Collegeprogramma 2022-2026

Onze inwoners en ondernemers moeten ervanuit kunnen gaan dat privacygevoelige informatie goed is beschermd tegen hackers en onze systemen niet zomaar stilgelegd kunnen worden. De digitale systemen beschermen tegen cyberaanvallen, is een continu proces. We zetten verder in op een structurele aanpak om ondermijning te voorkomen.

Hoe gaan wij dat bereiken

We zetten in op het versterken van het team handhavers, waarbij we de mogelijkheid onderzoeken meer regionaal samen te werken, onder andere op het gebied van handhaving op het water. Het blijvend versterken van veilig digitaal werken (zie verder programma 5 Bedrijfsvoering).

Wat gaan we doen?

Wanneer?

Team handhavers versterken, waarbij we de mogelijkheid onderzoeken naar een vorm van regionale inzet De financiële impact die versterking met zich meebrengt, brengen we in kaart.

2023

We versterken de aanpak ondermijning en brengen (financiële) consequenties in kaart voor het aantrekken van een bestuursadviseur ondermijning.

2023

Ondermijning is een onderwerp dat meer aandacht verdient. Het is een probleem dat de maatschappij verzwakt. Om de georganiseerde misdaad geen kans te geven in onze gemeente, zetten wij in op een structurele effectieve aanpak van ondermijning om zo de openbare veiligheid te versterken.

Wat willen wij bereiken

Wij willen het gevoel van veiligheid versterken door de aanwezigheid van bijvoorbeeld meer handhavers op straat.

49

2.5

Bedrijfsvoering (programma 5)

2.5.1 Huisvesting

De gemeente heeft een aantal gebouwen van waaruit onze medewerkers werken. Net als bij inwoners en ondernemers moeten ook wij onze panden verduurzamen en energie besparen. Het gaat onder andere om het gemeentekantoor in Ter Aar, het gemeentehuis in Nieuwveen en De Verbinding.

Wat willen wij bereiken

Om onze panden te verduurzamen zijn forse investeringen nodig. De afgelopen bestuursperiode hebben we geïnvesteerd in het nieuwe duurzame pand op Schoterhoek II in Nieuwveen waar onze buitendienst medewerkers werken. Natuurlijk gaan ook wij onze panden verduurzamen vanuit onze voorbeeldfunctie en vanuit goed werkgeverschap. In onze keuze om (fors) geld te investeren, verkiezen wij (verduurzaming)-investeringen ten gunste van de samenleving boven het snel verduurzamen van ons eigen vastgoed.

Hoe gaan wij dat bereiken

Ons vastgoed verduurzamen we stapsgewijs, met eerste prioriteit op het besparen van energie en water. Grotere investeringen combineren wij met andere benodigde werkzaamheden, passend binnen de financiële kaders van dat moment. Dit is opgenomen in het reguliere meerjarig onderhoudsplan dat elke vier jaar wordt opgesteld.

2.5.2 Bedrijfsondersteuning

De bedrijfsondersteuning strekt zich uit over de vakgebieden Documentaire en Facilitaire Dienstverlening, Bestuurlijk Juridische Zaken, Personeel en Organisatie, Financiën en Informatisering en Automatisering. Al deze vakgebieden zijn belangrijk en noodzakelijk voor een goed functionerende organisatie. In dit collegeprogramma hebben we extra aandacht voor de capaciteit, de financiële situatie en ICT.

