ACHTERGRONDINFORMATIE: reactie op technische vragen en overweging mogelijke invoering Energiefonds
Tekst van het document
Ambtelijke reactie op technische vragen van Annette Pietersen (D66) mede namens Guus Elkhuizen (SBN) en René Carlier (NN) over cijfers ten behoeve van het instellen van een Energiefonds en ambtelijke reactie op later aangeleverde overwegingen voor bespreking van een Energiefonds tijds de begrotingsbehandeling 10 november 2022 Vragen (2 november 2022): Gisteravond was er een overleg tussen D66, SBN en NN om de kaders voor een mogelijk amendement voor een Energiefonds te bespreken. In verband met het maken van verdere keuzes zouden we graag inzicht hebben in de beschikbare cijfers ten aanzien van. De opbouw van de woningvoorraad in prijsklassen (aantallen woningen per klasse) De opbouw van de woningvoorraad t.a.v. de energielabels (aantallen woningen per energielabel) De verdeling van huishoudens over inkomensgroepen Idealiter in gecombineerde vormen: inkomensverdeling per prijsklasse en/of energielabel. Ik het woningmarktonderzoek 2015 (of 2016?) was een deel van deze gegevens volgens mij beschikbaar. Zouden jullie ambtelijk kunnen uitvragen wat de meest recente cijfers zijn. Het zou fijn zijn als bestaande cijfers nog deze week beschikbaar zouden zijn, zodat er nog genoeg tijd is om verder te puzzelen op het amendement en ook de andere fracties nog mee te nemen in de gedachten.
Overwegingen D66, SBN en NN (6 november 2022): Na de discussie over een energiefonds in de financiële MR is er wat nader denk- en uitzoekwerk verricht. Gelukkig blijkt vrijwel alle informatie online te vinden https://www.waarstaatjegemeente.nl/dashboard/dashboard/energietransitie https://www.waarstaatjegemeente.nl/dashboard/dashboard/Bouwen-en-wonen https://www.waarstaatjegemeente.nl/dashboard/dashboard/Lokale-Monitor-Wonen Niet alle informatie is uit hetzelfde jaar, maar gezien de stabiliteit van de woningvoorraad lijkt dat geen probleem. De woningvoorraad (11.752) bestaat uit 20,8% corporatiehuur, 6,6% overige huur en 72,5% koop. Dat is een behoorlijk andere verdeling dan voor NL als geheel (57,1% koop) (2021). De opbouw van het koopbestand tav WOZ-waarde (2020) is als volgt < 240.000 : 9,0% 240.000 - 325.000 : 41,9% 325.000 - 425.000 : 20,7% >425.000 : 27,8% Hiermee is uit te rekenen dat het aantal koopwoningen < 325.000 WOZ-waarde 3578 bedraagt en < 425.000 is dat 5964. (De WOZ-bedragen zullen inmiddels wat hoger zijn, maar de verdeling vrijwel hetzelfde) Het percentage woningen met zonnepanelen is 18,4 %. Dat betekent dat ruim 9.500 woningen nog geen zonnepanelen hebben (2019).
Het fijne overzicht over de Alphense aanpak van energiearmoede dat Lizet doorstuurde is sterk georiënteerd op financiële ondersteuningsmaatregelen voor de korte termijn (pleisters plakken om onbetaalbare schulden te voorkomen), maar via dit overzicht was het ook makkelijk om wat door te klikken naar informatie over het Nationale Isolatieprogramma dat eraan komt. 1
https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/prinsjesdag/nieuws/2022/09/20/huurverlaging-voor-lageinkomens-en-extra-middelen-voor-isolatie-woningen Voor het isoleren van woningen, met nadruk op de woningen met energielabel D t/m G, komt landelijk 4 miljard beschikbaar (+geld voor uitvoering door gemeenten). Gemeenten kunnen plannen indienen in 2023. In Nieuwkoop heeft 25.5% van de woningen, ca. 3000 woningen (25,5% van 11.752 = 2997)(2022) energielabel D t/m G. Het aandeel woningen met label C in Nieuwkoop is 30,2%, dat zijn 3550 woningen. (Hier gaat het weer om alle woningen, niet alleen koop). Zie bijlage met excel die ik heb gedownload via bovenstaande websites. Bijlage: Energietransitie Indicator
Eenheid
gebied / periode dimensie
waarde bron
Energielabel woningen - A++
%
2022
Nieuwkoop
0,1
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - A++
%
2022
Nederland
0,4
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - A+
%
2022
Nieuwkoop
0,1
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - A+
%
2022
Nederland
0,6
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - A
%
2022
Nieuwkoop
27,5
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - A
%
2022
Nederland
28,3
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - B
%
2022
Nieuwkoop
16,3
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - B
%
2022
Nederland
16,8
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - C
%
2022
Nieuwkoop
30,2
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - C
%
2022
Nederland
25,9
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - D
%
2022
Nieuwkoop
12,2
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - D
%
2022
Nederland
11,8
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - E
%
2022
Nieuwkoop
6,9
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - E
%
2022
Nederland
7
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - F
%
2022
Nieuwkoop
3,4
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - F
%
2022
Nederland
4,4
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - G
%
2022
Nieuwkoop
3
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Energielabel woningen - G
%
2022
Nederland
4,1
Rijksdnst vr Ondern NL - EP-online (bewerking ABF)
Mosaic
www.waarstaatjegemeente.nl
Datum export
zondag 6 november 2022
Uit de informatie blijkt verder dat ook het Rijk wil gaan inzetten op versnellen en denkt aan ondersteunen van een straat-voor-straat aanpak door gemeenten. Zie hiervoor https://winstuitjewoning.nl/nationaal-isolatieprogramma-nip-breng-de-subsidie-naar-bewoners-toe/ Op deze pagina’s ook een gemiddelde te vinden van de kosten van aanbrengen van vloer- en spouwisolatie: 1500 euro. Al met al wil ik jullie het volgende redeneerlijn voorstellen 1. De enige permanente oplossing voor energie-armoede is het verlagen van het energieverbruik. Daarvoor zijn kleine maatregelen als tochtstrook, radiatorfolie en korte douchen niet voldoende. Er is een forse verduurzaming van de woningvoorraad noodzakelijk. 2. We gaan daarvoor in Nieuwkoop aan de slag met het motto ‘straat-voor-straat, voor iedereen een duurzaam betaalbare energierekening’. Daarbij zetten we in op snelle en massale implementatie van ‘no-regret’ maatregelen die direct rendement opleveren: isolatie en eigen opwek van elektriciteit. 2
1. We concentreren ons voor isolatie eerst op de woningen met de lagere energielabels en met een WOZ-waarde onder de 425.000. 2. In lijn met eerder uitgesproken voorkeur voor zon op dak (beleid rond RES) zetten we ook in op stimulering en ondersteuning van van zon op dak. 3. We vragen het college het volgende: - Begin nu direct met de voorbereiding van de aanvraag voor het Nationaal Isolatieprogramma, zodat we bij het openstellen van het programma in 2023 direct een aanvraag kunnen indienen zo snel mogelijk kunnen starten met het ondersteunen van bewoners/eigenaren bij het verduurzamen van de 3000 woningen wonen met energielabel D t/m G. Ga daarbij niet zelf het wiel uitvinden, maar gebruik landelijk beschikbare adviezen en goede voorbeelden van elders. - Breng in kaart van de mogelijkheden zijn om met een vergelijkbare aanpak ook in te zetten op een ‘upgrade’ van de 3550 woningen met energielabel C. Onderscheid daarbij twee opties I. alleen hulp bij gezamenlijk inkopen en landelijke duurzaamheidslening en/of -subsidie aanvragen of II. ook als gemeente een duurzaamheidslening of subsidie beschikbaar stellen. - Ontwerp in dezelfde lijn een aanpak om het percentage woningen met zonnepanelen te verhogen van 18,4% naar 75% in 2026. - Zoek naar synergie tussen deze drie onderdelen.
- Beschrijf eventueel opties om meer energiemaatregelen in het stimuleringspakket op te nemen (dubbel/triple glas, hybride ketels, warmtepompen) De termijn voor het opleveren van het resultaat zouden wij graag in overleg met het college willen afspreken (kan vooraf of tijdens de vergadering). Ook eventueel benodigd budget voor het snel kunnen opleveren van deze aanpak is een punt van overleg. D66 zou het een goed en krachtig signaal vinden om bij het vaststellen van de begroting ook al direct een besluit te nemen over (een eerste) inleg in een energiefonds. We kunnen daarbij voorsorteren op de middelen die we van het rijk verwachten en/of het aanvullende bedrag benoemen. Wat ons betreft gaan we voor de 5 mln. Dekking door reserveringen aan te passen of anders te prioriteren of (vermoedelijk met kansrijker draagvlak) voor dit doel een extra beroep op de algemene reserve.
