Achtergrondinformatie: Reactie op technische vragen D66 over raadsvoorstel Verblijfsbelasting

Reactie op technische vragen D66 over Raadsvoorstel Verblijfsbelasting 2025. Vraag 1 Wanneer wordt gerekend op 81.786 belastbare overnachtingen per jaar, hoeveel kost het (administratief) om de verblijfsbelasting te organiseren/heffen per jaar (excl. 1 malige investeringskosten)? Antwoord Elke ondernemer ontvangt eenmaal per jaar een aanslag gemeentelijke belastingen. Op die aanslag staan de aanslagregels die van toepassing zijn op de betreffende ondernemer. Bij een ondernemer die overnachtingen tegen betaling aanbiedt staat er een aanslagregel “toeristenbelasting” op de aanslag. Als gemeente betalen wij aan SVHW per aanslagregel. Het tarief van een aanslagregel op een aanslag is voor 2025: € 1,29 per heffingplichtige. Vraag 2 Zijn er eenmalige (investerings)kosten voor het ingang zetten van de verblijfsbelasting met de structuur zoals het college voorstelt? Zo ja, welke en hoe hoog zijn deze kosten? Antwoord Nee, die kosten zijn er niet. Het hele systeem van het heffen van belastingen via SVHW bestaat immers al en de investeringen zijn al gemaakt. Er zijn dus geen invoeringskosten. Het extern advies en de gemaakte ambtelijke uren in de aanloop naar het Raadsvoorstel en de Verordening Verblijfsbelasting zijn buiten beschouwing gelaten. De kosten voor het extern advies bedroegen € 19.382,- .

Vraag 3 Wanneer wordt ingestemd met een verblijfsbelasting van €1,50 per persoon per nacht vanaf 2025 en €2,- per persoon per nacht vanaf 2026 wat is dan (per persoon per nacht) ongeveer het bedrag dat wordt besteed aan de administratie/organiseren van de verblijfsbelasting? Antwoord Als we spreken over de kosten voor de gemeente dan zijn die nihil. Wel zal de ondernemer zorg moeten dragen voor een sluitende overnachtingsadministratie die als basis voor de aangifte kan dienen. De vorm en wijze van administratie voeren is een keuze van de ondernemer. De overnachtingsadministratie moet iedere dag beschikbaar zijn in het kader van het Wetboek van Strafrecht. Vraag 4 Gezien er momenteel wordt gerekend met een veiligheidsmarge van ~10% op het aantal belastbare overnachtingen - is een afname van 10% van het aantal overnachtingen te verwachten bij het invoeren van de verblijfsbelasting? Waarop is deze marge van 10% gebaseerd? Antwoord Er is zeker geen afname van 10% in het aantal overnachtingen te verwachten omdat er verblijfsbelasting wordt ingevoerd. Het aantal overnachtingen per jaar in de gemeente Nieuwkoop (en op elke andere plek ter wereld) is van heel veel variabelen afhankelijk. Marketing, de bereidheid tot reizen, prijspeil, veiligheid en tal van andere factoren bepalen of en hoeveel er wordt overnacht in een gemeente.

De verblijfsbelasting gaat daar, zeker bij de voorgestelde tarieven, maar een kleine rol bij spelen. Om te voorkomen dat we uitgaan van een te optimistisch beeld van het aantal overnachtingen in 2025 wordt een veiligheidsmarge naar beneden gehanteerd van 10%. De 10% is gekozen op basis van het aantal aanbieders dat bekend is binnen onze gemeente en geadviseerd door ons extern adviesbureau. Vraag 5 Is in andere gemeenten waar verblijfsbelasting is ingevoerd het aantal overnachtingen na invoering afgenomen? Zo ja, hoeveel (ongeveer) wanneer eenzelfde bedrag aan belasting wordt geheven zoals in de gemeente Nieuwkoop? Antwoord Over een afname van het aantal overnachtingen in het jaar na invoer zijn ons geen gegevens of onderzoeken bekend bij vergelijkbare gemeenten. Het relateren van een toe- of afname van het aantal overnachtingen aan het wel of niet invoeren van verblijfsbelasting gaat voorbij aan de invloed van tal van andere variabelen die hierbij een rol spelen.

Vraag 6 Wanneer wordt gekeken naar gemeenten waar een hogere verblijfsbelasting is, is daar een grotere afname van het aantal overnachtingen te zien? Antwoord Daar waar sprake is van een hoge verblijfsbelasting is ook sprake van een gemeentelijk beleid dat gericht is op het afremmen van de aantallen bezoekers. Een stad als Amsterdam ziet bijvoorbeeld het aantal bezoekers liever dalen dan stijgen. Een serieus hogere verblijfsbelasting gekoppeld aan een extra registratieplicht voor verblijfsaanbieders zorgt daar voor het afvlakken van bezoekersaantallen. Voordelig effect voor Nieuwkoop van het verhogen van de verblijfsbelasting in Amsterdam kan een toename van het aantal overnachtingen zijn in Nieuwkoop omdat onze tarieven sterk blijven concurreren met die van Amsterdam. Vraag 7 Wanneer wordt gerekend op 81.786 belastbare overnachtingen per jaar en indien er wordt gekozen voor een heffing op basis van percentage van de overnachtingskosten (zoals Amsterdam), hoe hoog worden dan de kosten geschat voor het organiseren/administratief bijhouden van de verblijfsbelasting per jaar? Antwoord Voor de gemeente zullen de kosten gelijk blijven, het gaat ook hier om slechts één aanslagregel. Wel zal de administratieve last bij de ondernemer toenemen.

Die moet immers niet alleen het aantal overnachtingen tellen, maar ook een uitsplitsing maken per kamer/overnachtingsprijs en daar het percentage uit berekenen en verantwoorden op de belastingaangifte. Vraag 8 Zijn er eenmalige (investerings)kosten voor het ingang zetten van de verblijfsbelasting met de structuur zoals Amsterdam (met een lager percentage)? Zo ja, zijn dit dezelfde eenmalige kosten als bij de structuur zoals voorgesteld door het college? Zo nee, hoe hoog zijn de eenmalige kosten dan? Antwoord Zie antwoord vraag 7