De bedrijfsvoering van onze organisatie staat of valt met onze personele capaciteit (zowel kwantitatief als kwalitatief). De krappe arbeidsmarkt is hierbij een uitdaging. Vacatures staan lang open en het aantal moeilijk vervulbare vacatures neemt toe. Dit is niet alleen een Nieuwkoops probleem: alle gemeenten vissen in dezelfde vijver. Dit zorgt ervoor dat het langer duurt voordat vacatures zijn vervuld. Dit kan leiden tot een stijging van de kosten van inhuur van derden. Vanwege de krappe arbeidsmarkt is het op dit moment zelfs lastig tijdelijke capaciteit in te huren. Overheidsinformatie is in beginsel openbaar. Dit is een nieuw uitgangspunt van de Wet Open Overheid. Dit zorgt ervoor dat onze inwoners toegang krijgen tot veel overheidsinformatie. Wij worden daardoor toegankelijker en transparanter voor onze inwoners. Vanuit deze wet wordt de komende jaren steeds meer soorten overheidsinformatie actief openbaar gemaakt. Dit vraagt aanpassing van werkprocessen en systemen en capaciteit van alle afdelingen. Financiën Nieuwkoop is een financieel gezonde gemeente, al zijn de marges krap. Gezien onze ambities werken we in de uitvoering van projecten kaderstellend. We sturen scherp op kostenbeheersing. Zeker vanaf 2026 wordt de financiële situatie substantieel slechter, doordat de bijdrage vanuit het Rijk naar verwachting fors minder wordt.

We ondersteunen de VNG in haar lobby richting het Rijk om snel duidelijkheid te geven over de financiële situatie. Als de financiële situatie daarom vraagt, inventariseren we hoe we kosten kunnen besparen binnen de organisatie of door andere keuzes te maken in projecten, bijvoorbeeld in prioritering of fasering. Het uitgangspunt is geen lastenverzwaring voor onze samenleving, naast inflatiecorrecties. Een ander belangrijk onderdeel van bedrijfsondersteuning zijn de ICT-systemen. Het beveiligen en actualiseren van deze systemen is een doorlopend traject.

50

Collegeprogramma 2022-2026

Wat willen wij bereiken

Wij blijven een financieel gezonde organisatie, zonder in te boeten op de benodigde investeringen die de maatschappelijke opgaven vragen en zonder de lasten te verhogen richting de samenleving. De werkorganisatie werkt efficiënt en effectief. Onze ICT-systemen zijn dusdanig ingericht en beveiligd dat inwoners terecht op ons kunnen vertrouwen dat privacygevoelige informatie veilig is.

Hoe gaan wij dit bereiken

Doorontwikkeling zaakgericht werken Zaakgericht werken helpt ons om onze dienstverlening en onze bedrijfsvoering te verbeteren. Wij zetten zaakgericht werken in om: de dienstverlening te verbeteren de informatievoorziening te verbeteren door toegankelijke dossiers Bedrijfsvoering te optimaliseren door uniforme processen Doordat de stand van zaken van digitale aanvragen te volgen is via ‘mijnoverheid.nl’ verbetert onze dienstverlening aan de inwoners. Datagericht werken Naast het verder digitaliseren van de systemen, zetten we ook in op datagericht werken. Door data te verzamelen en juist te interpreteren, is het mogelijk om trends en ontwikkelingen te signaleren en hierop gericht beleid te voeren. Het verzamelen, ordenen, ophogen van de kwaliteit en de borging van gegevens vormt een forse opgave voor de organisatie, zowel op het gebied van capaciteit, kwaliteit (kennis en kunde) en financieel. De toenemende digitalisering vraagt de komende jaren om meer specialistische kennis dan wij nu hebben. Voorbeelden hiervan zijn databasebeheer en gegevensanalyse. De toenemende digitalisering vraagt ook om een investering in de kwaliteit van het functioneel beheer.

51

Vereenvoudiging Planning & Control cyclus (P&C) In het tweede halfjaar van 2022 wordt met de auditcommissie een vereenvoudigde P&C cyclus uitgewerkt. Het resultaat wordt nog dit jaar aan de raad voorgelegd. Bij voorkeur als onderdeel van de geactualiseerde financiële verordening, of afzonderlijk als dit niet haalbaar blijkt. Het doel is (onnodige) drukte te voorkomen voor het college, gemeenteraad en ambtelijke organisatie door: het aantal documenten te beperken en uitsluitend te focussen op de informatie die de raad nodig heeft voor zijn kaderstellende of controlerende taak, passend bij het betreffende document.