3
Ambtelijke reactie: Te lezen valt dat op hoofdlijnen gedacht aan het volgende voorstel: 1. De enige permanente oplossing voor energie-armoede is het verlagen van het energieverbruik. Daarvoor zijn kleine maatregelen als tochtstrook, radiatorfolie en korte douchen niet voldoende. Er is een forse verduurzaming van de woningvoorraad noodzakelijk. 2. We gaan daarvoor in Nieuwkoop aan de slag met het motto ‘straat-voor-straat, voor iedereen een duurzaam betaalbare energierekening’. Daarbij zetten we in op snelle en massale implementatie van ‘no-regret’ maatregelen die direct rendement opleveren: isolatie en eigen opwek van elektriciteit. We concentreren ons voor isolatie eerst op de woningen met de lagere energielabels en met een WOZ-waarde onder de 425.000. In lijn met eerder uitgesproken voorkeur voor zon op dak (beleid rond RES) zetten we ook in op stimulering en ondersteuning van zon op daken. 3. We vragen het college het volgende: - Begin nu direct met de voorbereiding van de aanvraag voor het Nationaal Isolatieprogramma, zodat we bij het openstellen van het programma in 2023 direct een aanvraag kunnen indienen zo snel mogelijk kunnen starten met het ondersteunen van bewoners/eigenaren bij het verduurzamen van de 3.000 woningen wonen met energielabel D t/m G. Ga daarbij niet zelf het wiel uitvinden, maar gebruik landelijk beschikbare adviezen en goede voorbeelden van elders.
- Breng in kaart van de mogelijkheden zijn om met een vergelijkbare aanpak ook in te zetten op een ‘upgrade’ van de 3550 woningen met energielabel C. Onderscheid daarbij twee opties: I. alleen hulp bij gezamenlijk inkopen en landelijke duurzaamheidslening en/of -subsidie aanvragen of II. ook als gemeente een duurzaamheidslening of subsidie beschikbaar stellen. - Ontwerp in dezelfde lijn een aanpak om het percentage woningen met zonnepanelen te verhogen van 18,4% naar 75% in 2026. - Zoek naar synergie tussen deze drie onderdelen. - Beschrijf eventueel opties om meer energiemaatregelen in het stimuleringspakket op te nemen (dubbel/triple glas, hybride ketels, warmtepompen) De termijn voor het opleveren van het resultaat zouden initiatiefnemers graag in overleg met het college willen afspreken (kan vooraf of tijdens de vergadering). Ook eventueel benodigd budget voor het snel kunnen opleveren van deze aanpak is een punt van overleg. Initiatiefnemers vinden het een goed en krachtig signaal vinden om bij het vaststellen van de begroting ook al direct een besluit te nemen over (een eerste) inleg in een energiefonds. Ze kunnen daarbij voorsorteren op de middelen die we van het rijk verwachten en/of het aanvullende bedrag benoemen. Wat initiatiefnemers betreft gaat Nieuwkoop voor de € 5 mln.
Eerste ambtelijke reactie (zonder bestuurlijke afstemming) De keuze voor de inzet van budget en der hoogte daarvan is aan de politiek. Belangrijk is om in het achterhoofd te houden dat de verbreedde taakstelling (bijvoorbeeld met betrekking tot de warmtetransitie, energietransitie, etc.) ook zal vragen om extra uitvoeringscapaciteit. De huidige reserve is voor een belangrijk deel al ingevuld met het door de raad reeds vastgestelde beleid. Het voorstel gaat met name over besparen van energieverbruik door betere isolatie. Naast de beleidsmatige werkzaamheden (o.a. subsidie aanvraag bijv., maar ook subsidieverantwoording) zal er ook operationele inspanning nodig zijn met name gericht op omgevingsmanagement. Zowel bij de planvorming als bij de uitvoering zal naar de gemeente gekeken worden. Wellicht is het in deze slim om inventarisatie ondersteuningsmogelijkheden te koppelen aan tussenevaluatie duurzaamheidsprogramma. “ De termijn voor het opleveren van het resultaat zouden initiatiefnemers graag in overleg met het college willen afspreken (kan vooraf of tijdens de vergadering). Ook eventueel benodigd budget voor het snel kunnen opleveren van deze aanpak is een punt van overleg.” 4
Op voorhand kan wel worden aangegeven dat extra capaciteit nodig zal zijn. Ook voor het opstellen van het plan en de uitvoering zal zeker ook extra capaciteit nodig. Hoe we e.e.a. organisatorisch vormgeven zal ook afhangen van de rol en positie van de gemeente in deze. Reactie op de technische vragen van SBN, NN en D66. Beschikbare cijfers ten aanzien van. 1. De opbouw van de woningvoorraad in prijsklassen (aantallen woningen per klasse) Antwoord: Binnen de beschikbare tijd is het niet mogelijk gebleken dit overzicht te vervaardigen. Het bestand van de WOZ-waarden wordt beheerd door SVHW. Op opvragen en vervaardigen hiervan kost enige tijd. Op Waar staat je gemeente is algemene statistische informatie met betrekking tot dit onderwerp. https://www.waarstaatjegemeente.nl/dashboard/dashboard/bouwen-en-wonen 2. De opbouw van de woningvoorraad t.a.v. de energielabels (aantallen woningen per energielabel) Antwoord: We hebben alleen overzicht van de geldige energielabels. Deze data komt uit de Klimaatmonitor. Hieronder een afdruk
Geldige energielabels: https://klimaatmonitor.databank.nl/Jive/ https://www.nationaleenergieatlas.nl/kaarten Kanttekening: Er moet wel nadrukkelijk bij vermeld worden dat er kanttekening is bij deze cijfers. Het gaat hier alleen om de geldige energielabels van 11.660 woningen, 46% van de totaal voorraad. En dat zijn vooral die woningen die recent zijn opgeleverd (huidige nieuwbouw met label A of hoger) en waar sprake is van verkoop van de woning. De indicatieve labels zitten daar niet bij. En juist bij die indicatieve labels (bestaande woningen zonder veranderde eigendomssituatie en dus een hoger percentage aan lagere labels dan nieuwbouw) is energiewinst te halen en daar zijn geen overzichten van. Naast de landelijke lijsten kan gevraagd worden aan de woningbouwcorporaties of zij inzicht kunnen verschaffen in de energielabels van de huurwoningen. Omdat de corporaties eigenaar zijn van deze informatie, is dat ook de plek om deze informatie op te vragen. De verdeling van huishoudens over inkomensgroepen Dat antwoord is helaas niet te geven. We hebben geen informatie over welke inkomensgroepen, in welke woningen, met welk energielabel wonen. In zijn algemeenheid kan je zeggen dat de meeste mensen met lage inkomens in sociale huurwoningen wonen en we daarover met de woningcorporaties via de prestatieafspraken naar verbeteringen streven. Ook hebben we alleen zicht op waar mensen 5
met een bijstandsuitkering wonen, de groepen daarboven, daar hebben wij slechts beperkt beeld van (alleen diegenen die bijvoorbeeld bijzondere bijstand aanvragen), maar ook voor die groepen is niets bekend over de energielabels op dat betreffende adres. Hoe hoger het inkomen hoe beperkter ons beeld (steeds beperkter gebruik van bijzondere inkomensvoorzieningen/ondersteuning). Voor alle groepen geldt echter dat we geen koppeling/inzicht hebben in energielabels. Door het CBS (Waar staat je gemeente) wordt informatie verzameld, echter niet in gecombineerde vormen/gekoppelde bestanden. Inkomensverdeling per prijsklasse en/of energielabel kan alleen als alle data gekoppeld kunnen worden. Door het hanteren van filters kan uit deze data specifieke cijfers van Nieuwkoop worden verkregen. https://www.waarstaatjegemeente.nl/dashboard/dashboard/werk-en-inkomen https://opendata.cbs.nl/statline/?dl=D4D1#/CBS/nl/dataset/70072ned/table?ts=1667758319311
Ambtelijke reactie over financiële aanpassing van de begroting: Uiteraard is een beroep doen op de Algemene Reserve een optie, maar als ik kijk naar de omvang van het bedrag en de mogelijke extra inzet die gevraagd wordt voor de organisatie vraag ik me af of dit wel gedekt kan worden uit de Algemene Reserve. In de huidige begroting zijn de plannen uit het collegeprogramma verwerkt en hierin wordt ook dekking uit de Algemene reserve gehaald. Zoals in de begroting staat is er nu nog een Algemene Reserve van ongeveer 14 miljoen over. Als hier 5 miljoen of meer nog uit onttrokken wordt dan wordt ons weerstandsvermogen 0,6: Zeer onvoldoende. We hebben namelijk ook een flink budget nodig om risico’s af te dekken. Het lijkt mij daarom dat er politieke keuzes gemaakt dienen te worden welke onderwerpen uit het collegeprogramma of in lopende projecten niet meer uitgevoerd gaan worden. Deze keuze is echter niet aan mij, maar aan de Raad en het College van B&W [griffier: aan de raad]. Ik wil echter wel het signaal afgeven dat de Algemene Reserve op deze wijze snel slinkt en dat vanuit mijn oogpunt onverstandig/risicovol is. Qua verwerking is een Begroting met daarbij een begrotingswijziging (waarin wijzigingen m.b.t. het energiefonds zijn meegenomen) vaststellen een optie, maar wel heel veel werk in zo’n (te) kort tijdsbestek.
