ACHTERGRONDINFORMATIE - Reactie op technische vragen inclusief aanvullende vraag VVD over Raadsvoorstel Vaststellen 13e Verordening tot wijziging van de Apv Nieuwkoop 2012

Technische vraag Paul Platen (VVD) over het raadsvoorstel Vaststellen 13e Verordening tot wijziging van de "Algemene plaatselijke verordening Nieuwkoop 2012". Vraag: 1. Kan het college aan de gemeenteraad de lijst beschermingswaardige houtopstanden (boom klasse I) overleggen met vermelding of het gaat om een boom in particulier eigendom dan wel in eigendom van de gemeente? Antwoord: De huidige lijst beschermwaardige houtopstanden is te vinden op de gemeentelijke website, te vinden via: Bomen | Gemeente Nieuwkoop. Daarin is een link opgenomen met de lijst. Hierop is per adres of locatie aangegeven welke beschermwaardige houtopstand daar aanwezig is. Via de aanduidingen p, pr, g of w (Particulier, Provincie, Gemeente of Waterschap) bij wie het eigendom ligt. Vraag: 2. Kan de gemeente wel regels stellen binnen de Apv nu er in het omgevingsplan (nog) geen bebouwingscontour houtkap is vastgesteld? Toelichting: de Omgevingswet verplicht gemeenten om de bebouwingscontour houtkap in het omgevingsplan vast te stellen. Binnen de bebouwingscontour houtkap stelt de gemeente de regels voor houtopstanden vast.

Buiten de bebouwingscontour houtkap gelden de rijksregels (of: https://iplo.nl/regelgeving/regels-voor-activiteiten/activiteiten-natuur/vellenhoutopstand-herbeplanten/rijksregels-vellen-houtopstand-herbeplanten/ ) Antwoord: Ja, de gemeente kan regels stellen binnen de APV ondanks dat de bebouwingscontour houtkap nog niet in het omgevingsplan is opgenomen. Dat mag en is ook wenselijk. De regels die de gemeente zelf in de APV (en uiteindelijk het omgevingsplan) vastlegt gelden naast de zogenaamde rijksregels. Daarnaast zijn er diverse uitzonderingen waarbij deze rijksregels niet gelden, zoals bij individuele bomen, rijbeplantingen met minder dan 21 bomen, houtopstanden kleiner dan 20 are of bij bomen en houtopstanden op erven of in tuinen. In veel gevallen zijn dat juist de bomen en bosschages die op de lijst beschermwaardige houtopstanden voorkomen en dus via regels in de APV zijn beschermd. Bijvoorbeeld een monumentale beukenboom voor een boerderij in het buitengebied. Aanvullende vraag Paul Platen (VVD) over het raadsvoorstel Vaststellen 13e Verordening tot wijziging van de "Algemene plaatselijke verordening Nieuwkoop 2012" (aangeleverd en beantwoord 20-3-2024): 1. “Naar aanleiding van het antwoord op vraag 2 specifiek “Ja, de gemeente kan regels stellen binnen de APV ondanks dat de bebouwingscontour houtkap nog niet in het omgevingsplan is opgenomen.

Dat mag en is ook wenselijk.” heb ik als vervolgvraag op welke bepaling/regeling is dit antwoord gebaseerd?” Antwoord: In de Omgevingswet is de regelgeving t.a.v. de voormalige boswet en later de wet natuurbescherming opgenomen. Hierin is bepaald dat de zogenaamde Rijksregels gelden voor houtopstanden die staan Buiten de Bebouwingscontour houtkap. De bebouwingscontour houtkap is in feite de opvolger van artikel 4.1, onderdeel a, van de Wet natuurbescherming. Dat artikel maakte het voor de gemeente mogelijk om grenzen van de bebouwde kom aan te wijzen waarvoor de rijksregels over houtopstanden niet golden.

