ACHTERGRONDINFORMATIE - Reactie op Technische vragen SBN visie arbeidsmigranten

Technische vragen Huisvesting arbeidsmigranten Samen Beter Nieuwkoop. Op pagina 17 van de beleidsvisie gaat het over het actualiseren gemeentelijk huisvestingsbeleid en regelgeving. Hierin wordt aangegeven dat we willen voorkomen dat reguliere woningen worden gebruikt voor de huisvesting van arbeidsmigranten. 

Is er bekend dat er momenteel veel woningen (ook in de wijken) worden aangekocht en al worden gebruikt voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Zo, ja is er dan ook inzichtelijk om hoeveel woningen het gaat. En hoeveel arbeidsmigranten per woning gehuisvest zijn? Antwoord: Het college heeft niet inzichtelijk om hoeveel woningen dit gaat. Maar ziet ook dat er woningen zijn die voor dit doeleinde gebruik worden. Dit is ook één van de belangrijkste redenen om met de eerste stappen van het uitvoeringsprogramma in te steken op de registratie van en zicht op de doelgroep.



Is het binnen het huidige huisvestingsbeleid en regelgeving toegestaan om kamers te verhuren voor arbeidsmigranten in woonwijken? Antwoord: Dit verschilt voor verschillende gebieden. In het omgevingsplan is het voor een deel van onze gemeente (een aantal maar niet alle van de voormalige bestemmingsplannen) mogelijk een of meerdere kamers te verhuren. Deze activiteit is in die gevallen veelal vergunningsplichtig. Deze regels bieden de ruimte om een of meerdere kamers te verhuren maar niet om de gehele woning te verkameren. Er moet dus altijd een hoofdbewoner zijn die kamers verhuurd aan onderhuurders.



Is er momenteel sprake van illegale bewoning in reguliere woningen en hoe wordt hier nu op gehandhaafd? Antwoord: Er is binnen onze gemeente geen concreet zicht op of er sprake is van illegale bewoning. Zoals aangegeven zien wij dat er reguliere woningen worden gebruikt voor de huisvesting van arbeidsmigranten, maar dit hoeft nog niet te betekenen dat er sprake is van illegale bewoning. Soms wordt een melding gedaan bij burgerzaken maar dan gaat het veelal om een overlastsituatie. Vanuit de voorgestelde beleidsvisie willen wij meer zicht krijgen op de huisvesting van arbeidsmigranten en de omstandigheden waaronder zij in onze gemeente wonen. Juist ook om dit soort overlastsituaties te voorkomen. Daarnaast willen wij doormiddel van periodieke controles illegale bewoning en overlast beter in beeld krijgen. Op dit moment wordt op dit thema niet gehandhaafd.



Hoeveel vergunningen zijn er afgegeven voor de huisvesting van arbeidsmigranten en/of kamer verhuur binnen de gemeente Nieuwkoop Antwoord: Voor de huisvesting van arbeidsmigranten is ons over de laatste jaren slechts één afgegeven vergunning bekend, dit betreft de locatie IJsbaan Ter Aar. Voor de verhuur van kamers is geen concreet aantal te geven. Dit komt doordat de verhuur van kamers en vergunningsverlening hiervoor vanuit verschillende wetgeving en beleidsinvalshoeken kan worden verkregen. Denk aan woningsplitsing, bewoning door meerdere huishoudens, kamerverhuur, etc.

• Welke verantwoordelijkheden liggen bij de huisvester als het gaat om de leefomgeving in en om de woning bij het huisvesten van arbeidsmigranten. Antwoord: Deze verantwoordelijkheden zijn niet anders dan de verantwoordelijkheden die gelden voor een reguliere relatie verhuurder/huurder. Er is veel aandacht voor de woon en leefomstandigheden van de arbeidsmigranten binnen het voorliggende beleid.  Hoe wordt in het beleid de woon en leefomgeving van onze (huidige) inwoners gewaarborgd met name in de woonwijken, maar ook elders. Te denken aan de (brand)veiligheid, sociale cohesie en eventuele aantasting van het woongenot. Antwoord: Met het voorliggende beleid wordt ingestoken op humane huisvesting van arbeidsmigranten in onze gemeente en het voorkomen en zo nodig handhaven op overlast. Hiermee wil het college een fijne woon- en leefomgeving waarborgen voor zowel inwoners als arbeidsmigranten. Veel arbeidsmigranten blijven voor een kortere periode gehuisvest in een woning daardoor zijn er elke 3 maanden nieuwe bewoners op een huisadres. In woonwijken levert dit grote zorgen op binnen de wijk en met name voor de naaste buren. Communiceren en afspraken maken is vaak lastig vanwege de taalbarrière en de korte verblijfduur van de personen.

