BIJLAGE bij brief hierboven - Actualisatie parkeerbalans - 16-6-23 aangeleverd door B&W

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar Actualisatie Parkeerbalans

Titel rapport

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar actualisatie parkeerbalans

Kenmerk

013110.20230609.R1.02

Datum publicatie

12 juni 2023

Status

Definitief © Copyright Goudappel BV 12-6-23

Inhoudsopgave 1. Inleiding

1

2. Aanpak parkeerbalans Dorpshart

2

3. Huidige parkeersituatie

5

3.1

Uitgangspunten

5

3.2

Parkeerdruk telsituatie

6

3.3

Parkeerbalans huidige situatie

10

4. Parkeervraag ontwikkeling Masterplan

11

4.1

Uitgangspunten

11

4.1.1

Functiewijzigingen in het Dorpshart

11

4.1.2

Parkeernormen

12

4.1.3

Aanwezigheidspercentages

12

4.2

Wijziging parkeervraag door ontwikkeling

13

5. Wijzigingen in parkeercapaciteit

14

6. Resultaat parkeerbalans

16

6.1

Resultaat parkeerbalans Masterplan

16

6.2

Verwachte parkeerdruk per uur

17

6.3

Maatregelen en monitoring

18

7. Conclusie parkeerbalans

19

Bijlage 1 Effect ontwikkelrichtingen Masterplan

20

1. Inleiding Het Masterplan heeft gevolgen voor de parkeersituatie in het Dorpshart van Ter Aar. Zo komen ondermeer parkeerterreinen te vervallen en wordt de Vlinderlocatie met appartementen en een grote parkeervoorziening bebouwd. Daarom is een analyse gemaakt van de parkeersituatie om te bezien of na uitvoering van het Masterplan in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien, waarbij eveneens de reeds bestaande parkeerplaatsen beter benut gaan worden. Hoewel het Masterplan de ruimtelijke kaders geeft, staat de omvang van functies en aantal parkeerplaatsen nog niet vast. Om deze parkeerbalans, die een momentopname is, te kunnen doorrekenen is uitgegaan van het basisprogramma d.d. 8 februari 2023. Bij de verdere ontwikkeling van de plannen voor het centrum, zoals bijvoorbeeld een voorlopig ontwerp, een bestemmingsplan of een omgevingsplanaanvraag, zal de actuele parkeersituatie worden gemonitord en per fase een parkeerbalans op basis van het dan actuele programma opgesteld worden. Deze monitoring per fase zal leiden tot een verdere aanscherping van de planvorming waarmee het Dorpshart zal worden voorzien van voldoende parkeergelegenheid passend bij het gemeentelijk beleid. In mei 2023 is de actuele bezetting van de parkeerplaatsen in het centrum van Ter Aar gemeten. In deze rapportage is deze meting als uitgangspunt gehanteerd.

Leeswijzer In deze rapportage wordt eerst ingegaan op de aanpak van de parkeerbalans voor het Dorpshart. Vervolgens is de huidige parkeersituatie op basis van de parkeertelling behandeld in hoofdstuk 3. Hierna is in hoofdstuk 4 de parkeervraag van de beoogde ontwikkeling in het Dorpshart inzichtelijk gemaakt. In hoofdstuk 5 zijn de wijzigingen in de beschikbare parkeercapaciteit van het Dorpshart behandeld. Tot slot is in hoofdstuk 6 afgesloten met het resultaat en bijbehorende conclusies van de parkeerbalans in het Dorpshart.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

1

2. Aanpak parkeerbalans Dorpshart Definities Parkeerbehoefte De parkeerbehoefte wordt bepaald door de omvang van een functie (het aantal woningen, aantal m2 winkeloppervlakte etc.) te vermenigvuldigen met de parkeernorm. Uit deze berekening volgt het aantal parkeerplaatsen dat voor een functie benodigd zijn. Parkeervraag De parkeervraag is het aantal parkeerplaatsen dat nodig is voor een functie (parkeerbehoefte) op een bepaald moment in de week. •

Voor bestaande situaties wordt de parkeervraag berekend door de parkeerdruk op te hogen met een gewenste frictieleegstand.

•

De parkeervraag van nieuwe functies wordt bepaald door de parkeerbehoefte (omvang van de functie maal de parkeernorm) te vermenigvuldigen met het aanwezigheidspercentage van die betreffende functie voor dat moment in de week.

Parkeerdruk De parkeerdruk is het aantal parkeerplaatsen dat bezet is, gedeeld door het beschikbare aantal parkeerplaatsen. Hierbij is geen rekening gehouden met frictieleegstand, een parkeerdruk van 100% is onwenselijk. In de gemeente Nieuwkoop is een parkeerdruk van maximaal 85% gewenst, dit is ook opgenomen in het parkeerbeleid1. Voor het Dorpshart is hierbij bij aangesloten en mag de parkeerdruk niet hoger dan 85% komen te liggen. Frictieleegstand Frictieleegstand is het gewenste aantal lege parkeerplaatsen in een gebied tijdens een telling. Deze lege parkeerplaatsen hebben als doel om te voorkomen dat mensen onnodig lang op zoek zijn naar een parkeerplek en het voorkomen van onnodig zoekverkeer, onprettige en potentieel onveilige situaties, omdat mensen op zoek zijn naar vrije parkeerplaatsen.