Maar daarnaast is bepaald dat de gemeente ook decentrale regels mag opstellen. Dit is opgenomen in de paragraaf ‘Decentrale regels gemeente’. Daarin zijn o.a. de uitgezonderde gevallen opgenomen. Die worden beschreven in de paragraaf ‘Wanneer gelden de rijksregels over het vellen en herplanten’. Deze paragraaf bevat feitelijk een opsomming wanneer de rijksregels NIET gelden. De regels over (beschermwaardige houtopstanden) die we in het verleden opgenomen hebben in de APV en die we nu “aanscherpen” hebben veelal betrekking op juist die uitzonderingen, zoals de enkele monumentale beuk voor en boerderij of het kleine cultuurhistorische geriefbosje dat we wellicht op de lijst willen opnemen. Hieronder is de tekst met daarin relevante paragraven uit de Rijksregels vellen houtopstand, herbeplanten, verhandelen en bezit van hout(producten) opgenomen. Bron: https://iplo.nl/regelgeving/regels-voor-activiteiten/activiteiten-natuur/vellenhoutopstand-herbeplanten/rijksregels-vellen-houtopstand-herbeplanten/ ) Decentrale regels gemeente Buiten bebouwingscontour houtkap De gemeente kan regels stellen over het (deels) vellen van houtopstanden of herbeplanten buiten de bebouwingscontour houtkap.

Dat geldt in één van de volgende gevallen: • De gemeentelijke regels hebben een ander doel dan natuurbescherming, het behoud van het Nederlandse bosareaal of het beschermen van landschappelijke waarden. Een ander doel is bijvoorbeeld het behoud van cultureel erfgoed. Denk aan het beschermen van groene (aangelegde) monumenten. Zo’n ander doel kan bijvoorbeeld ook veiligheid zijn, zoals het vellen van houtopstand dicht bij gebouwen of de openbare weg. • Er zijn geen rijksregels over. Het doel van de gemeentelijke regels mag dan ook om bijvoorbeeld natuurbescherming gaan. Er gelden bijvoorbeeld geen rijksregels over: o het aanplanten van houtopstanden zonder dat daarvoor een houtopstand is geveld o het opslaan en afvoeren van hout na kap o uitgezonderde gevallen. <link naar tekst ‘Wanneer gelden de rijksregels over het vellen en herbeplanten’> Rijksregels vellen houtopstand, herbeplanten, verhandelen en bezit van hout(producten) Wanneer gelden de rijksregels over vellen en herbeplanten De rijksregels gelden als sprake is van het (deels) vellen van houtopstanden. Bij het vellen hoort een herbeplantingsplicht. Er zijn uitzonderingen.

De rijksregels over vellen en herbeplanten gelden niet in een van de volgende gevallen (artikel 11.111, Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) Klik hier voor uitleg over dit begrip (opent in popup)): • houtopstanden binnen de bebouwingscontour houtkap. Dat komt er ongeveer op neer dat de rijksregels alleen gelden voor houtopstanden buiten stedelijk gebied • houtopstanden op erven of in tuinen • bomen en struiken die specifiek voor het oogsten van fruit, noten of vruchten zijn geteeld • houtopstanden die windschermen om boomgaarden vormen • naaldbomen die duidelijk bedoeld zijn als kerstbomen én niet ouder zijn dan 20 jaar • kweekgoed • populieren of wilgen van: o wegbeplantingen o beplantingen langs waterwegen, of o eenrijige beplantingen langs landbouwgronden

• •

• •

het dunnen van een houtopstand om de groei van de overblijvende houtopstand te bevorderen. Bijvoorbeeld als onderdeel van het reguliere onderhoud van de houtopstand. beplantingen die bestaan uit populieren, wilgen, essen of elzen en duidelijk bedoeld zijn voor de productie van houtige biomassa onder de volgende voorwaarden: o Het oogsten vindt minstens 1 keer per 10 jaar plaats. o De beplantingen bestaan uit minstens 10.000 stoven per ha per beplantingseenheid. o Een beplantingseenheid moet bestaan uit aaneengesloten beplanting zonder doorsnijding door meer dan 2 m brede onbeplante stroken. o De beplantingen zijn aangelegd na 1 januari 2013. houtopstanden met een oppervlakte van minder dan 10 are. Het gaat hier om de oppervlakte van de totale houtopstand dus niet alleen van het te vellen deel. houtopstanden die bestaan uit een rijbeplanting van maximaal 20 bomen (gerekend over het totaal aantal rijen). Het gaat hier om het aantal bomen in rijbeplanting van de totale houtopstand dus niet alleen het aantal te vellen bomen.