Dit kan tot gevolg hebben dat het college vaker adhoc informatie naar de gemeenteraad stuurt. Deze en andere positieve of nadelige consequenties nemen we mee bij de uitwerking. Als een actualisatie van een beheerplan niet het inhoudelijke kader wijzigt, leggen we de actualisatie niet meer afzonderlijk voor aan de raad. De gevolgen van de actualisatie op de planning en financiële middelen, worden meegenomen in de P&C documenten. Financiële verordening We actualiseren de Financiële verordening, indien mogelijk nog in 2022. Hierbij gaan we door op het ingezette voortraject door de auditcommissie in de vorige collegeperiode.

Wat gaan we doen?

Wanneer?

We stellen een nieuwe financiële verordening op.

2022

We vereenvoudigen de P&C-cyclus.

2022/2023

We koppelen beheerplannen organisatie breed aan de P&C cyclus.

Vanaf 2023

Processen automatiseren we verder via het jaarlijkse ICT beheerplan.

2022-2026

We blijven veilig digitaal werken en versterken dit met behulp van gerichte trainingen.

Vanaf 2022 continue

We ontwikkelen het zaakgericht werken door.

2022-2023

We richten datagedreven werken in om beleidskeuzes te onderbouwen.

2023 -2026

2.6 Algemene Dekkingsmiddelen (programma 6) Als gemeentelijke organisatie hebben wij twee belangrijke bronnen van inkomsten. Dit zijn de Algemene Uitkering uit het gemeentefonds (uitkering vanuit het Rijk) en de Onroerendzaakbelasting (belasting vanuit onze inwoners en ondernemers).

onze hoge ambities, is het uitgangspunt om de lasten voor onze inwoners en ondernemers niet te verhogen, waarbij belastingtarieven en leges kostendekkend zijn en worden gecorrigeerd voor inflatie.

Tot en met 2025 krijgen we meer (incidenteel) geld van het Rijk. Vanaf 2026 valt deze bijdrage zeer fors terug. Vanaf 2026 is dan ook de kans reëel dat er een structureel tekort in de begroting ontstaat. Onder andere op aandringen van de Vereniging Nederlandse Gemeenten onderzoekt een onafhankelijke procesbegeleider mogelijkheden voor een stabiele financiering voor de gemeenten vanaf 2026. Het is de bedoeling dat hier rond de zomer meer duidelijkheid over komt.

Hoe gaan wij dat bereiken

Wat willen wij bereiken

Ondanks het verwachte tekort vanaf 2026 en

52

Collegeprogramma 2022-2026

Bij oplopende kosten en een structurele dreiging van het overschrijden van de budgetten maken wij een dilemmanota aan de hand waarvan de raad keuzes kan maken en prioriteiten kan stellen. Daarnaast onderzoeken wij of er andere inkomstenbronnen mogelijk zijn om een financieel gezonde gemeente te blijven. Bijvoorbeeld om de mogelijkheden van toeristenbelasting of verblijfsbelasting te inventariseren. Dit is een directe belasting die de gemeente heft aan mensen die hier overnachten, maar niet staan ingeschreven als inwoner.

Wat gaan we doen?

Wanneer?

Bij dreigende structurele budgetoverschrijdingen stellen wij een dilemmanota op voor de raad zodat de raad keuzes kan maken en prioriteiten kan stellen.

Bij dreigende structurele budgetoverschrijdingen

Wij onderzoeken de mogelijkheden voor de invoering van toeristen- en verblijfsbelasting.

2023

53

Hoofdstuk 4

PLANNING OP HOOFDLIJNEN Opgaven en ambities: Sterke, vitale dorpen

Programma

Trekker

Voorzet

Bloeiende economie

Programma

Trekker

Voorzet

Versterken centra door nieuwe winkels te centreren in dorpscentra

1

RO&G

Doorlopend

Ontwikkeling centrum Nieuwkoop tot toeristisch (water) centrum en een fijne verblijfplek voor inwoners

1

RO&G

2022-2026

Bepalen wat nodig is voor een aanvullende parkeervoorziening in het centrum van Nieuwkoop (Achterweg) in nadrukkelijke samenwerking met stakeholders en in uitvoering met het centrumplan

1

RO&G/ BOR

2022 ev.

Op basis van uitvoeringsmogelijkheden voor het centrum Ter Aar een scenariokeuze maken in 2023. De ontwikkeling van De Vlinderlocatie heeft hierbij prioriteit.