1

Nota parkeernormen paragraaf 5.3

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

2

Aanpak Bij het bepalen van de toekomstige parkeersituatie wordt gekeken naar de huidige situatie, de wijzigingen in het functieprogramma als gevolg van het Masterplan en de wijzigingen in de parkeercapaciteit. In figuur 1 is dit schematisch weergegeven. Alle stappen en uitgangspunten zijn in overeenstemming met het gemeentelijke parkeerbeleid.

Figuur 1: Werkwijze berekening parkeerbalans

Bestaande parkeervraag Voor de bestaande bezetting is gebruik gemaakt van de resultaten van het in 2023 gehouden parkeeronderzoek (notitie parkeeronderzoek Ter Aar, NDC, kenmerk 001028/Ong/001, d.d. 2 juni 2023). Op deze manier ontstaat inzicht in eventuele tekorten of overschotten in de huidige situatie. De huidige parkeersituatie vormt de basis voor parkeerbalans van de toekomstige situatie in het Dorpshart. Bij de vertaling van de huidige situatie naar het parkeermodel is het van belang dat ook in de toekomst rekening wordt gehouden met de maximaal acceptabele parkeerdruk, zodat parkeerders eenvoudig een vrije parkeerplaats kunnen vinden. Van een acceptabele parkeerdruk is sprake als de zoektijd naar een parkeerplaats beperkt blijft. Voor het dorpscentrum, een gebied met veel wisselende parkeerders en geconcentreerde parkeervoorzieningen, wordt de grens van 85% parkeerdruk aangehouden voor een acceptabele parkeerdruk conform het gemeentelijke parkeerbeleid. Dit betekent in het parkeermodel dat de gemeten bezetting fictief met circa 15% frictieleegstand is verhoogd. Hiermee wordt onnodig zoekverkeer voorkomen, omdat parkeerders anders moeten zoeken naar een vrije parkeerplaats.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

3

Parkeervraag ontwikkeling Voor het Masterplan is de parkeervraag inzichtelijk gemaakt aan de hand van het gemeentelijke parkeerbeleid. De gemeente Nieuwkoop heeft haar parkeerbeleid beschreven in de Nota parkeernormen gemeente Nieuwkoop 2021. De parkeerbehoefte voor de nieuwe ontwikkeling is berekend door de omvang van de functies te vermenigvuldigen met de bijbehorende parkeernorm. Niet iedere functie heeft op alle momenten van de dag en week evenveel parkeerplaatsen nodig. Als parkeerplaatsen door verschillende parkeerders (doelgroepen) kunnen worden gebruikt, wordt dit dubbelgebruik van parkeerplaatsen genoemd. In het Dorpshart geldt dit, conform de Nota parkeernormen gemeente Nieuwkoop 2021, voor de openbare parkeerplaatsen. Voor de privé parkeerplaatsen geldt dit niet. Door toepassing van aanwezigheidspercentages wordt rekening gehouden met dubbelgebruik en wordt de parkeervraag van de ontwikkeling per moment van de week berekend. Toekomstige parkeercapaciteit Het Dorpshart wordt begrenst door de Westkanaalweg, Aardamseweg, Essenlaan en het parkeerterrein aan de noordzijde van de Aldi. De loopafstanden zijn zodanig dat dit gebied als één gebied fungeert, omdat voor de winkelfuncties alles op loopafstand is gelegen. In het parkeerbeleid van Nieuwkoop2 is namelijk opgenomen dat voor winkelen een maximale loopafstand tot de bestemming van 400 meter geldt.

Voor wonen is dat 100 meter. Binnen de parkeerbalans zijn voor bepaling van de capaciteit alleen de openbare parkeerplaatsen meegenomen.

2

Nota parkeernormen gemeente Nieuwkoop 2021, paragraaf 5.2.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

4

3. Huidige parkeersituatie 3.1

Uitgangspunten

De bestaande situatie is het vertrekpunt om de toekomstige situatie in beeld te brengen. In mei 2023 is een parkeeronderzoek uitgevoerd om de actuele parkeersituatie te bepalen (notitie parkeeronderzoek Ter Aar, NDC, kenmerk 001028/Ong/001, d.d. 2 juni 2023). Het parkeeronderzoek is uitgevoerd op de momenten die voor de parkeerbalans van belang zijn: •

dinsdag 16 mei 2023 van 10:00-20:00 uur (ieder uur een telling);

•

vrijdag 12 mei 2023 van 10:00-20:00 uur (ieder uur een telling);

•

zaterdag 13 mei 2023 van 10:00-20:00 uur (ieder uur een telling)3;

•

dinsdag 7 maart 2023 voor 06:00 uur (eenmalige telling).

Het onderzoeksgebied van de hele parkeertelling is weergegeven in onderstaande figuur. Het gebied binnen de donker rode lijn is geanalyseerd om de huidige parkeersituatie in het Dorpshart inzichtelijk te maken. Secties met privéparkeerplaatsen (sectie 7A, 12, 14A, 15B en 15C) zijn daarbij buiten beschouwing gelaten. Dit gebied vormt tevens de basis voor de parkeerbalans van het masterplan Dorpshart.