Liever zou ik het meenemen in de Decemberwijziging, waarbij de Raad alsnog in 2022 beslist. Hoe de toezichthouder dit ziet kan ik niet inschatten. Na 15 november is niet wenselijk, maar ik zal morgen de contactpersoon van de provincie bellen. Voor wat betreft de voorkeur voor een motie deel ik advisering van de griffier. Echter begrijp ik dat dit een keuze is van de Raad.
Aanvullende ambtelijke reactie over geldstromen: Begin met de voorbereiding van het Nationaal Isolatie Programma Het Nationaal Isolatieprogramma is erop gericht om de (particuliere) woningen met een label D of lager te isoleren. Hiervoor maakt de Rijksoverheid een budget beschikbaar van ongeveer 4 miljard euro verdeeld over de jaren tot 2030. De actielijn gaat uit van 750.000 woningen isoleren samen met gemeenten, 750.000 woningen op eigen initiatief isoleren en het isoleren van 1.000.000 huurwoningen. Voor sociale huurwoningen is de verhuurdersheffing afgeschaft, dit moet ruimte geven voor het verduurzamen van deze woningen. Voor de mensen met eigen initiatief zijn er subsidies en de bespaarlening. Gemeente Nieuwkoop heeft al een eerste bedrag ontvangen vanuit het Nationaal Isolatieprogramma. Bij de tweede uitkering van de energiearmoede gelden werd ook het bedrag vanuit het Nationaal Isolatieprogramma overgemaakt. Voor Nieuwkoop bedroeg dit een bedrag om en nabij de €86.000. Voor de jaren tot 2030 wordt er een verdeelsleutel gemaakt door het rijk. De verdeelsleutel wordt gebaseerd op: 6
-
Aantal slecht geïsoleerde woningen Aantal huishoudens i.r.t. sociaal minimum
Het is nog niet bekend hoe veel elke gemeenten kan ontvangen. Voordat een gemeente de bedragen uit het Nationaal Isolatie Programma zal ontvangen moet er een aanvraag worden gedaan in maart-april 2023. Er is geld gereserveerd voor elke gemeente zodat er geen sprake is van concurrentie tussen gemeenten. Wel moet er een aanvraag worden gedaan, anders zal gemeente Nieuwkoop geen gelden ontvangen. Op dit moment wordt de regeling en de voorwaarden nog verder uitgewerkt door de Rijksoverheid. Het werken aan een aanvraag is op dit moment erg lastig gezien er verder geen voorwaarden bekend zijn en geen bedragen bekend zijn. Dit maakt het voor ons als gemeente lastig om te bepalen op welke manier en welke schaal we te werk kunnen gaan. We moeten zeker een aanvraag doen, maar pas op het moment dat er meer bekend is. Breng aanpak woningen label C in beeld Ten eerste is het goed om te verwijzen naar de kanttekening die bij de beantwoording van de vorige vraag bij de energie labels is geplaatst. Slechts 46,2 van de woningen heeft een energielabel. Dit percentage direct om rekenen naar aantallen woningen over de totale gemeente kan niet zomaar. Naar verwachting zullen de aantallen C en lager groter zijn. Het uitbreiden van een aanpak naar label C is zeker mogelijk. Duurzaamheidsleningen en fondsen worden in andere gemeenten al uitgevoerd.
In de bijgevoegde mailconversatie zijn de mogelijkheden van een lening uiteengezet. Aanpak zonnepanelen 75% 2026 Volgens de cijfers van het CBS zit de gemeente Nieuwkoop op 23% (2021). Dat is 3% meer dan landelijk. Het organiseren van een aanpak is zeker mogelijk. Aandachtspunten zijn daarbij dat op dit moment de installateurs/leveranciers van zonnepanelen bomvol zitten. Daarom zou een aanpak meer zin hebben als installateurs meer ruimte hebben om de panelen te plaatsen. Verder is een percentage van 75% erg ambitieus om te realiseren binnen 4 jaar. Niet alle daken zijn geschikt (schaduw, noorden, dakconstructie, etc.). Zoek naar synergie tussen deze drie onderdelen. Het kan per woning verschillen welke duurzaamheidsmaatregelen uitgevoerd kunnen worden. Combineren van maatregelen is gunstig voor de ISDE subsidie. Belangrijk is met name ook de begeleiding. Energiecoaches kunnen een belangrijke rol vervullen in alle drie de aanpakken. Beschrijf opties meer energiemaatregelen Mocht er een aanpak georganiseerd worden om woningen te verduurzamen met een grote energiebesparende maatregel zoals spouwmuurisolatie, zou dit in dezelfde aanpak kunnen worden uitgebreid naar andere maatregelen. Daarbij zou goed gekeken moeten worden naar welke maatregel het meeste energiebesparing kan opleveren.
Het vervangen van net geplaatst dubbel HR glas door triple glas is erg kostbaar en dit levert relatief veel minder energiebesparing op dan het vervangen van enkelglas. Er zouden dus keuzes moeten komen welke maatregelen prioriteit hebben en een analyse van de woning gedaan worden. Daarnaast zijn de kosten van een dergelijk aanpak een groot aandachtspunt. De kosten voor een warmtepomp zijn een stuk hoger dan de 1,500 euro die geschat werd voor spouwmuurisolatie. Bij 1000 woningen voor 10.000 euro verduurzamen is er 10 miljoen nodig in plaats van 5 miljoen. -
Tot slot kwam er een vraag vanuit de gemeentesecretaris om de budgetten op te leveren en te kijken naar capaciteit In de bijlage staan alle budgetten die reeds via het duurzaamheidsprogramma zijn vastgesteld.
7
Hieronder is een overzicht gemaakt van de budgetten die in het afgelopen jaar erbij zijn gekomen: • Nationaal isolatieprogramma 2022: 85.930 (zou gebruikt kunnen worden voor deze aanpak) • Energiearmoede (t/m 2024 uitvoering): 337.724 (specifieke doelgroep en besteding) • RREW (t/m 2022 uitvoering): 152.700 (specifieke doelgroep en besteding) • Extra personele inzet 2022: 221.666 (specifieke doelgroep en besteding/ontvangen meicirculaire) • Extra personele inzet 2023: 501.863 (idem 2022) • Extra personele inzet 2024: 506.416 (idem 2022) • Extra personele inzet 2025: 510.968 (idem 2022) • Extra personele inzet 2026 t/m 2030: jaarlijks meer dan 510.968 (idem 2022) Daarnaast zijn er landelijk miljarden aangekondigd voor o.a. nationaal isolatie programma, energiebesparing, wijkaanpakken, aanleg infrastructuur warmtenetten maar daarvan is de specifieke verdeling over gemeenten nog niet bekend. De initiatiefnemers stellen dat een eventueel benodigd budget voor het snel kunnen opleveren van deze aanpak een punt van overleg is. Het is goed om te vermelden dat de bottleneck voor de uitvoering van deze voorstellen naar onze verwachting niet in budget zal zijn maar voornamelijk in ambtelijke capaciteit.
Met de huidige energiecrisis, energiearmoede, de versnelling van de transities, de ruimtelijke opgaven van de RES, aardgasvrije wijken en nog vele andere onderwerpen is de druk op de ambtelijke capaciteit te groot. Eind 2020 is er door de Raad voor het Openbaar Bestuur onderzoek gedaan naar de benodigde capaciteit in de uitvoering van het Klimaatakkoord bij decentrale overheden in de periode van 2022 – 2030. Daar kwam uit dat er 8 – 9 fte extra nodig is voor kleine gemeenten. Waarbij Nieuwkoop ook nog eens groter is dan de gemiddelde kleine gemeente (zowel in oppervlak als in inwoneraantal). De financiën voor het aantrekken van personeel zijn vorige maand door minister Jetten toegekend aan de gemeente Nieuwkoop (5 ton per jaar). Om enige vorm van versnelling te kunnen bijbenen is het noodzakelijk om dit budget per direct te gebruiken voor het aanstellen van personeel.
