ACHTERGRONDINFORMATIE reactie op technische vragen VVD evaluatie Ondernemersfonds

Reactie op technische vragen van de VVD over het Ondernemersfonds. 1. De VVD begrijpt dat het Ondernemersfonds Nieuwkoop (OFN) bijvoorbeeld voor het peilen van draagvlak voor initiatieven er tegenaan loopt dat op basis van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) door de gemeente geen andere gegevens van ondernemers/deelnemers beschikbaar mogen worden gesteld dan het adres. Klopt dit? Ja, dit klopt. Helaas mogen de gemeente en SVHW nu geen gegevens delen met het ondernemersfonds. Het is geen taak van de gemeente om gegevens te verstrekken aan een niet-overheidsinstantie met economische belangen om te kunnen zien welke ondernemer waar zit. Het ondernemersfonds is opgericht met het doel om gelden te beheren die via de gemeente beschikbaar worden gesteld ter versterking van het ondernemersklimaat. Het SVHW heeft als enige publiekrechtelijke taak dat zij de gelden periodiek overmaken aan de gemeente en dat zij die innen middels een WOZ-aanslag. De uitvoeringsovereenkomst die gesloten is tussen de gemeente en het ondernemersfonds is een overeenkomst die behoort bij de subsidie. Omdat de gemeente de heffing bij SVHW georganiseerd heeft, hebben wij met hen ook afspraken gemaakt als het gaat om gegevensdeling.

En in het Besluit gegevensverstrekking SVHW | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl) is opgenomen dat zij enkel aan ons gegevens verstrekken tbv het ondernemersfonds als het gaat om de hoogte van het bedrag. Hierin staat de volgende passage opgenomen: Gegevens die noodzakelijk zijn om de hoogte van het bedrag van een ondernemersfonds te kunnen bepalen. “Om de hoogte van het bedrag van een ondernemersfonds te kunnen bepalen is het noodzakelijk om te beschikken over gegevens zoals totalen van WOZ-waarden van nietwoningen per postcodegebied of per kern. SVHW verstrekt voor dit doel aan de deelnemende gemeenten de gegevens die niet tot een persoon, belastingplichtige, belastingschuldige of object zijn te herleiden.” 2. Is het mogelijk om bijvoorbeeld door middel van een schriftelijke verklaring van de OFN aan de gemeente, dat gegevens enkel worden gebruikt voor het doel waarvoor de OFN is opgericht (of woorden van gelijke strekking)? Navraag bij de gemeentelijke privacy officer / adviseur privaatrecht maakt duidelijk dat dit niet kan. Hiervoor verwijzen we naar het antwoord bij vraag 1. Echter noemt de Rijksoverheid dat er een aantal situaties is, waarin persoonsgegevens gedeeld mogen worden bij de uitvoering van een publiekrechtelijke taak. Dit moeten we onderzoeken samen met het SVHW.

Door het aantal trekkingsgebieden te reduceren en minder eisen te verbinden om een goed voorstel ten uitvoer te brengen (bv minimaal 50 handtekeningen) wordt de urgentie om persoonsgegevens te delen echter wel minder groot. 3. De VVD heeft begrepen dat andere gemeenten (waaronder Utrecht) waar een ondernemersfonds bestaat, zo'n regeling kennen. De VVD wil graag een toelichting op de mogelijkheden en de voorwaarden waaronder dit kan gebeuren. Om deze vraag te beantwoorden hebben wij gebeld met het Ondernemersfonds in Utrecht, Zwijndrecht en Alblasserdam (ook aangesloten bij SVHW). Het blijkt dat in Utrecht en Zwijndrecht gebruik wordt gemaakt van een verwerkersovereenkomst. Hierin worden door de verwerkingsverantwoordelijke en verwerker afspraken gemaakt over wat de verwerker wel en niet mag/moet doen met de persoonsgegevens die de verwerkingsverantwoordelijke aanlevert.

Het voorstel vanuit Alblasserdam is om met de betreffende ondernemersfondsen die vallen onder het SVHW, een gesprek te arrangeren met het SVHW om tot een oplossing te komen. Hierbij de strekking van die gesprekken. Telefonisch contact met fondsmanager van ONF Utrecht ONF Utrecht ontvangt op grond van een verwerkersovereenkomst gegevens van de gemeente Utrecht. De bestanden zijn enkel en alleen bedoeld voor het Ondernemersfonds Utrecht. De bestanden van ondernemingen/niet-woningen mogen niet aan de clusters/trekkingsgebieden (68 in Utrecht) worden verstrekt. De bestanden die zij krijgen hebben enkel tot doel om de Utrechtse ondernemers/niet-woningen aan te schrijven over bijv. bestedingsvoorstellen en besluiten over bestedingen. Telefonisch contact met fondsondersteuner van ONF Zwijndrecht De gegevens van de gevestigde bedrijven in de gemeente Zwijndrecht krijgt het ondernemersfonds van de Gemeente Zwijndrecht aangeleverd conform het afgesloten convenant tussen gemeente en fonds om ondernemers te informeren inzake de beschikbare financiële middelen vanuit de OZB-opslag. In Zwijndrecht worden de belastingen geïnd door Servicecentrum Drechtsteden. De beschreven problematiek is een landelijk probleem in alle gemeenten die met een ONF werken. Zonder objectgegevens blijkt het moeilijk om een fonds te onderhouden.

In Zwijndrecht is daarom een convenant gesloten tussen de gemeente en het fonds. Daarin delen zij wel de objecten maar niet de gebruiker. Ook dit blijkt niet nog lastig te werken in de praktijk, omdat het voor het fonds wenselijk is om ook de gebruiker te kennen. Telefonisch contact met bestuurslid van ONF Alblasserdam Het fonds heeft geen rechtstreeks contact met SVHW. Dit loopt via gemeente en is problematisch. Ook hier schermt het SVHW met de Wet op de privacy. Het fonds heeft hier geen adresgegevens van locaties. Dit bemoeilijkt de werkzaamheden van het fonds. Voorstel ONF Alblasserdam: Het is wenselijk om bij samen met de gemeenten die ook bij de SVHW zijn aangesloten en een Ondernemersfonds hebben het gesprek aan te gaan met SVHW om te bespreken hoe tot een praktische oplossing kan worden gekomen. Alblasserwaard wil dat graag en wij ondersteunen deze wens.