdracht voor wethouders financiën in de werkgroep kaderstelling regionale gemeenschappelijke regelingen. - Bandbreedte en ondergrens van de reserve. Nu loonkosten 10% gestegen. Op 2 november komt Hecht in raadszaal van Nieuwkoop. De stukken van dit agendapunt worden op verzoek van D66 bij de stukken van volgende week gehangen.

Discussiepunten zijn: - Wenselijkheid beslissingsbevoegdheid toegeëigend door centrumgemeente Leiden. Reactie wethouder: Bij dit onderwerp is Leiden wel een voorbeeld centrumgemeente. De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering

Reactie wethouder: Hij verwacht dat de directeur van Hecht een ander perspectief zal neerleggen.

2

gemeente nieuwkoop griffie

De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering (tenzij 2 november tot compleet andere inzichten leidt, maar dat wijzigt dan bij vaststelling agenda in de BR). 6.

Raadsvoorstel Verlenen van toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling Hecht B&W stelt de raad voor om het college van B&W toestemming te verlenen om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Hecht.

7a.

Raadsvoorstel Programmabegroting Wethouder Ingwersen geeft antwoord op 2024-2027 vragen en opmerkingen over: B&W stelt de raad voor om: - Hoe ligt de begroting voor (anders dan vastgesteld door B&W en anders dan straks 1. De programmabegroting 2024-2027 vast in BR van 9-11 geagendeerd) te stellen en daarmee: a. De financiële begroting 2024, inclusief Het klopt. Nieuwe P&C cyclus met veel verbeterpunten, maar het begin is er. Nu is de mutaties in de reserves en de investeringen; er een vergissing bij MR in de begroting b. De begroting 2024-2027 in geslopen. De aanpassingen n.a.v. besluitpunten van BR van september meerjarenperspectief; (kunstgrasvelden, energiebesparingsfonds c. Af te wijken van de Financiële e.d.) waren door systeem per ongeluk mee Verordening 2023 op de in bijlage 3 punten genomen n.a.v. B&W behandeling 5 en 6 benoemde methodiek van berekening van de aanpassing. De begrotings versie die in overhead kosten; B&W voorlag zal bij de BR weer worden d. Af te wijken van Bijlage 3, uitgangspunt aangeboden voor de BR 9-11. Het was per ongeluk niet goed gegaan. 1.3 zoals vastgesteld in de Kadernota 2024-2027 Cijfermatig is het dan wel juist. betreffende de wijze van presenteren op taakvelden. 2. Het college te mandateren voor de inzet van de post onvoorzien zoals gevormd en besloten in de Kadernota 2024-2027. 3.

Het college te mandateren voor de inzet en verdeling van de stelpost inflatie. 4. Een aantal nieuwe reserves in te stellen. Programma’s: Ruimtelijk Ontwikkeling

De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering.

Wethouder De Ridder en De Kleer geven antwoord op vragen en opmerkingen over: - Schiphol en andere factoren kan woningbouw in de weg zitten. Wethouder De Ridder: Een stand van zaken brief over woningbouw ligt in concept klaar. Ergens de komende dagen wordt deze brief aangeleverd; toezegging van wethouder. De wethouder noemt een aantal aantallen woningen in verschillende grote en kleine projecten; die allen in brief vermeld zijn. We liggen wel goed op koers. Alles wordt continu goed afgestemd met provincie en de regio wethouders. - Risico staat op € 1,3 mln. Is risico klein? Ja, klein. - Hoe verhoudt zich aantal te bouwen

3

gemeente nieuwkoop griffie

woningen t.o.v. recreatiewoningen. Wethouder De Ridder: Dat is verkeerd in de pers gekomen. Verschil tussen plancapaciteit en boven regionale capaciteit. Zodra het behandelplan van provincie er is, zal raad geïnformeerd worden. - 130% vs 149% - Verduurzaming gemeentelijk vastgoed. Wanneer krijgt de raad de plannen daarvoor (met planning en kosten), of komt er geen allesomvattend plan? Wethouder De Kleer: In mei 2023 is voortgangsrapportage verduurzaming gemeentelijk vastgoed naar raad gestuurd. Aan die rapportage wordt vastgehouden. Per gebouw wordt dan gekeken hoe er mee om te gaan. - Openbare verlichting in LED een komende grote investering. Hoe afweging tot stand gekomen in relatie tot verduurzaming mogelijkheden. Wethouder Ingwersen: Na 11 jaar al enorme besparing waar te nemen. Discussiepunten zijn: - Behoefte aan totaal plan verduurzaming gemeentelijk vastgoed. Zodat raad versnellingsmogelijkheden kan doorvoeren. Globaal en met kosten en baten. Reactie wethouder De Kleer: In brief van mei 2023 is al globale planning opgenomen. Als er motie (NN) komt, maak het dan wel graag concreet. Ruimtelijk Beheer