8
Bijlage 1 bij aanvulling ambtelijke reactie
Thema
Projectnaam
Portefeuillehouder
kosten 2021
kosten 2022
kosten 2023
RES
Participatietraject RES
Guus Elkhuizen
35.000
20.000
20.000
0 Nieuw
RES Gebouwde omgeving Gebouwde omgeving Gebouwde omgeving Gebouwde omgeving
Afwegings- en toetsingskader Guus Elkhuizen Transitievisie Warmte opstellen Gerben van Duin Transitievisie Warmte uitvoeren Gerben van Duin Wijkaanpakken energieneutraal Gerben van Duin Werven opleiden wijkambassadeurs energiecoaches Gerben van Duin
15.000 60.000 0 0 15.000
0 0 70.000 65.000 10.000
0 0 70.000 65.000 10.000
0 Nieuw 0 Nieuw 70.000 Nieuw 65.000 Voortzetting 10.000 Nieuw
Gebouwde omgeving Gebouwde omgeving Bedrijven Bedrijven
Zonnepanelen actie Zelfbouwconsults Advies & energiescans monumenteigenaren Energiescans MKB
Gerben van Duin Gerben van Duin Robbert-Jan van Duijn Antoinette Ingwersen
10.000 8.700 10.000 13.500
10.000 8.700 10.000 13.500
0 8.700 10.000 13.500
0 Nieuw 8.700 Voortzetting 10.000 Voortzetting 13.500 Voortzetting
Organisaties
Energiescans organisaties
Gerben van Duin
13.500
13.500
13.500
13.500 Voortzetting
Organisaties Circulaire Economie Biodiversiteit
Green Deal Zorg Naar circulair met bedrijfsleven Natuur- en milieueducatie
Gerben van Duin Antoinette Ingwersen Gerben van Duin
1.000 5.000 5.000
1.000 5.000 5.000
0 5.000 5.000
0 Nieuw 5.000 Voorzetting 5.000 Voortzetting
Biodiversiteit
Monitoring Biodiversiteit opzetten
Antoinette Ingwersen
25.000
5.000
5.000
5.000 Nieuw
Klimaatadaptatie
Klimaatadaptatiestrategie
Antoinette Ingwersen
0
0
0
40.000 Nieuw
Eigen organisatie
Verd gemeentelijke gebouwen
Gerben van Duin
59.500
15.000
15.000
0 Nieuw
Algemeen & Communicatie Communicatie Monitoring Personeel
Algemeen Duurzaam Bouwloket Monitoring en verslaglegging Personele toevoeging 1,5fte
Gerben van Duin Gerben van Duin Gerben van Duin Gerben van Duin
15.000 12.000 5.000 65.000
15.000 12.000 5.000 130.000
15.000 12.000 5.000 130.000 PM*
TOTAAL Stand Duurzaamheidsreserve december 2020
kosten 2024 product
15.000 Voortzetting 12.000 Voortzetting 5.000 Nieuw Nieuw
Toelichting project
Dekking
Communicatie en participatiemaatregelen zoals een digitale kaart of brieven naar inwoners Criteria opstellen voor het afwegen van initiatieven In samenwerking met stakeholders Opstellen wijkuitvoeringsplannen Stappenplan en klantreis. Ook participatie. I.s.m. Gebiedscooperatie, Duurzaam Bouwloket of andere aanbieder I.s.m. Duurzaam Bouwloket en Gebiedscooperatie Uitvoering Duurzaam Bouwloket via strippenkaart Uitvoering door Duurzaam Bouwloket 6 grote en 19 kleine scans door Klimaatroute BV en begeleiding ODWH 6 grote en 19 kleine scans door Klimaatroute BV en begeleiding ODWH Uitvoering door ODWH, zorginstelling en gemeente Opzetten van pilots Inzetten op stimuleren natuur en milieu educatie. 5000 in 2021 uit RRE naar techniekhuis Gedragen aanpak voor het meten van biodiversiteit (Uitvoering BOR) Opstellen strategie en raadpleging stakeholders. Planning samen met Gemeentelijk rioolbeheerplan Eenmalig impuls voor maatregelen. Ligt offerte ten grondslag (2021) en onderzoek en advies (2021-2023), verduurzamingsmaatregelen voor gemeentelijke gebouwen die zich terugverdienen worden voorgeschoten en later met de opbrengsten verrekend
Duurzaamheidsreserve
Webinars, folders, update website 2021, etc. Doorontwikkelen van aanbod Duurzaam Bouwloket Jaarlijkse rapportage Tijdelijk (voor drie jaar) dekking uit Duurzaamheidsreserve dan 2024 afweging nodig
Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve
Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve
Financiele baten
Bijdrage Rijk Dec.circ. 237.098 gestort in DR
Projectcode Afdeling Eres 1b
ROG/PuZa
DE4 EGtrv1a EGtrv1b EGbew1 EGbew2
ROG ROG ROG/PuZa ROG/PuZa ROG/PuZa
Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve
Baten voor de bedrijven
DE1 EGgeb2 EGbew6 Ebed3
ROG/PuZa ROG ROG/PuZa ROG/PuZa
Duurzaamheidsreserve
Baten voor de organisaties
Eorg1
ROG/MO/PuZa
Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve
Eorg3 CIRC2 BIO3b
ODWH/ROG/MO ROG/BOR BOR/MO
Duurzaamheidsreserve
BIO4
BOR/ROG
Duurzaamheidsreserve
Adap1
BOR
Duurzaamheidsreserve
GEM2
ROG/BOR
Com1 Com2 MON1
ROG/PuZa ROG ROG/PuZa
VNG brief Energieloketten 25.000
373.200 413.700 402.700 277.700 1.467.300 1865799 Financien heeft aangegeven dat de totaalsommen passen binnen budget van de Duurzaamheidsreserve
Reeds vastgesteld Bewonersinitiatief
Samenlevingsinitiatieven
Gerben van Duin
15.000
0
0
0 Nieuw
RES Gebouwde omgeving
Opstellen Regionale Energie Strategie Duurzaamheidsvouchers Huur
Guus Elkhuizen Gerben van Duin
28.154 65.500
28.154 PM 0
0
0 Voortzetting 0 Nieuw
Eigen organisatie
Vaststellen CO2-footprint
Robbert-Jan van Duijn
5000
0
0
0 Nieuw
Niet duurzaamheidsreserve Gebouwde omgeving Nieuwbouw Energiebesparing Energiebesparing Klimaatadaptatie
Warmterivier Schoterveld Duurzame gebiedsontwikkeling Energieinformatieplicht Bestaande kantoren naar Label C Klimaatbestendige inrichting
Antoinette Ingwersen Guus Elkhuizen Antoinette Ingwersen Antoinette Ingwersen Antoinette Ingwersen
Herzien Voortzetting Nieuw Nieuw Voortzetting
Klimaatadaptatie Klimaatadaptatie Circulaire Economie Circulaire Economie
Inzicht in effecten grondwaterdaling Stimuleren bewustwording Circulair afvalbeleid Circulair met bewoners organisaties
Guus Elkhuizen Antoinette Ingwersen Gerben van Duin Antoinette Ingwersen
Nieuw Nieuw Voortzetting Voortzetting
Circulaire Economie Circulaire Economie Biodiversiteit Biodiversiteit Biodiversiteit Biodiversiteit Eigen organisatie Eigen organisatie Eigen organisatie Eigen organisatie
Kennis delen Circulair inkopen Biodiversiteit in beleid en uitvoering Biodiversiteit met stakeholders Voorlichting bewoners Stikstof Verduurzamen Op.Verlichting Verduurzamen Op. Ruimte Verduurzamen Buitendienst Maatschappelijk Verantwoord Inkopen
Antoinette Ingwersen Robbert-Jan van Duijn Antoinette Ingwersen Antoinette Ingwersen Antoinette Ingwersen Guus Elkhuizen Antoinette Ingwersen Antoinette Ingwersen Antoinette Ingwersen Robbert-Jan van Duijn
Voortzetting Nieuw Voortzetting Nieuw Voortzetting Voortzetting Voortzetting Voortzetting Voortzetting Voortzetting
Groene Hart Werkt! en dergelijke Onderdeel van inkooptrajecten
Geen kosten Energiebesparing Samenwerking Circulaire Economie
Prestatieafspraken verduurzaming Greenport Aalsmeer Kringlooplandbouw
Guus Elkhuizen Antoinette Ingwersen Antoinette Ingwersen
Voortzetting Voortzetting Nieuw
Nieuw Nieuw
Rijkssubsidies en directe verantwoording aan het Rijk Energiebesparing kleine maatregelen RRE Duurzaamheidsvouchers Koop Energiebesparing kleine maatregelen RREW Duurzaamheidsvouchers Huur
Gerben van Duin Gerben van Duin
48000 152000
0 0
0 0
Nav amendement raad (reeds toegekend 28.396, 15.000 overgeheveld naar 2021) Jaarlijkse bijdrage aan Holland Rijnland Naar aanleiding van motie raad uitveoring vierde kwartaal 2020 en eerste kwartaal 2021 Uitvoering vierde kwartaal 2020 en eerste kwartaal 2021
Duurzaamheidsreserve
EGbew8
PuZa/ROG
Duurzaamheidsreserve Duurzaamheidsreserve
Eres 1a EGbew 5a
ROG/BV/PuZa ROG/PuZa
Duurzaamheidsreserve
GEM1
ROG