1

RO&G

2022

Binnen de dorpen

De opgave: woningbouw De bouwopgave van 1.900 woningen tot 2030 concreet vertalen naar een opgave per jaar, gebaseerd op doelgroepenbeleid en verdeeld over de kernen

1

RO&G

2022

‘harde’ bouwplannen starten, geprioriteerd naar realistisch en kansrijkheid

1

RO&G

2022

Deze raadsperiode de ‘zachte’ plannen omzetten naar ‘harde’ plannen; hierbij prioriteren op realistisch en kansrijkheid.

1

RO&G

2022-2023

De grondexploitaties tonen over het geheel een positief resultaat. Indien dit niet dreigt te lukken, legt het college via een dilemmanota keuzes voor aan de gemeenteraad hoe dit wel voor elkaar te krijgen

1

RO&G

Doorlopend

Doorwerken aan zachte planvoorraad woningbouw en dit bespreken met partneroverheden

1

RO&G

Doorlopend

De centrummanager inzetten met focus op uitvoering van de centrumplannen

1

RO&G

2022-2026

Beleid pre-mantelzorg geschikt maken voor jongeren (kindouder) en mogelijkheden onderzoeken voor erf wonen

1

RO&G

2024

Zorgen voor aantrekkelijke, groene, slim ingerichte openbare ruimten in en rond de dorpscentra

2

BOR

2024-2025

Regels en beleid verruimen om erf wonen mogelijk te maken bij (voormalig) agrarische bedrijven

1

RO&G

2023

Behoefte onderzoek uitbreiding bedrijventerreinen (na revitalisering en intensivering)

1

RO&G

2025-2026

Inzet van creatieve woonvormen voor doelgroepen, zoals spoedzoekers, vluchtelingen en statushouders

1

RO&G

2022/2023

Kader opstellen voor invulling ‘lege’ plekken/achterlaat plekken op bedrijventerreinen

1

RO&G

2026

Meerjarige prestatieafspraken maken met woningbouwcorporaties

1

RO&G

2025

Ondernemers stimuleren bedrijventerreinen te revitaliseren

1

RO&G

Doorlopend

Aandacht voor de problematiek rond de huurwoningen van Vestia, met het doel de sociale woningvoorraad te behouden

1

RO&G

2022/2023

Actieve aandacht voor ‘koop lokaal’

1

RO&G

Doorlopend

1

RO&G

2023

Binnen de regionale afspraken over sociale huurwoningen, ruimte zoeken voor lokaal maatwerk

1

RO&G

Doorlopend

Instrumenten in kaart brengen om marktkraamhouders blijvend te faciliteren

5/1

BV/RO&G

2025

Mogelijke instrumenten in kaart brengen om woningen financieel bereikbaar te maken voor specifieke doelgroepen

1

RO&G

2022/2023

Onderzoek naar mogelijkheden van toeristenbelasting en de impact/meerwaarde hiervan voor de branche

1,2 (??)

1

RO&G

2023

RO&G / BOR

2023

Doorstroming in de woonmarkt stimuleren met behulp van een doorstroomcoach

Vanuit beleid Recreatie en Toerisme een uitvoeringsagenda opstellen om toerisme te stimuleren en ondersteunen

Fonds bovenwijkse voorzieningen inrichten voor particuliere bouwinitiatieven

1

RO&G

2022/2023

54

Collegeprogramma 2022-2026

55

Bloeiende economie

Programma

Trekker

Voorzet

Buiten de dorpen 1

RO&G

2023-2024

Beleid concentratiegebieden glastuinbouw verruimen om op basis van maatwerk tijdelijke woonvormen toe te staan

1

RO&G

2022-2023

Visie opstellen ‘perspectief op de landbouw’ met extensieve veehouderij met een aanvullend verdienmodel als uitgangspunt

1/

RO&G

2022-2023

Reageren tegen de extra aanvliegroute over het Groene Hart en blijvend aandacht vragen voor de negatieve impact op ons gebied (stikstof, geluid). Hierin optrekken met het Cluster Groene Hart en Holland Rijnland

