ACHTERGRONDINFORMATIE Reactie op technische vragen SBN tijdens OR 16-10-25 over openbaarheid schoolpleinen en veiligheid

Tijdens de oriënterende raadsvergadering, d.d. 16-10-2025, stelde raadslid Romein namens de SBN een vraag over openbaarheid van schoolpleinen versus veiligheid voor leerlingen/leerkrachten. Deze vraag is gesteld bij de behandeling van het raadsvoorstel Begroting 2026-2029, bij Programma 3 Sociaaldomein (minuut 56). Voor een schoolplein geldt dat deze openbaar is binnen de gemeente Nieuwkoop. Openbare ruimte is de gemeenschappelijke fysieke ruimte die leden van een samenleving hebben, inclusief de daarop betrekking hebbende mentale en sociale ruimte. Overigens is er geen wettelijke definitie van openbare ruimte in Nederland. Ook is het niet per definitie zo dat openbare ruimte, zoals een openbare weg of plein, in grondeigendom is van een overheid, zoals de gemeente. Wel heeft de gemeente juridische verantwoordelijkheid voor een goede en veilige openbare ruimte. Artikel 461 van het Wetboek van Strafrecht (Sr). Dit artikel verbiedt het betreden van een privéterrein zonder toestemming. De overtreding is strafbaar met een geldboete en wordt gezien als een inbreuk op het eigendomsrecht van de eigenaar, die de politie kan inschakelen bij overtredingen. Dit kan dus alleen ingezet worden als het schoolplein afgesloten is en er kenbaar is gemaakt dat het aan de openbaarheid is onttrokken via bijvoorbeeld een besluit en kenbaar gemaakt met een bord.

Bij eventueel overlast of een gevaar voor de openbare orde kan sowieso opgetreden worden door bijvoorbeeld een gebiedsverbod op te leggen aan een persoon of personen. Het gebruik van een schoolplein kan geregeld worden door het stellen van huisregels en/of beperking van toegankelijkheid na schooltijd via bebording, bijvoorbeeld niet toegankelijk na zonsondergang etc. We hebben een spelregelbord opgesteld. Deze tref je bijgevoegd. Resumerend, schoolpleinen zijn openbaar en het beperken ervan kan via het Strafrecht/APV/spelregels worden geregeld.