Proeftuinensubsidie gaat niet door Als Nieuwbouw aan de orde Valt onder basispakket ODWH Valt ook onder basispakket Met Gemeentelijk Riolerings Plan en Beleid- en beheerplannen Openbare ruimte
Duurzaamheidsreserve mogelijk subsidie in sept. 2020 bekend Grondexploitatie basispakket ODWH basispakket ODWH Bijdrage Rijk naar ODWH Gemeentelijk rioolbeheerplan en grondexploitaties
EGtrv2 EGgeb1 Ebed1 Ebed2 Adap2
ROG/BOR/PuZa ROG ODWH ODWH BOR
Gemeentelijk rioolbeheerplan en grondexploitaties Gemeentelijk rioolbeheerplan en grondexploitaties Afvalbeleidsplan Afvalstoffenheffing nvt
Adap3 Adap4 CIRC1 CIRC4
BOR BOR/PuZa BOR/PuZa ROG/BOR
nvt Project waar inkooptraject onderdeel van is Beheerplan Openbaar Groen Beheerplan Openbaar Groen Beheerplan Openbaar Groen nvt Beheerplan Openbare Verlichting Beheerplannen Product tractiemiddelen en groenbeheer Project waar inkooptraject onderdeel van is
CIRC5 CIRC6 BIO1 BIO2 BIO3a BIO5 GEM3 GEM4 GEM5 GEM6
ROG BV/BOR/ROG BOR/ROG ROG/BOR BOR/ROG/PuZa ROG/BOR BOR BOR BOR BV/BOR/ROG/MO
Vormt onderdeel van de prestatieafspraken Werkgroep: kansen geothermie en restwarmte Op verzoek van de landbouw innovatie en kansen voor kringlooplandbouw
nvt nvt Duurzaamheidsreserve
EGbew7 Ebed4 CIRC3
ROG ROG ROG
Rijksuitkering voor communicatie RRE Subsidieaanvraag bij RVO loopt, bedrag 152.000, als subsidieaanvraag wordt afgewezen gaat project niet door
RREbudget bij gemeente RREW budget
EGbew4a
ROG/PuZa ROG
Operatie Steenbreek Uitvoering afvalbeleid is kostenneutraal Samenwerken met stakeholders (Repaircafe en dergelijke)
Beleid en beheerplannen OR Wordt opgenomen in Actieplan MVI, inkoopplan en inkooptrajecten
rijksuitkering rijksuitkering
Bijlage 2 bij aanvulling ambtelijke reactie
> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat
Gemeenten en provincies
Bezoekadres Bezuidenhoutseweg 73 2594 AC Den Haag Postadres Postbus 20401 2500 EK Den Haag Overheidsidentificatienr 00000001003214369000 T 070 379 8911 (algemeen) F 070 378 6100 (algemeen) www.rijksoverheid.nl/ezk
Datum Betreft
Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
25 oktober 2022 Uitvoeringsmiddelen klimaat- en energiebeleid
Beste collega-bestuurders, Nederland heeft grote klimaatambities. In 2030 moet de CO2-uitstoot in Nederland met ten minste 55% zijn gedaald als opmaat naar een klimaatneutraal Nederland in 2050. Om dit te bereiken heeft het kabinet het beleidsprogramma Klimaat gepresenteerd. Het beleidsprogramma is gericht op het bereiken van ten minste 55% CO2-reductie in 2030 en beschrijft de hoofdlijnen van het beleid voor de komende jaren. Eerder hebben gemeenten en provincies zich gecommitteerd aan het Klimaatakkoord en de daarin genoemde doelstelling van 49%. Om klimaatbeleid tot een succes te maken, is het van groot belang dat overheden samenwerken: schouder aan schouder. Daarom hebben we met elkaar bestuurlijke afspraken gemaakt gericht op de uitvoering van het klimaat- en energiebeleid uit het Klimaatakkoord en het beleidsprogramma Klimaat. Het Rijk en medeoverheden hebben elkaar nodig om resultaten te kunnen boeken. Gemeenten en provincies zijn betrokken bij veel onderdelen van het Nederlandse klimaat- en energiebeleid. Net als het Rijk hebben zij verantwoordelijkheden in beleid en uitvoering. Daarom zijn in het Coalitieakkoord van het kabinet uitvoeringsmiddelen gereserveerd voor de medeoverheden. Uitgangspunt hierbij was he ad ie a Pa i aa P a i a de Raad het Openbaar Bestuur (ROB). Het ministerie van Economische Zaken en Klimaat keert deze middelen uit.
In deze brief licht ik dat uitkeringsproces toe. Beschikbare uitvoeringsmiddelen In het Coalitieakkoord van het kabinet is voor de jaren 2023 tot en met 2030 in aa 5,38 i a d ge e de i e i g e a gemeenten en provincies.1 De verdeling van deze middelen2 tussen gemeenten en provincies is als volgt:
In het Coalitieakkoord van het Kabinet Rutte IV is 5,6 miljard ge e Ui ede e hede e a b ea . Na af e a e a a b ea e a i ae RES blijft in totaal 5,38 i a d over voor gemeenten, provincies en RES- egi . 2 I 2022 a 12 i e beschikbaar voor de RES- egi . O da de e idde e komen, zijn deze niet opgenomen in deze tabel. 1
e i g g a
e a
a
i ee a de e e
he NP e
Pagina 1 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
In miljoenen
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
cum.
Provincies
5,67
22,77
23,06
32,56
25,45
20,53
23,59
22,84
22,07
198,55
Gemeenten
74,33
341,78
437,44
647,94
683,03
687,94
736,91
737,66
738,43
5.085,45
12,00
12,00
12,00
12,00
12,00
12,00
12,00
12,00
96,00
RES-regio’s
2022
5.380,00
Deze middelen zijn bestemd voor personele, en bijbehorende materiele, kosten van gemeenten en provincies en regionale samenwerkingsorganisaties van decentrale overheden zoals de RES. Ik realiseer me dat het een uitdaging is om in de huidige arbeidsmarkt voldoende gekwalificeerd personeel te vinden, ook voor gemeenten en provincies. Door inzicht te geven in deze budgetreeks wil ik u voldoende vertrouwen geven te kunnen investeren in vaste formatie waarmee u de uitdagingen van de klimaatopgave kan aanpakken. In de bestuurlijke afspraken is vastgelegd dat de benodigde uitvoeringsmiddelen in 2024 herijkt zullen worden. In deze herijking worden de taken en middelen mede naar aanleiding van de opgedane ervaring in de uitvoering aangepast naar de meest actuele inzichten voor de periode 2026 - 2030. Kasschuiven Op verzoek van gemeenten en provincies zijn twee kasschuiven voorgesteld en d Fi a ci geacc dee d. Te ee e i 80 i e a i 2025 aa 2022 ge ch e . Te eede i ee a ch if i e i g ge e 104,05 miljoen te schuiven van 2026 en 2027 naar 2023. Door een administratieve fout is de tweede kasschuif niet correct doorgevoerd in de Miljoenennota 2022. In de Miljoenennota is sprake van een bedrag van 104,05 duizend aa 104,05 miljoen is bedoeld.
Met het ministerie van Financiën is reeds afgestemd dat deze fout zo snel mogelijk wordt rechtgezet en dat de kasschuif alsnog in zijn geheel wordt doorgevoerd. Voor 2023 is in totaal 364,55 miljoen beschikbaar voor gemeenten en provincies. Hoewel het bedrag van de tweede kasschuif nog moet worden gecorrigeerd, zijn beide kasschuiven meegenomen in bovenstaande tabel en de tabellen in de bijlage. RES- egi De financiering van de RES- egi i de dee a de be i e af a e e de benodigde uitvoeringsmiddelen. Er is jaarlijks 12 miljoen beschikbaar voor de proceskosten van de 30 RES- egi a e . Di d i ge ee d idde ee decentralisatie uitkering (net als voorgaande jaren). De middelen zullen worden verdeeld volgens de gebruikelijke verdeelsystematiek. Het bedrag voor 2023 wordt uitgekeerd met de meicirculaire in 2023. Ten behoeve van de continuering van de RES-organisatie wordt de coördinerende gemeente of provincie gevraagd om middelen beschikbaar te stellen voor 2023. Pagina 2 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat
Planning Voor het uitkeren van de middelen is een wettelijke regeling vereist. Ik werk aan een ministeriële regeling waarmee de middelen voor de jaren 2023, 2024 en 2025 zullen worden uitgekeerd in de vorm van een brede doel uitkering (een soort SPUK). Deze ministeriële regeling wordt naar verwachting in januari/februari 2023 gepubliceerd. De aan de gemeenten en provincies toebedeelde bedragen worden vervolgens uitgekeerd. Hiervoor hoeft geen aanvraag ingediend te worden.
Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Om op langere termijn zekerheid over de middelen te bieden, zal zo snel mogelijk een wettelijke regeling worden opgesteld voor het uitkeren van de middelen voor 2026 t/m 2030. Verdeelsleutel De beschikbare uitvoeringsmiddelen worden verdeeld over gemeenten en provincies. Voor provincies is, in samenspraak tussen IPO en de provincies, een verdeelsleutel ontwikkeld op basis van het voorstel in het ROB-ad ie a Pa i aa P a i . Deze verdeelsleutel is vastgesteld in de BAC Energie van 31 maart 2022 en ligt vast tot de herijking. Het budget wordt verdeeld via deze vaste verdeelsleutel. Voor gemeenten is door AEF in samenspraak met VNG en leden een verdeelsleutel ontwikkeld. Het budget voor 2023 wordt via een vaste sleutel verdeeld. Ook voor de jaren 2024 en 2025 krijgt u minimaal het budget dat u is toegekend voor het jaar 2023. De verdeling van de middelen waarmee het macrobudget vanaf 2024 groeit wordt nog nader uitgewerkt en zal deels worden gebaseerd op basis van deze vaste verdeelsleutel (basisfinanciering) en zal deels aansluiten bij de klimaatplannen die gemeenten hebben. Inzet is dat deze laatste middelen tijdig (rondom de meicirculaire van het voorgaande jaar) kunnen worden toegekend. Het bedrag dat gemeenten in 2023 als basisfinanciering wordt toegekend is in principe ook het minimale bedrag dat gemeenten tot 2030 jaarlijks wordt toegekend.
Het enige voorbehoud hier is dat de herijking kan leiden tot gewijzigde inzichten wat er nodig is aan middelen. In de bijlage vindt u de verdeling van middelen per gemeente en provincie. Er wordt nog bekeken of een deel van deze middelen gestort dient te worden in het BTW-compensatiefonds. Afsluitend Ik begrijp dat de duidelijkheid over beschikbare uitvoeringsmiddelen voor 2023 aan de late kant komt voor gemeenten en provincies. De begrotingen van gemeenten en provincies voor 2023 zijn immers al in de maak. Met deze brief heb ik gepoogd de door u gewenste duidelijkheid te geven zodat gemeenten en provincies bij hun planning en begroting voor 2023 al rekening kunnen houden met de aanvullende middelen die vanuit het Rijk beschikbaar worden gesteld. Ik zet mij ervoor in dat de middelen voor de jaren 2024 en verder tijdig kunnen worden aangevraagd zodat ze kunnen meelopen in de reguliere begrotingscyclus van gemeenten en provincies. Pagina 3 van 15
D
c aa E Directie Klimaat
Ik kijk eer uit naar een ruchtbare interbestuurlijke samen erking in de komende jaren.
aa K
O DGKE-K / 22510197
R.A.A. Jetten Minister oor Klimaat en Energie
Pagina 4 an 15
aa
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Bijlage In deze bijlage wordt de verdeling weergegeven van de beschikbare uitvoeringsmiddelen over de Nederlandse gemeenten en provincies voor 2023. Om schaalvoordeel te behalen, worden sommige taken in plaats van door medeoverheden door regionale samenwerkingsverbanden uitgevoerd. Daarom wordt een deel van de voor gemeenten en provincies beschikbare middelen uitgekeerd aan deze regionale samenwerkingsverbanden. De NAL- egi i zulke regionale samenwerkingsverbanden. Zij ondersteunen inliggende gemeenten en provincies bij de plaatsing van laadinfrastructuur. Er wordt nog ambtelijk en bestuurlijk gesproken over de hoeveelheid middelen die zij hiervoor in 2023 en verder zullen ontvangen. De NAL- egi e i 2024 e e de een eenvoudige manier de voor hen beschikbare uitvoeringsmiddelen ontvangen, bijvoorbeeld op dezelfde wijze waarop dit bij de RES- egi aa i d .V he overgangsjaar 2023 zal door VNG, IPO, EZK, BZK en I&W worden gezocht naar een passende oplossing om de continuïteit van de NAL- egi e aa b ge . Deze oplossing wordt besproken in het Bestuurlijk Overleg Klimaat & Energie op 15 december.
Tabel Provincies In onderstaande tabel voor provincies zijn de bedragen inclusief BTW. Derhalve moet mogelijk nog een deel in het BTW-compensatiefonds worden gestort. Eventueel af te dragen percentages zijn onbekend en worden, indien van toepassing, in de beschikkingen duidelijk. In de tabel voor de gemeenten is vooruitlopend rekening gehouden met respectievelijk 25%, 20% en 15% van het uitkeringsbedrag. 2023
2024
2025
Groningen
Provincie (bedragen in miljoenen)
1,18404
1,19912
1,69312
Fryslân
1,22958
1,24524
1,75824
Drenthe
0,95634
0,96852
1,36752
Overijssel
1,63944
1,66032
2,34432
Flevoland
0,77418
0,78404
1,10704
Gelderland
2,77794
2,81332
3,97232
Utrecht
1,45728
1,47584
2,08384
Noord-Holland
2,80071
2,83638
4,00488
Zuid-Holland
3,84813
3,89714
5,50264
Zeeland
0,86526
0,87628
1,23728
Noord-Brabant
3,50658
3,55124
5,01424
Limburg
1,73052
1,75256
2,47456
Totaal
22,77
23,06
32,56
Pagina 5 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Tabel Gemeenten Onderstaand de middelen per gemeente. Het bedrag voor 2023 is het basisbedrag, dat zo spoedig mogelijk in 2023 wordt toegezegd. Dit krijgen gemeenten dan tegelijkertijd ook toegezegd voor 2024 en 2025. Bij die bedragen gaa he ech e e i e bed age , da e g ee e g ege i g voor de middelen waarmee het macrobudget na het jaar 2023 groeit. In de genoemde bedragen is rekening gehouden met een aflopende afdracht aan het BTW-compensatiefonds (ten laste van respectievelijk 25%, 20% en 15% van het uitkeringsbedrag). Naast dit bedrag krijgen alle gemeenten die op 1 november 2022 het convenant voor zero-e i ie e hebbe de e e d, ee e a bed ag a 387.472 toebedeeld in 2023. Ook in 2024 en 2025 ontvangen gemeenten die het convenant hebben ondertekend aanvullende middelen. Deze middelen zullen zeker niet lager zijn dan de middelen uit 2023, en naar alle waarschijnlijkheid hoger uitvallen. Voor gemeenten die het convenant later ondertekenen, start deze financieringsreeks per 1 januari 2024. Gemeente
2023 527.660
2024 Tenminste: 532.446
2025 Tenminste: 537.233
Aa en Hunze Aalsmeer
552.772
557.786
562.800
Aalten
497.336
501.847
506.359
Achtkarspelen
497.834
502.350
506.866
Alblasserdam
371.647
375.019
378.390
Albrandswaard
431.999
435.917
439.836
Alkmaar
1.968.593
1.986.451
2.004.308
Almelo
1.274.057
1.285.615
1.297.172
Almere
3.098.002
3.126.105
3.154.208
Alphen aan den Rijn
1.830.737
1.847.344
1.863.952
Alphen-Chaam
228.951
231.028
233.105
Altena
905.876
914.093
922.311
Ameland
176.271
177.870
179.469
Amersfoort
2.564.929
2.588.196
2.611.463
Amstelveen
1.626.280
1.641.032
1.655.785
Amsterdam
16.370.090
16.518.588
16.667.085
Apeldoorn
2.777.151
2.802.344
2.827.536
Arnhem
2.821.448
2.847.043
2.872.637
Assen
1.229.721
1.240.876
1.252.031
Asten
327.228
330.197
333.165
Baarle-Nassau
198.534
200.335
202.136
Baarn
497.946
502.463
506.980
Pagina 6 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Barendrecht
778.696
785.759
792.823
Barneveld
1.013.544
1.022.738
1.031.932
Beek (L.)
331.167
334.171
337.175
Beekdaelen
644.584
650.431
656.278
Beesel
285.575
288.166
290.756
Berg en Dal
624.714
630.381
636.047
Bergeijk
376.948
380.368
383.787
Bergen (L.)
267.250
269.674
272.098
Bergen (NH.)