Figuur 2: Onderzoeksgebied Dorpshart

3

zaterdag voor Moederdag.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

5

3.2

Parkeerdruk telsituatie

De eerste stap om de huidige situatie in kaart te brengen is de bezetting per moment van de week tijdens de parkeertelling te vergelijken met het beschikbare aantal parkeerplaatsen binnen dit gebied. Hierdoor ontstaat inzicht in de huidige parkeerdruk in het Dorpshart. In figuur 3 is het verloop van de parkeerdruk tijdens de parkeertelling voor de vrijdag, zaterdag en dinsdag weergegeven. Uit deze figuur blijkt dat de parkeerdruk op vrijdagmiddag en zaterdagochtend met 60% tot 65% het hoogst is. Op dinsdagmiddag is het rustiger. De parkeerdruk is dan circa 50%. In de avonduren daalt het aantal bezette parkeerplaatsen. In het centrumgebied is ’s avonds om 20.00 uur 30% tot 35% van alle parkeerplaatsen bezet. De volledige resultaten van het parkeeronderzoek zijn weergegeven in de notitie parkeeronderzoek Ter Aar, NDC, kenmerk 001028/Ong/001, d.d. 2 juni 2023.

Parkeerdruk huidige situatie mei 2023 100% 90% 80% 70% 60%

50% 40% 30% 20% 10% 0% 10.00 uur

11.00 uur

12.00 uur

vrijdag 12 mei 2023

13.00 uur

14.00 uur

15.00 uur

zaterdag 13 mei 2023

16.00 uur

17.00 uur

dinsdag 16 mei 2023

18.00 uur

19.00 uur

20.00 uur

acceptabele grens parkeerdruk

Figuur 3: Resultaat parkeerdruk huidige situatie centrumgebied mei 2023

Om naar de parkeerbalans te gaan is de parkeerdruk per tijdsblok benodigd. Voor de parkeerdruk van openbare parkeerplaatsen is uitgegaan van het drukste moment tijdens het betreffende tijdsblok. Voor de werkdagen is de gemeten bezetting op de vrijdag aangehouden, op dinsdag was de parkeerdruk lager. In tabel 1 is per moment van de week de hoogst gemeten bezetting inzichtelijk gemaakt. Hieruit blijkt dat op het drukste moment (zaterdagmiddag 12.00 uur) sprake is van een parkeerdruk van 64% in het Dorpshart van Ter Aar.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

6

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

zaterdag middag

huidige bezetting

183

190

huidige openbare parkeercapaciteit

300

300

getelde parkeerdruk

61%

63%

zaterdag avond

131

69

193

99

300

300

300

300

44%

23%

64%

33%

Tabel 1: Getelde bezetting en parkeerdruk in het Dorpshart

Verdeling parkeerdruk binnen Dorpshart Hoewel de parkeerdruk gemiddeld laag is (op het drukste moment 64% van de openbare parkeerplaatsen bezet), zijn binnen het Dorpshart grote verschillen in bezetting per locatie. In de figuren op de volgende pagina’s is dit af te lezen. Op deze figuren is de parkeerdruk per locatie met kleur weergegeven. Deze figuren zijn overgenomen uit de notitie parkeeronderzoek Ter Aar, NDC, kenmerk 001028/Ong/001, d.d. 2 juni 2023. De parkeerplaatsen in sommige secties zijn voor parkeerders zichtbaarder en liggen langs logische aanrijroutes waardoor deze een hogere parkeerdruk kennen dan andere secties. Dit kan zorgen dat parkeerders een hoge parkeerdruk ervaren terwijl er elders in het Dorpshart sprake is van een grote overmaat van vrije parkeerplaatsen. Daarnaast zorgen de parkeerplaatsen in midden het Dorpshart, rondom de Essenlaan, voor een aanzuigende werking van autoverkeer en daardoor zoekverkeer zodra deze parkeerplaatsen vol zijn.

Parkeerdruk centrum Ter Aar- Telling vrijdag 12 mei 2023 10.00 uur

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

7

Parkeerdruk centrum Ter Aar- Telling vrijdag 12 mei 2023 15.00 uur

Parkeerdruk centrum Ter Aar- Telling vrijdag 12 mei 2023 18.00 uur

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

8

Parkeerdruk centrum Ter Aar- Telling zaterdag 13 mei 2023 12.00 uur

Parkeerdruk centrum Ter Aar- Telling zaterdag 13 mei 2023 18.00 uur

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

9

3.3

Parkeerbalans huidige situatie

Na het onderzoeken van de parkeerdruk is vervolgens inzichtelijk gemaakt hoeveel parkeerplaatsen er nog extra bezet kunnen worden voordat de maximale parkeerdruk van 85% is bereikt. Er is dus te allen tijde minimaal 15% van de parkeerplaatsen vrij (frictieleegstand), zo wordt voorkomen dat bewoners en bezoekers lang op zoek zijn naar een vrije parkeerplaats. Een samenvatting van de resultaten is weergegeven in tabel 2. werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

huidige bezetting (tabel 1)

183

190

131

69

193

99

gewenst aantal vrije plekken (frictieleegstand 15%)

32

34

23

12

34

17

huidige parkeervraag (totaal)

215

224

154

81

227

116

Tabel 2: Huidige parkeervraag in het Dorpshart Uit de tabel valt af te lezen dat op het drukste moment (zaterdagmiddag) de parkeervraag in het Dorpshart 227 parkeerplaatsen bedraagt. De openbare parkeercapaciteit bedraagt 300 parkeerplaatsen (zie tabel 1). Dit betekent dat binnen het Dorpshart ruim voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Op het drukste moment zijn 107 parkeerplaatsen niet bezet.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