Wethouders Ingwersen en De Kleer geven antwoord op vragen en opmerkingen over: - Tijdelijke groenvoorziening in dorpscentra. Wethouder Ingwersen: Niet in planning - Evaluatie afvalbeleid: Is er al zicht op nascheiding? Wethouder Ingwersen: Bij presentatie komt dit aan orde. Naar toekomst is nascheiding wel reële optie. Nieuwkoop scoort goed op gebied van afvalscheiding. - Verkeersstudie tracés voor rondweg bij Ter Aar Wethouder De Kleer: Variant 3 leek meest gunstig – veilig en financieel. Maar alles wordt onderzocht, dus ook meerdere tracés. Discussiepunten zijn: - Over nieuw bomenbeleid. Doelstelling t.a.v. planten van bepaald aantal bomen. Reactie wethouder Ingwersen: Dinsdag 31 oktober wil B&W graag input ophalen over bomenbeleid.

4

gemeente nieuwkoop griffie

Sociaal Domein

Wethouder De Kleer en de burgemeester geven antwoord op vragen en opmerkingen over: - Raadsbrief decentralisatie sociaal domein. Is het moment van heroverweging aangebroken. Wethouder De Kleer: Verzamelbrieven zullen vaker door B&W worden aangeleverd. Reikwijdte jeugdzorg, Wmo en rest zorglandschap wordt goed in gaten gehouden. Stevige sociale basis wordt lokaal nagestreefd. Heroverwegingen zijn ook voor landelijke politiek. Suggestie aan agendacommissie om volgend jaar verdiepende avond over te hebben. - Verzamelbrieven graag goed gepland voor de begrotingsbehandeling. Burgemeester geeft aan dat bij uitwerking 2024 de brieven voorspelbaarder worden. Pas onlangs gestart met deze P&C cyclus. - Voortgang voor lopende sportprojecten Wethouder De Kleer: Discussie rijk en gemeenten (vb ‘Gezond en actief leef akkoord’). Gemeenten, via VNG, vragen wel om geld van het rijk. Wethouder De Kleer zegt toe concreet gevolgen voor bv judo project in beeld brengen. - Meer dan €10.000 naar raad - Subsidiebeleid nieuw of herijken. Staat voor begin 2024. Is er relatie met Preventieakkoord dat december 2023 komt. Wethouder De Kleer: Projectleider is net bij gemeente gestart. Bij presentatie ervan zal relatie worden meegenomen. Subsidiebeleid is afgeleide beleid. Er worden geen onomkeerbare stappen genomen bij subsidiebeleid. - Bij Preventieve agenda uitleg over €100.000 Dit zal komen.

- Nieuw subsidiebeleid met algemene subsidieverordening krijgt een plan van aanpak. - Hoe kan Nieuwkoop ook gebruik maken van adviezen van bijv. SCP en andere beschikbare kennis. Zou ook vanuit de raad kunnen komen. - In Integraal zorgakkoord worden regioplannen gemaakt. Afspraken met vertegenwoordigende gemeente. Welke gemeente is dit. Wethouder De Kleer zegt toe hier binnen een paar weken op terug te komen. Discussiepunten zijn er niet

Bestuur en Dienstverlening

Wethouder Ingwersen en burgemeester Van Duijn geven antwoord op vragen en opmerkingen over: - Zou verandering van rentepercentage van

5

gemeente nieuwkoop griffie

3% i.p.v. 2% haalbaar kunnen zijn. Wethouder Ingwersen: Er is wel een risico aan gebonden en daarom is in risicoparagraaf 1% opgenomen. Gaat om ongeveer € 7 ton. Nieuwkoop moet wel kunnen aantonen dat alle investeringen gedaan kunnen worden. Als minder, dan rentelast ook minder. - Waarom worden aflossingsbedragen niet verhoogd. Waar kunnen gelden aan besteed worden. Meeste leningen zijn ook voor lange termijn. Zal dus niet zo oplopen. - €40 mln meer lenen. Welke ambities heeft B&W voor ogen? Wethouder Ingwersen: In begroting alleen opgenomen waar besluiten van de raad over zijn genomen. Nog geen extra ambitie van B&W. Welke impact op weerstandsvermogen Zie pag. 66 Welke impact solvabiliteit Gaat dalen. Raad vindt 40% ondergrens. Daar zal bij meerjarenbegroting aandacht voor moeten zijn. Raad zal dus voorzichtig moeten zijn met de eigen ambities. Afweging maatschappelijke en financiële effecten. - Verantwoording t.a.v. inflatie, wanneer te verwachten In december of januari wordt pas duidelijk wat effecten zullen zijn. In aanloop naar Kadernota wordt duidelijkheid verwacht. Dan dus verantwoording, tenzij eerder stelpost die uit de pas loopt. - Hoe wordt hele raad betrokken bij resultaat werkgroep voor financiële gezondheid op lange termijn. Voorzet van B&W, dan naar auditcommissie en vervolgens naar de raad. Handig moment om naar de raad te gaan.