Regio

RO&G/ BOR

Doorlopend

Trekker

Voorzet

Uitwerken van een uitvoeringsagenda op basis van de gezondheidsvisie met een breed palet aan gezondheidsaspecten

3

MO

2023 Doorlopend

Mogelijkheden te onderzoeken voor ‘welzijn op recept’

3

MO

2023 Doorlopend

Inzet op sterke verenigingen, onder andere door lastenverlichting voor besturen

3

MO

Doorlopend

Mogelijkheden en wenselijkheid in kaart te brengen voor het instellen van een Verenigingsraad

3

MO

2024

3

MO

2024

Doorlopend

Verenigingen stimuleren om meer activiteiten en evenementen te organiseren

4

PUZA

2023

2023-2024

Maximaal vereenvoudigen van procedures en vergunning trajecten t.a.v. activiteiten en evenementen Opstellen van een cultuurbeleid om de sector te versterken. Hierbij de mogelijke inzet van een sport- en cultuurcoach meenemen.

3

MO

2023 Doorlopend Als onderdeel van de brede agenda

Initiatieven bundelen op het gebied van integratie en inclusie.

3

MO

2023

Het gesprek over integratie en inclusie aangaan met maatschappelijke partners

3

MO

Doorlopend

De bibliotheek stimuleren zich door te ontwikkelen tot een digitaal informatiepunt

3

MO

Doorlopend

Voorwaarden uitwerken als ‘tegenprestatie’ voor subsidieverstrekking. Hierbij rekening houden met grote- en kleine verenigingen.

3

MO

2024 Doorlopend

In gesprek met de dorpsraden over hun rol en positie

4

PUZA

2023-2024

Mogelijkheden onderzoeken voor externe exploitatiemogelijkheden en/of alternatieve exploitatievormen voor Zwembad de Wel

3

MO

2023

Consequenties in kaart brengen voor mogelijk temporiseren van renovatie of nieuwbouw Zwembad de Wel

3

MO

2023

Opgaven in relatie tot de arbeidsmarkt Betere aansluiting onderwijs op MKB door onderwijs en ondernemers actief met elkaar te verbinden

3

Onderzoek mogelijkheden flexwonen voor arbeidsmigranten op basis van twee pilots

1

MO RO&G

Economie algemeen Faciliteren Ondernemersfonds om draagkracht en inzet te vergroten

1

RO&G

Doorlopend

Mogelijkheden onderzoeken voor de invoering van een MKBtoets en bij interesse door ondernemers hier een pilot voor starten

1

RO&G

2023

In gesprek met ondernemers over onze economie in 2040

1

Collegeprogramma 2022-2026

Programma

Positieve gezondheid via verenigingen

Op basis van visie op maatwerkgebieden glastuinbouw een perspectief kader ontwikkelen

56

Een gezond leven

RO&G

2024-2025

Verenigingen in hun kracht

57

Een gezond leven

Programma

Trekker

Voorzet

Focus op vroegsignalering en preventie in Jeugdzorg Door actieve inzet op vroegsignalering en preventie de instroom in jeugdzorg verlagen in samenwerking met maatschappelijk partners en eerstelijnszorg

3

MO

2024 Doorlopend

Binnen de jeugdzorg de kosten beheersen door budgetgericht te gaan werken. Hierbij is het uitgangspunt dat elk kind de zorg krijgt die nodig is.

3

MO

2024 Doorlopend

In geval van dreigende overschrijding van het budget maken we met de gemeenteraad keuzes in het beleid op basis van een dilemma nota.

3

Via monitoring, dataverzameling en het gesprek met professionals beter inzicht krijgen in complexe casuïstiek voor betere sturing

3

MO

MO

Trekker

Voorzet

Temporiseren nieuwe activiteiten en aansluiten op Rijksbeleid. Kleine experimenten blijven mogelijk

1

RO&G

2023

Mogelijkheden onderzoeken voor het inrichten van een Energieloket en een platform ter ondersteuning en verbinding van ondernemers en inwoners

1/4

RO&G / PUZA

2023

In kaart brengen daadwerkelijk effect van gemeentelijke investeringen op co2 reductie

