Brief 240 E, BR 20-6 - B&W - Brief bij juridisch advies inzake beroepsmogelijkheid verkeersbesluit Ziendeweg

gemeente Nieuwkoop BOR

Gemeenteraad

datum

18 juni 2024

uw brief/kenmerk zaaknummer behandeld door betreft bijlage(n)

393908 Ariaan van der Vlugt Juridisch advies inzake beroepsmogelijkheid verkeersbesluit Ziendeweg 1 Beste raadsleden Uw raad heeft tijdens de raadavond van 6 juni is de Motie Vreemd Beroepsprocedure Ziendeweg behandelt. Uw raad heeft tijdens deze raadsvergadering het college gevraagd om een juridisch advies op te vragen bij de huisadvocaat voordat de motie al dan niet in stemming wordt gebracht. Het college heeft dit toegezegd. Uitvraag voor juridisch advies Op 10 juni heeft het college de huisadvocaat benaderd met de vraag of hij een memo wil maken. Dit memo dient als een eerste juridische verkenning op de haalbaarheid om een beroepsprocedure te starten op het ontheffingenbeleid. Ook is het van belang om een duiding te geven of de gemeente belanghebbende is om een procedure te starten. Als derde en laatste is gevraagd om te beoordelen wat de haalbaarheid van het juridisch proces is als de gemeente een beroepsprocedure start tegen het verkeersbesluit en/of de beleidsregels. Omdat de motie geen specifieke grondslag voor een bezwaarprocedure geeft, is aan de huisadvocaat gevraagd om de beoordeling vanuit meerdere aspecten te bezien; namelijk het proces tot besluitvorming dat is doorlopen door de gemeente Alphen aan den Rijn, het effect op het milieu, het effect op de veiligheid en de reistijd van inwoners/eigen voertuigen.

Ook heeft de belangenvereniging Eymbert een mail verzonden, d.d. 12 juni 2024, naar de burgemeester met een motivatie om bezwaar te maken. Volledigheidshalve is deze mail ter overweging eveneens verzonden naar de huisadvocaat. Het juridisch advies Op dinsdag 18 juni ontving het college het definitieve juridisch advies van de huisadvocaat met kenmerk 20240617. Dit advies is toegevoegd bij deze brief. Kort samengevat komt het advies op het volgende neer: 1. Het Verkeersbesluit is genomen op grond van artikel 15 Wvw. Op grond van artikel 20 Wvw kan een belanghebbende tegen een verkeersbesluit beroep instellen bij de rechtbank. Gelet op de publica-tiedatum van 31 mei 2024 is de uiterste datum om De wettelijke publicaties vindt u op overheid.nl. Abonneer u via www.overheid.nl/berichten-over-uw-buurt. Gemeente Nieuwkoop

Telefoon:

14 0172 (geen netnummer nodig)

Bezoekadres:

Postadres:

Klant Contact Centrum, Teylersplein 1

Postbus 1

info@nieuwkoop.nl

2441 LE Nieuwveen

2460 AA Ter Aar

www.nieuwkoop.nl

Volg de gemeente op Facebook: https://facebook.com/GemeenteNieuwkoop of twitter: https://twitter.com/gemnieuwkoop

pagina 2 van 2

beroep in te stellen 12 juli 2024. 2. Het Ontheffingenbeleid vermeldt geen specifieke grondslag, maar zal gebaseerd zijn op artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht (‘Awb’). Op grond van artikel 8:1 lid 1 onder a Awb is geen beroep mogelijk tegen de vaststelling van beleidsregels. 3. Uit een uitspraak van de rechtbank Amsterdam, waarbij ook het college betrokken was, volgt dat het College van burgemeester en wethouders van een naburige gemeente, wanneer het verkeersbesluit een rechtstreeks en ingrijpend invloed heeft op wegen van die betreffende gemeente, belanghebbende kan zijn bij een verkeersbesluit. 4. het bevoegd gezag ten aanzien van wegen waarop het verkeersbesluit rechtstreeks en ingrijpend invloed heeft moet overleg voeren met de omliggende gemeente. Dit heeft de gemeente Alphen aan den Rijn dan ook gedaan. 5. Op basis van de wetgeving staat enkel tegen het Verkeersbesluit beroep open bij de bestuursrechter. Tegen het Ontheffingenbeleid als zodanig is geen separaat beroep mogelijk bij de bestuursrechter; beleidsregels zijn immers expliciet uitgesloten van de beroepsmogelijkheid. Conclusie De gemeente Nieuwkoop kan aangemerkt worden als belanghebbende en dus een beroep instellen tegen het verkeersbesluit.

De kans dat de gemeente deze beroepsprocedure zal winnen is erg klein omdat de gemeente Alphen de afwegingen voor haar besluit, aldus de huisadvocaat, goed overwogen heeft. Gelet op het voorgaande kan het Ontheffingenbeleid niet als zodanig ter discussie gesteld worden in de beroepsprocedure gericht tegen het Verkeersbesluit. Het Ontheffingenbeleid kan enkel exceptief getoetst worden in een procedure gericht tegen een individueel ontheffingenbesluit. De gemeentelijke diensten zoals vuilophalen, strooien en onderhoudsvoertuigen zullen zeer waarschijnlijk in aanmerking komen voor een ontheffing. Indien dit zo is, is bezwaar op het ontheffingenbesluit niet relevant. Indien een inwoner een aanvraag doet voor een ontheffing en deze wordt geweigerd omdat de aanvraag niet voldoet aan het ontheffingenbeleid kan dan op basis van dit besluit wel een beroepsmogelijkheid worden gestart door de aanvrager.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

Nicolette Caspers Gemeentesecretaris

Robbert-Jan van Duijn Burgemeester

U kunt de voortgang van uw aanvraag volgen op MijnNieuwkoop. www.nieuwkoop.nl/mijnnieuwkoop