10

4. Parkeervraag ontwikkeling Masterplan 4.1 4.1.1

Uitgangspunten Functiewijzigingen in het Dorpshart

In het Masterplan wordt voor het Dorpshart meer ruimte voorzien voor woningen en detailhandel. Een aantal andere functies vervalt. Een overzicht van de functiewijzigingen in het Dorpshart (stand van zaken 8 februari 2023) ten opzichte van het moment van de parkeertelling in 2023, is weergegeven in tabel 3. Door alle wijzigingen in functies mee te nemen is op basis van de gemeentelijke parkeernormen inzichtelijk gemaakt hoe de parkeervraag wijzigt bij realisatie van de beoogde ontwikkeling. locatie

Vlinderlocatie

Aardamseweg Westkanaalweg 113 Primeragebouw Horecapaviljoen

Lindenplein/Essenlaan

Bibliotheek

functie gemeentelijk beleid

omvang

eenheid

woning < 50 m2 gbo

0

woningen

woning 50-80 m2 gbo

46

woningen

woning 80-100 m2 gbo

17

woningen

woning > 100 m2 gbo

7

woningen m² bvo

winkels (nieuw)

712

winkels (vervallen)

-1.186

m² bvo

woning 50-80 m2 gbo

10

woningen

woning 80-100 m2 gbo

6

woningen

woning (vervallen)

-1

woningen

kantoor/ijszaak (nieuw)

120

m² bvo

woning (vervallen)

-6

woningen

winkels (vervallen)

-518

m² bvo

horeca (nieuw)

305

m² bvo

horeca (vervallen)

-211

m² bvo

woning < 50 m2 gbo

6

woningen

woning 50-80 m2 gbo

12

woningen

woning 80-100 m gbo

12

woningen

winkels (nieuw)

1.081

m² bvo

woning 80-100 m2 gbo

6

woningen

appartementen

+ 115

appartementen

detailhandel

+ 88

m² bvo

horeca

+ 94

m² bvo

kantoor

+ 120

m² bvo

2

totaal

Tabel 3: Beoogde functiewijzigingen in het Dorpshart van Ter Aar

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

11

4.1.2

Parkeernormen

De gehanteerde parkeernormen per functie zijn weergegeven in tabel 4. Deze parkeernormen zijn overeenkomstig met de parkeernormen uit de Nota parkeernormen gemeente Nieuwkoop 2021, hoofdstuk 3. In de parkeernormen zit een marge ten opzichte van het daadwerkelijk verwachte gebruik, dit is om te voorkomen dat onvoldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd. functie

functie in beleid

parkeernorm

gestapelde woning < 50 m² gbo

1,4 pp per woning

woning 50-80 m2 gbo

gestapelde woning 50-80 m² gbo

1,8 pp per woning

woning 80-100 m2 gbo

gestapelde woning 80-100 m² gbo

2,1 pp per woning

woning > 100 m2 gbo

gestapelde woning > 100 m² gbo

2,3 pp per woning

woning < 50 m2 gbo

woning Westkanaalweg 113

grondgebonden woning > 130 m gbo

2,5 pp per woning

buurt- en dorpscentrum

4,6 pp per 100 m² bvo

horeca

café/bar/cafetaria

7,5 pp per 100 m² bvo

kantoor

kantoor met baliefunctie

3,6 pp per 100 m² bvo

2

winkels

Tabel 4: Gehanteerde parkeernormen conform gemeentelijk parkeerbeleid

4.1.3

Aanwezigheidspercentages

Met behulp van de parkeernormen wordt de parkeervraag van een ontwikkeling berekend. Aan de hand van de soort, de omvang en de parkeernorm(en) van deze ontwikkeling wordt de parkeerbehoefte berekend. Wanneer verschillende functies gebruik kunnen maken van openbare parkeerplaatsen kunnen deze parkeerplaatsen door verschillende parkeerders gebruikt worden, dit heet dubbelgebruik van parkeerplaatsen. Parkeerplaatsen die meegaan in dubbelgebruik kunnen logischerwijs niet verkocht, verhuurd of gereserveerd worden. Om het effect van dubbelgebruik inzichtelijk te maken zijn aanwezigheidspercentages toegepast. Deze zijn afkomstig uit het parkeerbeleid van de gemeente Nieuwkoop 4, en weergegeven in tabel 5. Met behulp van aanwezigheidspercentages kan de parkeervraag van functies per moment van de week inzichtelijk worden gemaakt. werkdag

werkdag

werkdag

werkdag

zaterdag

zaterdag

ochtend

middag

avond

nacht

middag

avond

bewoners

50%

50%

90%

100%

60%

80%

bezoekers woningen

10%

20%

80%

0%

60%

100%

detailhandel

30%

60%

10%

0%

100%

0%

café/bar/cafetaria

30%

40%

90%

0%

75%

100%

kantoor

100%

100%

5%

0%

0%

0%

Tabel 5: Gehanteerde aanwezigheidspercentages conform gemeentelijk parkeerbeleid

4

Nota parkeernormen paragraaf 4.1.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