 Hoe wordt dit ondervangen bij een nachtregistratie? Antwoord: Het beleid zet in op registratie van het verblijf van arbeidsmigranten via inschrijving in het BRP en (bij geen inschrijving) registratie voor de verblijfsbelasting. Op deze manier krijgen wij zicht op het verblijf van arbeidsmigranten in onze gemeente. Registratie (inschrijving dan wel registratie voor de verblijfsbelasting) is hiermee voor iedere arbeidsmigrant een vereiste. Als er signalen zijn dat op bepaalde locaties, die met deze registratie niet in beeld komen, sprake is van bewoning door arbeidsmigranten. Dan kan inspectie plaatsvinden. Het college gaat er vanuit dat dit systeem een veel beter zicht gaat geven op de actuele situatie m.b.t. de huisvesting van arbeidsmigranten. 

Is het toegestaan zo vaak wisseling van huurders van arbeidsmigranten plaats te laten vinden in een woonwijk? (short-stay) Antwoord: Ja, het aantal wisselingen van bewoner of huurder en de frequentie hiervan kent geen limiet.



Wie is er verantwoordelijk bij eventuele overlast. De verhuurder of de arbeidsmigranten zelf? Antwoord: Primair is de overlastgever zelf verantwoordelijk voor de overlast die hij/zij veroorzaakt. Dit is gelijk aan de verantwoordelijkheid van een reguliere huurder.



Is er inzichtelijk hoeveel meldingen er zijn gedaan de afgelopen 2 jaar als het gaat om overlast ( geluid, drug & drank of anders) binnen de wijken bij (reguliere) woningen waar arbeidsmigranten gehuisvest zijn. Antwoord: Er komen nauwelijks meldingen van overlast die gerelateerd kunnen worden aan woningen waar arbeidsmigranten gehuisvest zijn. Dit mag ook niet worden geregistreerd i.v.m. de privacy. De juiste cijfers kunnen daarom ook niet worden gegeven.



Wat zijn nu de mogelijkheden binnen de gemeente voor het huisvesten van arbeidsmigranten op eigen terrein van de werkgever? Antwoord: Deze mogelijkheden zijn er binnen het huidige omgevingsplan niet.



Wordt de extra handhaving na vaststellen van het beleid alleen ingezet voor het er op het toezien van registratie en voor een veilige leefomgeving van de arbeidsmigranten of ook bij overlast in de leefomgeving van onze (huidige) inwoners? Antwoord: Met de beleidsvisie en het uitvoeringsprogramma wordt ingestoken op het in eerste instantie op orde brengen van de basis. Hierbij heeft de registratie van arbeidsmigranten en zicht op huisvestingslocaties de eerste prioriteit. Evenals toezicht en handhaving op meldingen die binnenkomen. De extra capaciteit die wordt gevraagd (een fte voor burgerzaken en een fte voor handhaving in 2025) is in eerste instantie dus ook hierop gericht. Meldingen van overlast worden op de reguliere wijze afgehandeld. Gedurende de uitvoering van het beleid wordt ook bekeken wat nodig is als volgende stappen. Hierbij zou kunnen blijken dat extra capaciteit voor de handhaving van overlastsituaties noodzakelijk is.



Hoe wordt er nu gehandhaafd/ gehandeld bij meldingen van overlast door inwoners bij reguliere woningen die bewoond worden door een aanzienlijke groep arbeidsmigranten. Antwoord: Iedere melding van overlast wordt op een zelfde manier behandeld. Er is zoals eerder benoemd ook geen concreet zicht op woningen die worden bewoond door arbeidsmigranten. Kort gezegd komt de afhandeling van een melding op het volgende neer: Een melding van overlast kan langs verschillende wegen binnenkomen. Via de verbeter de buurtapp of bij de politie bijvoorbeeld. Meldingen van overlast die bij de politie binnenkomen worden vaak in eerste instantie door de wijkagent afgehandeld. Komt de melding via de verbeter de buurt-app dan komt deze bij het team Handhaving. De boa's bekijken waaruit de overlast bestaat en nemen vaak contact op met de politie en eventueel de woningstichting als het om een huurder gaat, om na te gaan of het een bekend adres is. Vervolgens wordt beoordeeld welke opvolging de boa’s aan de melding geven. De wijze van opvolging hangt af van de ernst en frequentie van de overlast. Dit kan gaan van een gesprek, via een formele waarschuwing tot aanhouding (bij bijvoorbeeld vernieling).