ACHTERGRONDINFORMATIE - Reactie op technische vragen VVD Marktverordening.docx

Technische vragen door VVD inzake Raadsvoorstel Marktverordening Nieuwkoop 2023 op de agenda van de MR I van donderdag 8 juni 2023 Vraag: Het advies van het College is -mede na overleg met de marktcommissie- om nieuwe marktvergunningen af te geven voor een periode van 15 jaar. De termijn kan gemotiveerd worden met een onderzoek dat de Centrale Vereniging voor Ambulante Handel heeft uitgevoerd. Op de website van de CVvAH is te lezen dat op basis van onderzoek van het economisch onderzoeksinstituut SEO de terugverdientijd van investeringen in de ambulante handel ligt tussen de 9 en 12 jaar ligt. Deze terugverdientijd is gebaseerd op een analyse van de opbrengsten van de ambulante handel en de investeringen inclusief een redelijke vergoeding op geïnvesteerd vermogen. Zie ook https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/06/15/kamerbrief-overbedrijfslevenbeleid-onderzoek-vergunningsduur-ambulante-handel Kent u deze informatie ? Waarom komt u desondanks op een periode van 15 jaar ? Antwoord: Ja deze informatie is bij ons bekend. Het CVAH heeft in 2019 ook een onderzoek gepubliceerd: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-903556.pdf. In dat onderzoek is een vergunningsduur van 15 jaar geadviseerd. Inmiddels spelen stijgende kosten en inflatie een belangrijke rol.

De vertegenwoordiger van CVAH heeft ons in de marktcommissie laten weten dat de CVAH een veilige termijn van het kunnen terugverdienen van investeringen naar 20 jaar heeft bijgesteld. Echter, er is momenteel nog geen rapport beschikbaar waarmee een vergunningsduur van 20 jaar kan worden onderbouwd. Met het oog op de belangen van de marktondernemers is gekozen voor een maximaal te motiveren termijn van 15 jaar. Er is niet voor een langere termijn gekozen omdat een langere termijn niet op basis van een rapport gerechtvaardigd kan worden. Vraag: Momenteel is het nog onzeker of bestuursorganen verplicht zijn om bestaande standplaatsvergunningen voor onbepaalde tijd om te zetten in standplaatsvergunningen voor bepaalde tijd. Het advies is om bestaande vergunningen hun looptijd voor onbepaalde tijd te laten behouden totdat de vergunning wordt opgezegd, overgenomen of gewijzigd. Waardoor is het onzeker? En wanneer verwacht u zekerheid te krijgen? Antwoord: Europees recht (EUR-Lex - 32006L0123 - EN - EUR-Lex (europa.eu)) bepaalt dat schaarse vergunningen niet meer voor onbepaalde tijd verleend mogen worden. In deze regelgeving wordt niet expliciet bepaald dat reeds voor onbepaalde tijd verleende schaarse vergunningen in vergunningen voor bepaalde tijd moeten worden omgezet.

Er kan pas zekerheid worden verkregen over dit vraagstuk zodra hieromtrent een uitspraak is gedaan door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Momenteel zijn er nog geen uitspraken met betrekking tot dit vraagstuk. Wel zijn er uitspraken (van rechtbanken) waaruit blijkt dat een gemeente schaarse vergunningen voor onbepaalde tijd wel mag omzetten in vergunningen voor bepaalde tijd. Echter, met het oog op de belangen van de marktondernemers is ervoor gekozen om bestaande vergunningen niet om te zetten in vergunningen voor bepaalde tijd.