12

4.2

Wijziging parkeervraag door ontwikkeling

Parkeervraag Masterplan Door de functiewijzigingen te vermenigvuldigen met de parkeernormen en aanwezigheidspercentages ontstaat inzicht in de extra parkeervraag van de ontwikkeling na uitvoering van het Masterplan. Het resultaat van deze berekeningen is weergegeven in tabel 6. parkeer

werkdag

werkdag

werkdag

werkdag

zaterdag

zaterdag

behoefte

ochtend

middag

avond

nacht

middag

avond

appartementen

219,7

96,1

99,5

194,3

185,2

131,8

182,7

detailhandel

4,1

1,2

2,4

0,4

0,0

4,1

0,0

horeca

7,1

2,1

2,8

6,4

0,0

5,3

7,1

kantoor

4,3

4,3

4,3

0,2

0,0

0,0

0,0

wijziging parkeervraag Masterplan

104

109

201

185

141

190

functie

Tabel 6: Wijziging parkeervraag als gevolg van Masterplan Uit de tabel blijkt dat op het drukste moment (werkdagavond) de toename van de parkeervraag door het Masterplan (afgerond) 201 parkeerplaatsen bedraagt. Op de overige momenten is de toename kleiner. Op het drukste moment in het Dorpshart, de zaterdagmiddag om 12.00, zijn als gevolg van de uitvoering van het Masterplan namelijk 141 parkeerplaatsen meer nodig dan in de bestaande situatie.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

13

5. Wijzigingen in parkeercapaciteit De parkeercapaciteit wijzigt als gevolg van de verschillende ontwikkelingen binnen het Masterplan. Zo komt het parkeerterrein aan het Marktplein te vervallen en komt er een nieuwe parkeergarage op de Vlinderlocatie. Een overzicht van de huidige openbare parkeercapaciteit (situatie mei 2023) is weergegeven in tabel 7.

sectie

totaal

openbaar/ openbaar toegankelijk

niet openbaar

opmerking

7

13

9

4

9

14

14

0

waarvan 2 mindervalide parkeerplaats

10

58

58

0

parkeergarage Dirk

11

5

5

0

12

7

0

7

13

64

64

0

14

2

0

2

15

24

9

15

16

47

47

0

parkeerterrein Beukenpad waarvan 2 mindervalide parkeerplaats

17

29

29

0

parkeerterrein Aldi

18

42

42

0

waarvan 1 mindervalide parkeerplaats

19 & 104

15

15

0

braakliggend terrein Vlinderlocatie

20

0

0

0

101-103

8

8

0

totaal

328

300

28

parkeerterrein Essenlaan waarvan 1 parkeerplaats met elek. laden, 1 mindervalide parkeerplaats en 1 arts parkeerplaats

langs Westkanaalweg waarvan 1 mindervalide parkeerplaats

Tabel 7: Parkeercapaciteit per sectie huidige situatie

In tabel 7 is zowel het totaal aantal parkeerplaatsen als het totaal aantal openbaar (toegankelijke) parkeerplaatsen opgenomen. In de huidige situatie betreft het 300 openbare parkeerplaatsen in het Dorpshart van Ter Aar (zie ook tabel 1). Binnen het Masterplan zijn in de plannen ook wijzigingen in parkeercapaciteit opgenomen. Hieronder zijn de wijzigingen in de openbare parkeercapaciteit in het Masterplan ten opzichte van de huidige situatie weergegeven: •

Essenlaan t.h.v. snackbar. Het parkeerterrein (14 parkeerplaatsen) komt te vervallen (sectie 9). Ter hoogte van dit parkeerterrein worden in de Essenlaan 5 langsparkeerplaatsen teruggebracht.

•

Parkeerterrein Kruidvat/Hema (sectie 18). Dit parkeerterrein met 42 parkeerplaatsen komt te vervallen.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

14

•

Braakliggend terrein bij Vlinderlocatie (sectie 19 & 104). Op het braakliggende terrein komen de 15 parkeerplaatsen te vervallen. Op de Vlinderlocatie zal een openbaar toegankelijke parkeergarage worden gerealiseerd met 174 parkeerplaatsen.

•

Essenlaan noord: Het parkeerterrein (64 parkeerplaatsen) komt te vervallen (sectie 13). Ter hoogte van dit parkeerterrein worden in de Essenlaan 10 langsparkeerplaatsen teruggebracht.

•

Beukenpad/Lindenplein (sectie 16). De herinrichting van het Beukenpad en Lindeplein resulteert in totaal 58 parkeerplaatsen.

•

Om de verbinding tussen de Westkanaalweg en het Beukenpad/Lindenplein te kunnen maken, komen aan de Westkanaalweg 3 parkeerplaatsen te vervallen.

Op basis van bovenstaande wijzigingen blijkt dat binnen het Masterplan de realisatie van 62 extra openbare parkeerplaatsen is voorzien ten opzichte van de huidige situatie. Dit betekent dat er in de nieuwe situatie 362 parkeerplaatsen in het gebied voorzien zijn (300+ 62).

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

15

6. Resultaat parkeerbalans 6.1

Resultaat parkeerbalans Masterplan

Op basis van de huidige parkeersituatie is inzichtelijk gemaakt hoeveel restcapaciteit er in het Dorpshart aanwezig is. Vervolgens zijn de veranderingen in parkeervraag door de ontwikkeling van het Masterplan berekend, hiermee is bepaald wat de toekomstige parkeervraag in het Dorpshart is. Als laatste stap zijn de wijzigingen in parkeercapaciteit in het Dorpshart meegenomen. Door deze stappen te volgen ontstaat inzicht in de verwachte parkeerdruk in de toekomstige situatie na uitvoering van het Masterplan. In tabel 8 is de totale parkeervraag weergegeven voor de toekomstige situatie (inclusief huidige situatie). De toekomstige parkeervraag is afgezet tegen de toekomstige (openbare) parkeercapaciteit om inzichtelijk te maken of er voldoende parkeerplaatsen zijn opgenomen in het Masterplan.