Met slag om de arm februari 2024 auditcommissie – raad. - Verwachte inflatie versus belastinginkomsten 2024. In Nieuwkoop vastgesteld op 3,1%. In Septembercirculaire zelfs meer. Reparatieslag is 7,3%. Werkelijke percentage van 2022 was 10,1% - Leesbaarheid en begrijpelijkheid begroting laat te wensen over. Wat is mening over het product de begroting. En het proces. De raad is niet betrokken geweest bij tot stand koming van nieuwe model begroting. Gestart met nieuwe P&C cyclus. Begroting is over lopende zaken. Raadsbrieven hadden wel eerder aangeleverd kunnen worden. Er vallen nog wel lessen uit te trekken. Achteraf gezien had auditcommissie in

6

gemeente nieuwkoop griffie

zomerreces meegenomen kunnen worden. Er zijn dus verbeterpunten voor vervolgproces. Discussiepunten zijn - SGP-CU overweegt een amendement indienen om rentepercentage bij volgende jaren te verhogen naar 4% (althans hoger dan nu). Dit komt bij werkgroep aan de orde.

7b.

Conclusie

De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen, al wil de VVD de reactie op vragen wel met fractie delen. De raad stemt in met aanlevering van de B&W versie van de begroting. Er komt dus een nieuwe versie van de begroting in de BR. Het wordt een discussiestuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering op verzoek van alle partijen.

Raadsvoorstel septembercirculaire (inclusief eerste begrotingswijziging) B&W stelt de raad voor de begrotingswijziging 2024-2 vast te stellen, waarmee de financiële gevolgen van de septembercirculaire 2023 voor de jaren 2024 tot en met 2027 worden verwerkt.

Wethouder Ingwersen geeft antwoord op vragen en opmerkingen over: - Is het in toekomst mogelijk om Septembercirculaire in begroting te verwerken. De gehanteerde werkwijze is volgens de afspraak. De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk maar wel ná besluit over de begroting in de volgende besluitvormende raadsvergadering

8.

Mededelingen uit en/of input voor overleggen gemeenschappelijke regelingen

Paul Platen geeft aan dat Peter der Velden de nieuwe voorzitter van Holland Gemeentelijke bijdragen 2024: Er volgt een nieuwe verdeling met negatief effect voor Rijnstreek en dus voor Nieuwkoop (verhoging van €33.000). Regionale InvesteringsAgenda: 15 onderdelen op de agenda. Breed pakket (o.a. rondweg Ter Aar). Aandacht voor stedelijk gebied versus landelijke gemeenten (o.a. OV – fietspaden).Dit leek goed ontvangen te zijn.

9.

Berichten uit B&W en de raad

Wethouder Ingwersen meldt over BIZ Ter Aar. Een meerderheid is voor. Gaat dus van start -

-

-

-

-

De burgemeester geeft een toelichting op de vergunningverleningsbrief Wet Natuurbescherming Schiphol (brief 2023-368). Zienswijze is ingediend door Nieuwkoop. Bijna alle punten waar Nieuwkoop aandacht voor gevraagd heeft zijn ingewilligd 27 van de 34 punten gaan over. Een beroep lijkt niet zinvol; dat heeft B&W in de brief gemotiveerd. ProForma beroep indienen om tijd te benutten. Hoe kijkt B&W hiernaar?

7

gemeente nieuwkoop griffie

De burgemeester wil dan concreet weten wat er onderzocht moet worden op verzoek van Nieuwkoop. Aansluiting, net als bij zienswijzen van MOB indertijd gedaan is, ook nu bij beroep MOB. Het levert een extra motor in het maatschappelijk debat op. SBN, VVD, CDA, D66 en SGP-CU verzoeken een ProForma in te zetten. NN had het liever eerst in fractie willen bespreken, maar sluit zich er bij aan. De burgemeester deelt de dillema’s. Doel: naar inwoners beeld juist verwoorden. Het rendement is al wel bestuurlijk bereikt. Ook bestuurlijk is al best veel bereikt. Dinsdagavond 31 oktober zal er een extra BR zijn met één agendapunt (ProForma). 10.

Rondvraag

Geen gebruik van gemaakt.

11.

Actielijst Meningsvormende Raad I en II vaststellen • MR I en II van 14 september 2023 Sluiting

Beiden ongewijzigd vastgesteld

12.

Om 23.42 uur

8