Bijlage raad 3 Zienswijze Langeraar - versie 30 mei

Beperking aantal 3hectare locaties De provincie heeft de wens uitgesproken het aantal 3-hectare-locaties te verminderen. Als gemeente Nieuwkoop komen we aan deze wens tegemoet.

De ontwikkeling van de 3-hectare-locaties Nieuwveen Verwondering en Nieuwveen Schoterhoek II zijn nagenoeg gereed; alle kavels zijn verkocht. Deze twee locaties kunnen worden geschrapt van de 3hectare kaart. De provincie wenst ook geïnformeerd te worden over de stand van zaken van 3-hectarelocaties die nog niet kunnen worden geschrapt. Ook aan deze wens kunnen we voldoen. De 3-hectare-locatie Noorden Land van Koppen is verdeeld over 3 fasen: fase 1 Woningbouw, fase 2 Park/Centrale groenvoorziening en fase 3 Woningbouw. Fase 1 en 2 zijn opgeleverd maar fase 3 moet nog worden ontwikkeld. Voor de 3-hectare-locatie Nieuwkoop Buytewech Noord is in november 2021 door de gemeenteraad een bestemmingsplan vastgesteld. De verwachting is dat nog dit jaar, afhankelijk van de afhandeling van bezwaar en beroep bij de Raad van State, de uitvoering van het bouwrijp maken ter hand kan worden genomen. De 3-hectare-locatie Ter Noordoost is recentelijk toegekend. Op dit moment worden de resultaten van de gesprekken met alle grondeigenaren geëvalueerd. Op de 3-hectare-locatie Langeraar Noordwest komen we in deze zienswijze apart terug. Oorsprong 3 hectare locaties gemeente Nieuwkoop Vier van de huidige zes 3-hectare-locaties hebben hun oorsprong in de saneringsopgave van de Noordse Buurt.

In 2009 is de gemeente Nieuwkoop met de provincie en het rijk overeengekomen dat de gemeente de Noordse Buurt, een sterk verouderd tuinbouwgebied van circa 100 hectare, zou saneren. Hiertegenover stonden subsidies van rijk, provincie en hoogheemraadschap en de toezegging dat de gemeente (vanuit het oogpunt van verdiencapaciteit) 430 woningen over diverse locaties gelegen aan de randen van een aantal kernen zou mogen ontwikkelen. Deze woningen kwamen nadrukkelijk bóvenop de destijds beschikbaar gestelde contingenten; dus bovenop de behoefteraming. Immers, het primaire doel van de woningen betrof het genereren van inkomsten. Reden waarom ook het

programma met name gericht was op het dure segment. Spreiding van de 430 woningen over de randen van de diverse kernen voorkwam dat er in de Noordse Buurt een nieuwe kern zou ontstaan. Noordse Buurt 2005

Noordse Buurt 2021

Middels een majeure krachtsinspanning is de gemeente erin geslaagd de Noordse Buurt te saneren. Slechts één tuinder heeft ervoor gekozen om niet te worden uitgekocht. Op de rechter luchtfoto is nog een tweede (L vormig) glastuinbouwbedrijf afgebeeld. Dit bedrijf is inmiddels gesloopt. Zoals uit beide luchtfoto’s blijkt heeft de Noordse Buurt een metamorfose ondergaan welke uniek is voor het Groene Hart. De belangrijkste doelstelling van destijds, stoppen met het voor de gewassen noodzakelijk inlaten van relatief schoon water uit de Nieuwkoopse Plassen in de polder Noordse Buurt, is daarmee bereikt. Maar de bijdrage aan hedendaagse doelstellingen als het beperken van CO2 uitstoot en het sterk verminderen van de stikstof depositie op het Natura 2000 gebied Nieuwkoopse Plassen & De Haeck is met de sanering van 100 hectare glastuinbouw vele malen groter. De sanering van de Noordse Buurt is uitermate goed nieuws voor de natuur en het landschap maar voor de Nieuwkoopse begroting was en is de sanering minder goed nieuws. Na aftrek van subsidies en gerealiseerde opbrengsten vanuit de extra toegekende woningbouw (deels te realiseren in tijden van economische recessie) resteert een tekort van ruim 24 miljoen euro. Dat is een zeer hoge prijs die door de Nieuwkoopse samenleving moet worden opgebracht.

3 hectare systematiek In haar brief van 14 december 2021 (kenmerk PZH-2021-792472139) schetst Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten de procedure rondom woningbouwlocaties groter dan 3 hectare. In de brief wordt opgemerkt dat voor het toevoegen en het verwijderen van 3hectare-locaties geen vaste werkwijze bestaat en dat daarom het toevoegen en verwijderen van 3-hectare-locaties door GS wordt ingebracht in de lopende herziening van het Omgevingsbeleid. De praktijk is dat nieuwe 3-hectare-locatie worden voorzien van een positief provinciaal advies wanneer de betreffende gemeente naar de mening van de provincie overtuigend heeft onderbouwd dat de gevraagde ontwikkeling niet binnen BSD plaats kan vinden. Het betreft hier in deze gevallen echter één-richting verkeer. De provincie vraagt niet actief uit bij gemeenten. Dat hoeft geen bezwaar te zijn mits zienswijzen ten aanzien van 3-hectarelocaties na afweging ook direct gehonoreerd worden. Wij zijn blij om (in dezelfde) brief van Gedeputeerde Staten te lezen dat voor kleine woningbouwlocaties de provincie samen met gemeenten in regionaal verband zal afwegen welke nieuwe woningbouwlocaties nodig zijn. Waarbij we de kanttekening plaatsen dat ook een kleine woningbouwlocatie als snel groter is dan 3 hectare. Uitbreiden 3 hectare locatie Langeraar Noordwest

De woningbehoefte in onze gemeente blijft onverminderd groot. Om in zekere mate tegemoet te komen aan deze behoefte is het noodzakelijk te starten met een tweetal (voor onze gemeente) grote(re) woningbouwontwikkelingen: Ter Aar Noordoost (175-225 woningen) en Langeraar (ruim 400 woningen). De locatie Langeraar bestaat uit Langeraar Noordwest a+b (opgenomen op de 3-hectarekaart), Langeraar West (buiten BSD), Langeraar Waterzuivering (binnen BSD) en Langeraar Schakel (binnen BSD).