huidige parkeervraag (tabel 2)

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

215

224

154

81

227

116

wijziging parkeervraag Masterplan (tabel 6)

104

109

201

185

141

190

parkeervraag na realisatie Masterplan

319

333

355

266

368

306

Tabel 8: Parkeervraag Dorpshart na uitvoering Masterplan Uit tabel 8 blijkt dat na realisatie van het Masterplan (stand van zaken 8 februari 2023) op het drukste moment (zaterdagmiddag om 12.00 uur) 368 parkeerplaatsen benodigd zijn. In tabel 9 is weergegeven wat de verwachte parkeerdruk in de toekomstige situatie zal zijn. Hiervoor is de frictieleegstand van 15% van de parkeervraag afgehaald, zodat de verwachte parkeerdruk wordt verkregen. werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

totale parkeervraag na realisatie Masterplan (tabel 8)

319

333

355

266

368

306

verwacht aantal bezette parkeerplaatsen

271

283

302

226

313

260

openbare parkeercapaciteit

362

362

362

362

362

362

verwacht aantal vrije parkeerplaatsen

91

79

60

136

49

102

verwachte parkeerdruk na uitvoering Masterplan

75%

78%

83%

63%

86%

72%

Tabel 9: Parkeerbalans Dorpshart na uitvoering Masterplan Uit de tabel blijkt dat binnen het Masterplan (stand van zaken 8 februari 2023) voldoende parkeerplaatsen zijn opgenomen. Alleen op het drukste moment (zaterdagmiddag om 12.00 uur) ligt de parkeerdruk met 86% net boven de maximaal acceptabele grens van 85%. Op dat tijdstip zijn, bij het huidige bouwprogramma, 6 parkeerplaatsen extra benodigd. Op de

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

16

overige momenten, ook op de overige momenten op zaterdagmiddag (zie paragraaf 6.2), ligt de parkeerdruk lager (onder 85%) en zijn er meer vrije parkeerplaatsen (zie ook figuur 3). De piekmomenten zijn maatgevend voor de verdere planontwikkeling en vormen daarmee de reikwijdte van het benodigde aantal parkeerplaatsen in het Masterplan.

6.2

Verwachte parkeerdruk per uur

De parkeerbalans uit tabel 9 is opgesteld per dagdeel. De gegeven waarde betreft het drukste moment in dat dagdeel, bijvoorbeeld zaterdagmiddag om 12.00 uur. Op de overige momenten op zaterdagmiddag is de verwachte parkeerdruk lager, omdat dat in de huidige situatie ook het geval is. In figuur 3 is daarom voor alle momenten van het parkeeronderzoek de verwachte parkeerdruk weergegeven. De parkeerdruk na Masterplan is de optelling van de huidige parkeerders op dat uur plus het aantal parkeerders van het betreffende dagdeel voor het Masterplan.

Verwachte parkeerdruk huidig en na uitvoering Masterplan 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20%

10% 0% 10.00 uur

11.00 uur

12.00 uur

13.00 uur

14.00 uur

15.00 uur

16.00 uur

17.00 uur

vrijdag 2023

vrijdag na Masterplan

zaterdag 2023

dinsdag 2023

dinsdag na Masterplan

acceptabele grens parkeerdruk

18.00 uur

19.00 uur

20.00 uur

zaterdag na Masterplan

Figuur 3: Verwachte parkeerdruk huidig en na uitvoering Masterplan

Uit figuur 3 blijkt dat de parkeerdruk op vrijwel alle gemeten momenten in de week onder de 85% blijft. Alleen op zaterdagmiddag om 12 uur, is de verwachting dat de parkeerdruk kortstondig boven de 85% komt. Door het realiseren van extra parkeerplaatsen in de Vlindergarage of op openbaar gebied, of door het wijzigen van het programma (zie ook bijlage 1) is dit op te lossen en blijft ook om 12 uur op zaterdagmiddag de parkeerdruk onder de 85%.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

17

6.3

Maatregelen en monitoring

De parkeerdruk neemt met de realisatie van het Masterplan ten opzichte van de huidige situatie toe. Dit betekent dat een betere benutting van de totale parkeercapaciteit plaatsvindt, maar ook dat een betere spreiding van de parkeerders over de parkeerplaatsen nodig is dan nu het geval is. Met een aantal maatregelen uit het Masterplan, zoals de ontsluiting van de bezoekersparkeerlocaties via de Westkanaalweg, de inrichting van de Essenlaan en het toevoegen van parkeerplaatsen op het Marktplein wordt hier al toe bijgedragen. Ook het toevoegen van bewegwijzering met vol/vrij indicatie (signing) zal bijdragen aan een betere spreiding van de bezoekers over de verschillende parkeerlocatie. Daarnaast zal de weginrichting vanuit de Aardamseweg de Essenlaan in moeten worden aangepast, zodat de parkeergarage van de Dirk beter gevonden en eenvoudiger ingereden wordt. Tot slot is geen rekening gehouden met een eventuele inzet van deelauto’s bij de nieuwbouw. Conform de Nota Parkeernormen (paragraaf 4.4) is het mogelijk om met deelauto’s bij woningbouwontwikkelingen de parkeernorm te verlagen. Bij de verdere uitwerking van de plannen uit het Masterplan zal dit worden meegenomen, zodat de parkeerdruk op alle momenten van de week onder de 85% parkeerdruk blijft. Na uitvoering van het Masterplan zal de parkeersituatie moeten worden gemonitord.

