ACHTERGRONDINFORMATIE - Reactie op technische vragen VVD Zienswijze op Regionale Woonagenda en Huisvestingsverordening HR

Technische vragen VVD – Raadsvoorstel Zienswijze gemeenteraad Nieuwkoop op actualisatie Regionale Woonagenda en Huisvestingsverordening Holland Rijnland 1. De afspraken die gemaakt worden in het RWA moeten worden verankerd binnen alle gemeenten. Wanneer is de planning dat dit binnen onze gemeente gebeurd (nadat het in Holland Rijnland is vastgesteld)? De afspraak is dat gemeenten de afspraken uit de RWA uiterlijk in 2025 in hun eigen beleid verankeren. Dit jaar staat de herziening van de Woonvisie in Nieuwkoop op de planning. Daarin wordt al een aantal beleidsuitgangspunten uit de RWA verankerd. Denk aan de gewijzigde programmering en het opstellen van een woonzorgvisie. De Woonvisie zal een actieprogramma bevatten met bijbehorende planning. 2. De instandhoudingstermijnen en de verdeling van de programmering worden gewijzigd. Hiervoor moet de doelgroepenverordening die wij vastgesteld hebben ook wijzigen. Wanneer staat dit op de planning om aan de raad voor te stellen, omdat er wordt vermeld dat vanaf 2024 voor de instandhoudingstermijnen en vanaf 2025 de gewijzigde programmering in alle gemeenten ingevoerd moet zijn? Zoals in het antwoord op vraag 1 aangegeven, zal de programmering onderdeel zijn van de te actualiseren Woonvisie.

Om ervoor te zorgen dat de programmering tijdig landt en haalbaar is in onze woningbouwprojecten, anticiperen we hier nu al op bij het opstarten van nieuwe projecten. Het wijzigen van de instandhoudingstermijnen in de doelgroepenverordening dient vervolgens conform de afspraak in de RWA in 2024 geregeld te zijn. Aangezien de RWA nog niet is vastgesteld, maakt deze actie nog geen onderdeel uit van de raadsplanning. De afspraak biedt ons anderhalf jaar de tijd na vaststelling van de RWA. Dit is ruim voldoende, aangezien het gaat om het wijzigen van enkele getallen in de verordening die reeds zijn onderbouwd vanuit de RWA. 3. In de zienswijze staat dat de afspraak is om arbeidsmigranten te registreren via het Westlands model. Terecht zet het college hier vraagtekens bij, maar naast de toelichting die in de zienswijze staat beschreven hoe wil het college de arbeidsmigranten registreren? Kortom, wat stelt het college voor om deze mensen te registreren? Het college is voornemens de komende maanden te onderzoeken wat een goede en werkbare aanpak is en hoe deze kan worden geïmplementeerd. We willen dit baseren op de ervaringen elders, waaronder met het Westlands model en de pilot in de Greenport Aalsmeer. Nadere duiding vanuit de regio over de implicaties en effecten kan hierbij helpen.

In de zienswijze vragen we de afspraak dat het Westlands model wordt gehanteerd te heroverwegen vanuit de situatie in onze eigen regio. Daarmee wordt het Westlands model niet bij voorbaat afgeschreven, maar zorgen we ervoor dat we als gemeente en als regio een weloverwogen keuze maken. 4. De programmering houdt in dat 30% sociale huurwoningen moet zijn, 35% middenhuur/betaalbare en goedkope koopwoningen en 35% mag anders worden gebouwd. Terecht wordt aandacht besteed aan de haalbaarheid hiervan. Maar de vraag is of dit überhaupt financieel haalbaar is? De financiële haalbaarheid van deze programmering zal per ontwikkeling verschillen.

Uiteraard zorgt een programma met meer betaalbare woningen voor een minder financieel resultaat, maar het is geen gegeven dat iedere ontwikkeling daarmee financieel onhaalbaar wordt. Soms moeten wellicht concessies worden gedaan op het kwaliteitsniveau of moet worden verdicht (meer woningen) om ontwikkelingen financieel haalbaar te houden. Per (nieuw) project zal dit bekeken moeten worden. N.B. Met het genoemde programma wordt gebouwd naar de behoefte in de regio zoals die is vastgesteld door Companen, maar ook conform de eisen die het Rijk gaat stellen vanuit de Nationale Woon- en Bouwagenda. Het Rijk beziet in samenwerking met de provincies en regio’s de knelpunten van de ambities uit die agenda en stelt onder andere financiële regelingen ter beschikking. Zo wordt al fors geld beschikbaar gesteld voor mobiliteit en is het Rijk voornemens de voorwaarden voor de Woningbouwimpuls te verruimen. Ook de Provincie Zuid-Holland stelt regelmatig subsidies beschikbaar voor woningbouwprojecten. Deze ontwikkelingen dragen bij aan de financiële haalbaarheid. 5. Met de afspraken die nu in de Regionale Woonagenda (RWA) en Huisvestingsverordening (HVV) staan vermeld. Wat zijn de uitvoeringskosten van zowel de RWA en de HVV en wat voor ambtelijke druk legt dit op de ambtelijke organisatie? In algemene zin heeft het beleidsveld Wonen zich de afgelopen jaren enorm verbreed en verzwaard.

Het toenemend aantal projecten op diverse bestuursniveaus zorgt ervoor dat we bepaalde taken al tijdelijk hebben moeten parkeren. We stellen prioriteiten op basis van het lokale volkshuisvestelijke belang. Daarnaast hebben we besloten vanaf februari de capaciteit op dit beleidsveld tijdelijk (voor een half jaar) uit te breiden. We kijken naar of en in hoeverre deze taakverzwaring structureel is en of we daarop moeten acteren. De exacte uitvoeringskosten zijn moeilijk in te schatten, maar ook de afspraken in de RWA en HVV zullen extra werk opleveren. In het geval van de RWA kan hierbij worden gedacht aan de beleidsverankering van de afspraken, intensivering met betrekking tot het afstemmen van het woningbouwprogramma op regionaal en provinciaal niveau en aanvullende afstemming met partijen zoals woningcorporaties, particuliere projectontwikkelaars en zorgpartijen. Ook werkzaamheden met betrekking tot bijvoorbeeld de opzet van een gezamenlijke bouwstroom, aandacht voor flexwonen, uitbreiding van het aantal woonwagenstandplaatsen, registratie van arbeidsmigranten en de toenemende druk vanuit de huisvesting van statushouders vereisen capaciteit. Tot slot vereist de sturing middels de HVV op particuliere sociale- en middenhuurwoningen afspraken over en uitvoering van het verstrekken van huisvestingsvergunningen en handhaving.