692.578
698.860
705.143
1.237.324
1.248.548
1.259.772
Berkelland
799.955
807.212
814.468
Bernheze
512.726
517.377
522.028
Best
534.162
539.008
543.853
Beuningen
464.556
468.770
472.984
Beverwijk
799.935
807.192
814.448
Bladel
406.979
410.670
414.362
Blaricum
248.598
250.853
253.109
Bloemendaal
425.018
428.873
432.729
Bodegraven-Reeuwijk
624.279
629.942
635.605
Boekel
216.246
218.207
220.169
Borger-Odoorn
506.738
511.335
515.932
Borne
421.161
424.981
428.802
Borsele
439.640
443.628
447.616
Boxtel
580.261
585.525
590.788
Breda
3.236.200
3.265.556
3.294.913
Brielle
351.394
354.581
357.769
Bronckhorst
678.211
684.363
690.515
Brummen
415.688
419.459
423.230
Brunssum
571.544
576.728
581.913
Bunnik
298.043
300.746
303.450
Bunschoten
382.996
386.470
389.944
Buren
468.493
472.743
476.993
Bergen op Zoom
Capelle aan den IJssel
1.181.599
1.192.317
1.203.036
Castricum
660.355
666.345
672.335
Coevorden
694.057
700.353
706.649
Cranendonck
395.674
399.263
402.852
Culemborg
524.170
528.925
533.680
Pagina 7 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Dalfsen
513.599
518.258
522.917
Dantumadiel
350.529
353.709
356.888
De Bilt
791.576
798.756
805.937
De Fryske Marren
1.003.724
1.012.829
1.021.934
De Ronde Venen
788.760
795.915
803.070
De Wolden
471.514
475.791
480.068
Delft
1.897.401
1.914.613
1.931.825
Den Helder
1.143.718
1.154.093
1.164.468
Deurne
572.414
577.607
582.799
Deventer
1.720.815
1.736.425
1.752.035
Diemen
634.410
640.164
645.919
1.364.274
1.376.650
1.389.025
Dinkelland
471.195
475.469
479.744
Doesburg
243.880
246.092
248.304
Doetinchem
Dijk en Waard
1.016.771
1.025.995
1.035.218
Dongen
476.513
480.835
485.158
Dordrecht
2.109.436
2.128.571
2.147.706
Drechterland
364.799
368.108
371.417
Drimmelen
498.827
503.352
507.877
Dronten
773.145
780.158
787.172
Druten
348.069
351.226
354.384
Duiven
441.830
445.838
449.846
Echt-Susteren
615.597
621.181
626.766
Edam-Volendam
639.148
644.945
650.743
1.932.615
1.950.146
1.967.677
Eemnes
211.370
213.287
215.205
Eemsdelta
916.161
924.472
932.783
Eersel
378.670
382.105
385.540
Ede
Eijsden-Margraten
470.432
474.699
478.966
4.226.587
4.264.927
4.303.268
Elburg
420.368
424.181
427.994
Emmen
1.894.439
1.911.624
1.928.808
Eindhoven
Enkhuizen
387.093
390.605
394.116
Enschede
2.834.635
2.860.349
2.886.062
Epe
619.846
625.469
631.092
Ermelo
545.185
550.130
555.076
Etten-Leur
765.180
772.122
779.063
Pagina 8 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Geertruidenberg
412.622
416.365
420.108
Geldrop-Mierlo
711.158
717.609
724.060
Gemert-Bakel
537.259
542.133
547.006
Gennep
344.304
347.428
350.551
Gilze en Rijen
490.323
494.771
499.218
1.028.720
1.038.052
1.047.384
Goes
763.395
770.320
777.245
Goirle
432.026
435.945
439.865
Gooise Meren
1.077.833
1.087.610
1.097.387
Gorinchem
683.993
690.198
696.403
Gouda
1.261.316
1.272.758
1.284.200
Groningen (gemeente)
4.394.034
4.433.894
4.473.753
Gulpen-Wittem
306.579
309.360
312.141
Haaksbergen
455.333
459.464
463.594
Haarlem
2.870.203
2.896.240
2.922.276
Haarlemmermeer
2.545.365
2.568.455
2.591.545
Halderberge
563.684
568.798
573.911
Hardenberg
1.029.528
1.038.868
1.048.207
Harderwijk
822.989
830.454
837.920
Hardinxveld-Giessendam
328.514
331.494
334.474
Harlingen
354.286
357.500
360.714
Hattem
249.422
251.685
253.948
Heemskerk
720.796
727.334
733.873
Heemstede
530.696
535.510
540.324
Heerde
345.855
348.993
352.130
Goeree-Overflakkee
Heerenveen
962.452
971.182
979.913
1.728.284
1.743.962
1.759.640
Heeze-Leende
320.655
323.564
326.472
Heiloo
462.732
466.930
471.127
Hellendoorn
626.517
632.200
637.883
Hellevoetsluis
712.616
719.080
725.545
1.547.252
1.561.288
1.575.323
Heerlen
Helmond Hendrik-Ido-Ambacht
507.382
511.985
516.587
Hengelo (O.)
1.492.875
1.506.417
1.519.960
Het Hogeland
936.228
944.721
953.214
Heumen
318.373
321.262
324.150
Heusden
773.244
780.258
787.272
Pagina 9 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Hillegom
421.077
424.897
428.716
Hilvarenbeek
326.267
329.227
332.186
Hilversum
1.624.267
1.639.001
1.653.735
Hoeksche Waard
1.472.593
1.485.952
1.499.310
Hof van Twente
651.306
657.214
663.122
Hollands Kroon
881.111
889.104
897.097
Hoogeveen
995.291
1.004.320
1.013.348
1.241.158
1.252.417
1.263.676
Horst aan de Maas
762.835
769.755
776.675
Houten
793.098
800.292
807.486
Huizen
730.535
737.162
743.789
Hulst
566.535
571.674
576.814
IJsselstein
575.114
580.331
585.548
Kaag en Braassem
504.165
508.738
513.311
Kampen
912.639
920.918
929.197
Kapelle
267.153
269.577
272.000
Katwijk
1.050.669
1.060.200
1.069.731
Kerkrade
946.523
955.109
963.695
Koggenland
411.117
414.846
418.575
Krimpen aan den IJssel
524.928
529.690
534.451
Krimpenerwaard
941.909
950.453
958.997
Hoorn
Laarbeek
412.570
416.313
420.056
1.501.226
1.514.844
1.528.462
Landgraaf
698.926
705.266
711.606
Landsmeer
243.129
245.334
247.540
Lansingerland
952.299
960.937
969.576
Laren (NH.)
256.958
259.289
261.620
Leeuwarden
2.376.806
2.398.367
2.419.927
Leiden
2.264.107
2.284.646
2.305.184
525.550
530.318
535.085
Leidschendam-Voorburg
1.372.804
1.385.257
1.397.710
Lelystad
1.306.366
1.318.216
1.330.066
Leudal
655.000
660.942
666.883
Leusden
536.771
541.640
546.509
Lingewaard
771.111
778.106
785.101
Lisse
453.040
457.150
461.260
Lochem
662.522
668.532
674.542
Land van Cuijk
Leiderdorp
Pagina 10 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Loon op Zand
444.081
448.109
452.138
Lopik
275.056
277.551
280.046
Losser
418.689
422.487
426.285
Maasdriel
430.696
434.603
438.510
Maasgouw
455.215
459.345
463.474
Maashorst
1.014.173
1.023.372
1.032.572
Maassluis
621.561
627.199
632.838
Maastricht
2.340.828
2.362.062
2.383.297
Medemblik
782.005
789.099
796.193
Meerssen
354.211
357.424
360.637
Meierijstad
1.348.960
1.361.196
1.373.433
Meppel
644.876
650.725
656.575
Middelburg (Z.)
960.199
968.910
977.620
Midden-Delfland
358.067
361.315
364.564
Midden-Drenthe
659.501
665.484
671.466
Midden-Groningen
1.113.273
1.123.371
1.133.470
Moerdijk
699.498
705.844
712.189
Molenlanden
711.475
717.929
724.383
Montferland
634.465
640.221
645.976
Montfoort
271.285
273.745
276.206
Mook en Middelaar
184.160
185.830
187.501
Neder-Betuwe
390.014
393.552
397.090
Nederweert
337.348
340.408
343.468
Nieuwegein
1.111.234
1.121.314
1.131.394
Nieuwkoop
501.863
506.416
510.968
Nijkerk
706.863
713.275
719.688
Nijmegen
3.082.139
3.110.098
3.138.057
Nissewaard
1.460.857
1.474.108
1.487.360
Noardeast-Fryslân
867.444
875.312
883.181
Noord-Beveland
271.214
273.675
276.135
Noordenveld
625.393
631.066
636.740
Noordoostpolder
878.090
886.056
894.021
Noordwijk
862.572
870.396
878.221
Nuenen, Gerwen en Nederwetten
432.043
435.962
439.882
Nunspeet
511.690
516.332
520.974
Oegstgeest
451.795
455.893
459.991
Oirschot
364.057
367.360
370.662
Pagina 11 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Oisterwijk
581.647
586.923
592.199
Oldambt
761.610
768.519
775.428
Oldebroek
416.459
420.237
424.015
Oldenzaal
592.243
597.615
602.987
Olst-Wijhe
348.088
351.245
354.403
Ommen
391.088
394.635
398.183
Oost Gelre
543.151
548.078
553.005
Oosterhout
1.012.990
1.022.179
1.031.368
Ooststellingwerf
519.119
523.828
528.537
Oostzaan
212.060
213.984
215.908
Opmeer
243.053
245.258
247.463
Opsterland
550.507
555.501
560.494
1.538.220
1.552.174
1.566.127
Oude IJsselstreek
679.809
685.976
692.143
Ouder-Amstel
327.801
330.775
333.749
Oudewater
220.134
222.131
224.128
Overbetuwe
792.629
799.819
807.009
Papendrecht
586.364
591.683
597.002
Peel en Maas
743.522
750.267
757.012
Pekela
262.936
265.321
267.706
Pijnacker-Nootdorp
837.787
845.387
852.987
Oss
Purmerend
1.537.781
1.551.731
1.565.681
Putten
463.833
468.041
472.248
Raalte
659.267
665.248
671.228
Reimerswaal
424.763
428.616
432.469
Renkum
589.373
594.720
600.066
Renswoude
135.529
136.758
137.988
Reusel-De Mierden
268.282
270.716
273.149
Rheden
841.584
849.218
856.852
Rhenen
360.855
364.129
367.402
Ridderkerk
859.590
867.387
875.185
Rijssen-Holten
632.603
638.341
644.080
Rijswijk (ZH.)