Er bestaat de nadrukkelijk wens om de planontwikkeling voor deze vier locaties zoals opgenomen in de planlijst integraal als één locatie te benaderen. Daarmee kan worden gegarandeerd dat er één stedenbouwkundig plan ontstaat dat aansluit op de specifieke kenmerken van het dorp Langeraar én de woningbehoefte in de gemeente Nieuwkoop. Ook kan dan in één keer de ontsluiting worden ontworpen én gerealiseerd. Het opstellen van één plan heeft ook de voorkeur temeer daar met de ontwikkeling van de vier plannen als één integraal plan Langeraar daarna ‘af is’. Tenslotte kan met één integraal plan de zo noodzakelijke snelheid worden gemaakt: Eén participatieproces, één omgevingsplan, één keer bouw en woonrijp maken, één keer de markt benaderen etc. Zo verkorten we het totale planproces voor de ruim 400 woningen en sluiten we aan bij de vurige wens van Minister de Jonge en zijn Nationale Woon- en Bouwagenda om efficiënter en sneller woningen te ontwikkelen Onze inzet is de juiste woning op de juiste plek. Integraal gezien bouwen wij tenminste 25% sociale huurwoningen 10% midden huurwoningen en 10% goedkope koopwoningen. Daarnaast zetten we ook in op een nader te specificeren aantal betaalbare koopwoningen met een V.O.N.-prijs tot aan de NHG-grens.

Aanvullend zullen de constateringen uit de analyse van Companen ten behoeve van een actualisatie van de Regionale Woonagenda Holland Rijnland en uit de reeds gememoreerde Nationale Woon- en Bouwagenda ten aanzien van de gestegen behoefte aan sociale woningbouw nader in beschouwing worden genomen. Daarnaast kijken we ook naar geschikte woonvormen en -concepten die aansluiten bij de behoeften van specifieke doelgroepen. Deze ambitie formuleren we nadrukkelijk óók voor de 87 woningen geprogrammeerd voor Langeraar Noordwest a. We zien dus af van de in het kader van de Noordse Buurt zo gewenste opbrengstmaximalisatie maar bedrukken dat destijds met provincie én Rijk is afgesproken dat de 87 woningen die zijn geprogrammeerd voor Langeraar Noordwest a. niét zouden meetellen in het woningbouwcontingent (nu woningbehoefteraming) maar éxtra woningen betreffen. We hechten nog steeds zeer aan deze afspraak. Met de ontwikkeling van de woningen in Langeraar willen we niet alleen de woningnood onder onze inwoners verlagen. Naast het toevoegen van woningen zetten we ook in op toekomstbestendig bouwen voorop. We houden daarbij rekening met natuurinclusiviteit, klimaatadaptatie, circulariteit en een gezond woon- en leefklimaat voor de toekomstige bewoners. Landgoed Langeraar is het aansprekend bewijs dat deze ambities ook in praktijk worden gebracht.

De Regio Holland Rijnland ondersteunt in haar zienswijze op de Herziening Omgevingsbeleid Module Ruimte en Wonen de hierboven geschetste, integrale ontwikkeling van de kern Langeraar en onderkent dat Langeraar West hierin de ontbrekende schakel is tussen Langeraar Noordwest en de waterzuivering (gelegen binnen BSD). De gemeente Nieuwkoop en de regio Holland Rijnland vragen middels deze zienswijze de uitbreiding van de 3-hectarelocatie Langeraar Noordwest met de locatie Langeraar West om een integrale ontwikkeling mogelijk te maken met Langeraar Waterzuivering en Langeraar De Schakel waarna het dorp Langeraar ‘af’ is. De ondersteuning van Holland Rijnland ten aanzien van de gewenste uitbreiding van de 3hectare-locatie sluit aan bij het in de Regionale Omgevingsagenda geformuleerde beleid dat grootschalige verstedelijking dient plaats te vinden langs de as Katwijk – Leiden – Alphen aan de Rijn maar dat het voor kleine kernen in de regio noodzakelijk is dat ook daar gebouwd kan worden naar behoefte zodat deze kernen ook leefbaar blijven op de lange termijn: vitaal met goede voorzieningen en woningbouw voor een evenwichtig bevolkingsopbouw en bedrijvigheid in de nabijheid.

Voor een nadere toelichting op onderstaande wordt verwezen naar de bijlage XX Zienswijze De provincie wordt mede door de regio Holland Rijnland gevraagd de 3 hectare locatie Langeraar Noordwest uit te breiden van 10 hectare naar 16,8 hectare zodat met Langeraar West één integraal plan kan worden ontwikkeld samen met de locaties Waterzuivering en De Schakel (beide gelegen binnen bsd), Het verzoek tot uitbreiding van deze 3-hectare-locatie formuleert de gemeente Nieuwkoop als zienswijze op de herziening van het Ontwerp Omgevingsbeleid Module Ruimte en Wonen dat op dit moment ter inzage ligt. De Regio Holland Rijnland heeft dezelfde zienswijze geformuleerd.