Als blijkt dat de spreiding van de parkeerders over de parkeerplaatsen onvoldoende is, zal de gemeente aanvullende maatregelen kunnen nemen. Deze maatregelen kunnen bijvoorbeeld het realiseren van extra parkeerplaatsen of het instellen van parkeerregulering zijn, zoals vergunninghoudersparkeren voor bewoners en/of ondernemers of een blauwe zone. Het instellen van parkeerregulering heeft als doel om tot een betere spreiding van de parkeerders over het centrum te komen en zal daarom geen effect hebben op het aantal parkeerplaatsen dat benodigd is.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

18

7. Conclusie parkeerbalans Binnen het Masterplan in voorzien in de toevoeging van woningen aan het Masterplan. Bij de parkeeroplossing is het principe gehanteerd waarbij de bestaande parkeerplaatsen beter benut gaan worden en het toevoegen van parkeerplaatsen op goed een goed vindbare locatie. De parkeerbalans voor de ambities in het Masterplan is nagenoeg sluitend. Alleen op het drukste tijdstip op zaterdagmiddag (gedurende 1 uur) is de verwachte parkeerdruk met 86%, hoger dan de maximaal acceptabele grens van 85% conform het gemeentelijk beleid. Deze parkeerdruk is tot onder de grens van 85% te verlagen door een aantal varianten en maatregelen die in het Masterplan staan beschreven, zoals het realiseren van extra parkeerplaatsen de Vlindergarage, in het openbare gebied of de inzet van deelmobiliteit. Op de overige momenten ligt de parkeerdruk lager en is zelfs sprake van een overschot aan parkeerplaatsen. Dit betekent dat na uitvoering van het Masterplan binnen het Dorpshart voldoende parkeerplaatsen zijn gelegen en geen bezoekers een parkeerplaats in de woonstraten hoeven te zoeken. Wel zijn er aanvullende maatregelen nodig om te zorgen dat de parkeerplaatsen voldoende zichtbaar en toegankelijk zijn. Verder moet de parkeersituatie gemonitord5 worden zodat hier bij een onvoldoende aantal parkeerplaatsen op geanticipeerd kan worden.

5

Bij de monitoring is het verstandig om niet alleen de parkeerdruk, maar ook het parkeermotief van de parkeerders te meten. Op deze wijze kunnen, indien nodig, passende maatregelen worden genomen omdat dan bekend is op welke doelgroep de maatregel effect moet hebben.

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

19

Bijlage 1 Effect ontwikkelrichtingen Masterplan In de rapportage is het resultaat van de parkeerbalans voor het Masterplan opgenomen. Binnen het Masterplan is opgenomen dat nog verschillende scenario’s mogelijk zijn en dat het gebruik van deelauto’s bij de nieuwbouw wordt onderzocht om de parkeernorm te kunnen verlagen (paragraaf 3.2.5 Masterplan). In deze bijlage is weergegeven wat deze scenario’s en gebruik van deelauto’s kan betekenen voor de parkeerdruk in het centrum van Ter Aar. Hierbij zijn de volgende varianten beschouwd: •

Realiseren extra parkeerplaatsen parkeergarage Vlinderlocatie (184 in plaats van 174);

•

Inzet van deelauto’s;

•

Ontwikkelvarianten Horecaplein;

•

Ontwikkelvarianten Marktplein;

•

Inrichtingsvarianten Essenlaan;

•

Inrichtingsvarianten Berkenpad.

In tabel B1.1 is het resultaat van de parkeerbalans van het Masterplan opgenomen (tabel 9 uit de hoofdrapportage). De effecten van de verschillende varianten bij bepaald ten opzichte van deze parkeerbalans. werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

totale parkeervraag na realisatie Masterplan

319

333

355

266

368

306

verwacht aantal bezette parkeerplaatsen

271

283

302

226

313

260

openbare parkeercapaciteit

362

362

362

362

362

362

verwacht aantal vrije parkeerplaatsen

91

79

60

136

49

102

verwachte parkeerdruk na uitvoering Masterplan

75%

78%

83%

63%

86%

72%

Tabel B1.1: Resultaat parkeerbalans Masterplan (tabel 9) Varianten Realiseren extra parkeerplaatsen parkeergarage Vlinder In het SO ontwerp van de parkeergarage op de Vlinderlocatie is rekening gehouden met het extra kunnen realiseren van parkeerplaatsen. In het huidige SO kunnen minimaal 10 parkeerplaatsen worden toegevoegd, zodat de parkeergarage in totaal 184 in plaats van 174 parkeerplaatsen heeft. Als gevolg hiervan neemt het totaal aantal openbare parkeerplaatsen toe tot 372. Op het drukste moment (de zaterdagmiddag), daalt de verwachte parkeerdruk naar 84%. Inzet deelauto’s In de Nota Parkeernormen Nieuwkoop (2021) is in paragraaf 4.4 opgenomen dat bij het inzetten van deelauto’s bij nieuwe ontwikkelingen per deelauto de parkeernorm voor het bewoners mag worden verlaagd. Hier worden een aantal voorwaarden aan gesteld. Als