1.070.476
1.080.186
1.089.897
Roerdalen
405.304
408.981
412.658
Roermond
1.055.632
1.065.208
1.074.784
Roosendaal
1.408.678
1.421.456
1.434.235
Rotterdam
11.244.705
11.346.709
11.448.713
Pagina 12 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Rozendaal
87.521
88.315
89.109
Rucphen
414.467
418.227
421.987
Schagen
930.764
939.207
947.650
Scherpenzeel Schiedam Schiermonnikoog Schouwen-Duiveland
212.239
214.164
216.089
1.394.901
1.407.555
1.420.208
99.632
100.536
101.440
829.302
836.825
844.348
's-Gravenhage (gemeente)
9.399.912
9.485.181
9.570.450
's-Hertogenbosch
2.720.751
2.745.432
2.770.112
246.346
248.581
250.816
Simpelveld Sint-Michielsgestel
489.434
493.873
498.313
1.729.925
1.745.618
1.761.310
Sliedrecht
462.154
466.347
470.539
Sluis
739.680
746.390
753.100
Sittard-Geleen
Smallingerland
1.020.718
1.029.977
1.039.236
Soest
843.938
851.593
859.249
Someren
364.886
368.196
371.506
Son en Breugel
326.707
329.670
332.634
Stadskanaal
621.593
627.231
632.870
Staphorst
300.782
303.511
306.239
Stede Broec
383.300
386.777
390.254
Steenbergen
472.184
476.468
480.751
Steenwijkerland
844.713
852.375
860.038
Stein (L.)
470.702
474.971
479.241
Stichtse Vecht
1.092.261
1.102.170
1.112.078
Súdwest-Fryslân
1.687.358
1.702.664
1.717.971
Terneuzen
1.085.359
1.095.205
1.105.050
Terschelling
192.087
193.829
195.572
Texel
453.176
457.287
461.398
Teylingen
650.675
656.577
662.480
Tholen
505.944
510.534
515.123
Tiel
737.125
743.811
750.498
Tilburg
3.831.750
3.866.509
3.901.268
Tubbergen
379.319
382.760
386.200
Twenterand
558.399
563.464
568.530
Tynaarlo
624.312
629.976
635.639
Tytsjerksteradiel
586.129
591.446
596.763
Pagina 13 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Uitgeest
271.001
273.460
275.918
Uithoorn
549.850
554.838
559.826
Urk
317.575
320.455
323.336
Utrecht (gemeente)
5.765.769
5.818.072
5.870.375
Utrechtse Heuvelrug
895.773
903.899
912.025
Vaals
276.359
278.866
281.373
Valkenburg aan de Geul
373.177
376.562
379.947
Valkenswaard
604.464
609.948
615.431
Veendam
539.054
543.944
548.834
Veenendaal
1.094.031
1.103.956
1.113.880
Veere
580.910
586.180
591.450
Veldhoven
790.333
797.502
804.672
Velsen
1.259.639
1.271.066
1.282.493
Venlo
1.829.535
1.846.132
1.862.728
Venray
768.820
775.795
782.769
Vijfheerenlanden
949.136
957.746
966.355
1.336.240
1.348.361
1.360.482
Vlaardingen Vlieland
94.797
95.657
96.517
Vlissingen
906.770
914.996
923.221
Voerendaal
259.448
261.802
264.155
Voorschoten
486.984
491.402
495.819
Voorst
455.765
459.899
464.034
Vught
563.881
568.996
574.111
Waadhoeke
850.197
857.909
865.621
Waalre
333.441
336.466
339.491
Waalwijk
867.465
875.334
883.203
Waddinxveen
535.898
540.759
545.621
Wageningen
730.414
737.040
743.665
Wassenaar
510.994
515.629
520.265
Waterland
333.760
336.788
339.816
Weert
909.639
917.891
926.142
West Betuwe
839.484
847.099
854.715
West Maas en Waal
370.351
373.711
377.070
1.069.832
1.079.537
1.089.242
Westerveld
428.609
432.497
436.385
Westervoort
290.598
293.234
295.870
Westerwolde
517.665
522.361
527.057
Westerkwartier
Pagina 14 van 15
Directoraat-generaal Klimaat en Energie Directie Klimaat Ons kenmerk DGKE-K / 22510197
Westland
1.785.187
1.801.381
1.817.575
Weststellingwerf
518.475
523.178
527.881
Westvoorne
311.728
314.556
317.384
Wierden
438.143
442.118
446.092
Wijchen
718.564
725.083
731.601
Wijdemeren
490.020
494.465
498.910
Wijk bij Duurstede
427.654
431.533
435.413
Winterswijk
563.068
568.176
573.284
Woensdrecht
455.656
459.790
463.923
Woerden
882.527
890.533
898.538
Wormerland
324.652
327.597
330.542
Woudenberg
256.069
258.392
260.715
Zaanstad
2.570.399
2.593.716
2.617.033
Zaltbommel
501.000
505.545
510.090
Zandvoort
434.345
438.286
442.226
Zeewolde
463.404
467.608
471.812
1.117.308
1.127.444
1.137.579
Zeist Zevenaar
786.110
793.241
800.372
Zoetermeer
2.031.106
2.049.531
2.067.955
Zoeterwoude
202.779
204.618
206.458
Zuidplas
765.866
772.814
779.761
Zundert
417.099
420.883
424.666
Zutphen
880.820
888.810
896.800
Zwartewaterland
400.713
404.348
407.983
Zwijndrecht
816.871
824.281
831.691
2.209.587
2.229.630
2.249.674
Zwolle
Pagina 15 van 15
Bijlage 3 bij aanvulling ambtelijke reactie
Mogelijkheden m.b.t. leningen en fondsen Warmtefonds Via het Warmtefonds is er een lening voor het verduurzamen van de woning. Deze lening is beschikbaar voor eigenaar-bewoners. Hierbij zijn de volgende punten van belang: - 0% rente voor inwoners met een verzamelinkomen tot €45.014 - 4-5% rente voor inwoners die boven dit verzamelinkomen zitten - Maximaal leenbedrag is €25.000, maar verduurzaam je tot nul op de meter kan dit oplopen tot maximaal €65.000 *Dit fonds is niet meer in beheer door SVN maar is nu in commerciële handen gekomen. Het geld in het fonds wordt voornamelijk door banken ingebracht. Gemeentelijke duurzaamheidslening Een mogelijkheid in het pakket van SVN is een gemeentelijke duurzaamheidslening. Hier kan je als gemeente zelf een bedrag beschikbaar stellen dat in beheer komt bij SVN. Zij voeren hierbij ook een kredietcheck uit. Deze lening is bedoeld voor inwoners van de gemeente, en is met name gericht op particuliere woningeigenaren. De volgende punten zijn van belang: - 1,6% rente percentage op het totaal geleende bedrag - Gemeente bepaalt zelf hoeveel geld zij beschikbaar stelt - Revolverend fonds, het geld komt dus uiteindelijk weer terug bij de gemeente Deze lening wordt veel gebruikt, ook bij omliggende gemeenten. Door de geopolitieke situatie en de gestegen energieprijzen is deze lening enorm in trek.
Gemeentelijk fonds duurzaamheid Als gemeente kan je kiezen om een fonds beschikbaar te stellen. De mogelijkheden zijn hierbij ongekend, net waar de doelstelling van de gemeente ligt. De doelgroep, rentepercentage en het te lenen bedrag kan ook door de gemeente zelf worden bepaald. De volgende punten zijn van belang: - Omdat bovengenoemde regelingen bedoeld zijn voor inwoners (woningeigenaren) kan dit fonds een uitkomst bieden voor bijvoorbeeld MKB of sportverenigingen. De doelgroep kan worden bepaald aan de hand van de doelstelling van de gemeente. - Het fonds kan breder getrokken worden dan enkel energie opwekken en isoleren. Denk hierbij aan klimaatadaptatie of het aanleggen van een warmtebron. Ook hier kan de gemeente zelf bepalen wat hier onder valt - Revolverend fonds - Gemeente bepaalt zelf de rente. SVN rekent 0,5% rente voor het beheren van het fonds en het uitvoeren van de kredietcheck. Zij raden aan om tussen 0,5 en 1% rente te zitten.