1

RO&G

2023

Energie opwek- en duurzaamheidsambities 1

RO&G

Doorlopend

2024

Technische en innovatieve ontwikkelingen in het kader van de energietransitie volgen en inspringen als het kan en/of waar dit een kostenverlagend effect heeft voor inwoners Maximale inzet op isoleren van woningen en bedrijven en hier ook afspraken over maken met corporaties en ondernemers

1

RO&G

Doorlopend

Duurzaamheidsinvesteringen inzetten ter ondersteuning van de samenleving

1

RO&G

Doorlopend

Daarom stapsgewijs het eigen vastgoed verduurzamen in combinatie met andere investeringen

1

RO&G

Doorlopend

Kosten en baten biodivers maaibeleid blijven monitoren

2

BOR

2024

Monitoren Diftarsysteem en periodiek evalueren of kosten en baten in balans blijven op basis van vier factoren

2

BOR

Jaarlijks

Onderzoeken of papiercontainers in dorpscentra financieel haalbaar zijn

2

BOR

2023

Extra bomen en planten in (nieuwe) wijken en in de openbare ruimte om hittestress te verlagen

2

BOR

Doorlopend

Aanleg Tiny Forests en actie steenbreek doorzetten

2

BOR

Doorlopend

Zorgen voor een inclusieve openbare ruimte

2

BOR

Doorlopend

Welzijnsbezoeken doorzetten en mogelijkheden inventariseren voor een welzijnsbezoek op maat voor iedereen die hier behoefte aan heeft

3

MO

Doorlopend

Actief aandacht voor welzijn en taken van de mantelzorger

3

MO

Doorlopend

Minder draagkrachtigen ondersteunen door actief te wijzen op ondersteuningsmogelijkheden vanuit de Rijksoverheid

3/4

MO/PUZA

Doorlopend

Mogelijkheden in kaart brengen om gericht extra steun te verlenen voor inwoners die dit het hardste nodig hebben

3

MO

2023

In gesprek met charitatieve instellingen om mogelijk aanvullende ondersteuning in te kunnen zetten en verschillende financiële ‘potjes’ slim koppelen

3

MO

2023

Collegeprogramma 2022-2026

Programma

Doorlopend

Maatschappelijke ondersteuning

58

Duurzaamheid en Energietransitie

Een beter milieu door afvalscheiding

59

Organisatie naar buiten toe

Programma

Trekker

Voorzet

In beeld brengen hoe de organisatie meer uitvoerend, verbindend en dienstgericht kan worden. Eventuele financiële gevolgen aan de gemeenteraad voorleggen

Allen 4

PUZA

doorlopend

Door ontwikkelen van het Ondernemersloket, Verenigingenloket,

1 ,3, 4

PUZA/MO/ RO&G

2024

Dienstbare overheid

Loket 1 om via accountmanagement ondernemers, verenigingen en inwoners klantgericht te ondersteunen. Kijken naar meerwaarde voor een duurzaamheidsbouwloket

5

BV

2023

Data gestuurd werken door de inzet van een data-analist

5

BV

2022 en 2023

Team handhavers versterken (ook op het water), mogelijk door regionale inzet

4

BOR

2023

Voorbereiden op cyberaanvallen via gerichte trainingen

4

BV

2022

Effectieve aanpak van ondermijning door inzet (extra) adviseur

4

BOR

2023

Geen lastenverhoging, naast inflatiecorrectie en taakstellend

6

AD

Kader

Inzet op efficiënte bedrijfsvoering door vereenvoudigen en verkorten procedures, vergunningen en P&C cyclus.

5

BV

2022-2023

Beheerplannen koppelen aan de P&C cyclus

2,4

BOR /BV

2023 e.v.

Mogelijkheden in kaart brengen voor actieve lobby

4

Bestuur

2022

Voorstel uitwerken over de beste vorm voor actieve samenwerking tussen gemeenteraad, college en gemeenschappelijke regelingen, vanuit de wijziging Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Versterken lokale democratie is hierbij het uitgangspunt

4

Bestuur

2022

Veiligheid en openbare orde

Financiën

Regionale samenwerking

60

Collegeprogramma 2022-2026