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

20

rekenregel is gesteld dat per 20 woningen de parkeernorm met 0,2 parkeerplaatsen per woning mag worden verlaagd bij toepassing van tenminste 1 deelauto. Binnen het Masterplan worden 121 woningen gerealiseerd. Op basis van de gemeentelijke regels mag bij inzet van 6 deelauto’s, de parkeernorm voor 120 woningen met 0,2 parkeerplaatsen per woning worden verlaagd. Dit resulteert er in dat voor de woningen de parkeervraag met 18 parkeerplaatsen daalt (24 parkeerplaatsen voor bewoners minder, 6 parkeerplaatsen voor deelauto’s meer). Rekening houdend met dubbelgebruik van parkeerplaatsen voor bewoners en exclusieve parkeerplaatsen voor de deelauto’s betekent dit dat op zaterdagmiddag de verwachte parkeerdruk daalt tot 84%. Ontwikkelvarianten Horecaplein Binnen het Masterplan zijn voor de ontwikkeling van het Horecaplein twee varianten benoemd: 1.

Het huidige horecacluster blijft behouden, waardoor het bouwblok uit het Masterplan met 10 woningen en detailhandel in de plint niet wordt gerealiseerd. Het Primeragebouw wordt wel gesloopt.

2.

Het huidige horecacluster blijft behouden, waardoor het bouwblok uit het Masterplan met 10 woningen en detailhandel in de plint niet wordt gerealiseerd. Ook het Primeragebouw blijft behouden.

Variant 1 voor het Horecaplein leidt er toe dat minder parkeerplaatsen benodigd zijn. De parkeerdruk op zaterdagmiddag daalt dan tot 83%. Bij variant 2 neemt de parkeerdruk juist toe tot 88%. Ontwikkelvarianten Marktplein Binnen het Masterplan zijn voor de ontwikkeling van het Marktplein twee varianten benoemd: 1.

Het gebouw van de Regiobank blijft in zijn huidige vorm bestaan en behoud zijn functie.

2.

Er wordt een nieuw gebouw gerealiseerd ter plekke van het gebouw met nu onder andere de slager en het Fruitpaleis. Boven de winkels worden woningen gerealiseerd. Bij deze ontwikkeling wordt het gebied achter deze panden opnieuw ingericht en kan de alhier gelegen parkeervoorziening een rol vervullen voor het Dorpshart.

Variant 1 voor het Marktplein leidt niet tot een verandering in de parkeerdruk op zaterdagmiddag, deze blijft 86%. Bij variant 2 worden kansen gezien om de parkeervoorziening gelegen achter het gebouw te betrekken als parkeervoorziening bij het Dorpshart. Het effect op de parkeerdruk is bij concretere plannen pas te bepalen. In deze fase is het uitgangspunt dat de parkeerbalans voor dit gebouw in evenwicht is en de parkeerdruk in het Dorpshart 86%. Inrichtingsvarianten Essenlaan Binnen het Masterplan zijn twee varianten benoemd voor de inrichting van de Essenlaan. Met deze varianten wordt het parkeren anders ingericht en kunnen respectievelijk 8 en 7 parkeerplaatsen extra worden gerealiseerd. Dit leidt er toe dat de verwachte parkeerdruk op zaterdagmiddag daalt tot 85%. Inrichtingsvarianten Berkenpad Ook voor de inrichting van het parkeren op het Berkenpad zijn een aantal varianten uitgewerkt. Met deze varianten kunnen respectievelijk 2, 12 of 7 parkeerplaatsen extra

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

21

worden gecreëerd ten opzichte van het Masterplan. De verwachte parkeerdruk blijft bij variant 1 86%. Bij de twee andere varianten daalt de parkeerdruk tot respectievelijk 84% en 85%. Conclusie In tabel B1.2 is een samenvattend overzicht opgenomen van het effect van de varianten. De meeste varianten zorgen voor een kleine verlaging van de parkeerdruk. Verschillende varianten zijn echter ook te combineren. Zo geeft bijvoorbeeld de combinatie van extra parkeerplaatsen op de Vlinderlocatie, inzet deelauto’s en tweezijdig langsparkeren langs de Essenlaan (variant 1) een verwachte parkeerdruk op zaterdagmiddag van 81%. Het adaptieve en flexibele karakter van het Masterplan heeft daarmee ook effect op het resultaat van de parkeerbalans en de verwachte parkeerdruk. Monitoring en het actueel houden van de parkeerbalans bij de verdere uitwerking is daarom van belang. verwachte parkeerdruk zaterdagmiddag

verwacht aantal vrije parkeerplaatsen zaterdagmiddag

Masterplan

86%

49

extra parkeerplaatsen Vlinderlocatie

84%

59

inzet deelauto’s

84%

56

Horecaplein variant 1

83%

62

Horecaplein variant 2

88%

43

Marktplein variant 1

86%

49

Marktplein variant 2

86%

49

Essenlaan variant 1

85%

57

Essenlaan variant 2

85%

56

Berkenpad variant 1

86%

51

Berkenpad variant 2

84%

61

Berkenpad variant 3

85%

56

variant

Tabel B1.2: Samenvattend overzicht verwachte parkeerdruk en aantal vrije parkeerplaatsen per variant op zaterdagmiddag

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar - 12 juni 2023

22

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland

Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

BTW NL 0072 11 879 B01

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

KVK

Nederland

Nederland

Parkeren Masterplan Dorpshart Ter Aar32 - 12 juni 2023 www.goudappel.nl IBAN NL09 INGB 0001 2746

3801 7479

23