ACHTERGRONDINFORMATIE - Reactie op technische vragen CDA 10e wijziging Apv.docx

Technische vragen m.b.t. 10e wijziging Apv Nieuwkoop (Deze vragen zijn uitgezet als technische vragen maar waren bedoeld als vragen aan de portefeuillehouder.) Vragen gesteld door: fractie CDA Datum vragen: 20 januari 2021 Portefeuillehouder : Robbert-Jan van Duijn Opgesteld door: Bedrijfsvoering, BJZ, Geesje Stel Beantwoording: 20 januari 2020

Vragen CDA Vraag 1: De APV is weinig toegankelijk. Toch wordt iedere Nieuwkoper geacht de inhoud te kennen. Zou er op de website een betere toegang gemaakt kunnen worden? Antwoord De Apv wordt conform wettelijk voorschrift geplaatst op de landelijke site voor regelgeving www.overheid.nl. De tekst van de Apv is daar volledig te vinden en niet op de gemeentelijke website. Op de gemeentelijke website staat vermeld dat o.a verordeningen op de landelijke website staan en daar kunnen worden geraadpleegd. Verder wordt geattendeerd op de mogelijkheid om zich te abonneren op een e-mailservice zodat men steeds van actuele regelgeving op de hoogte wordt gesteld. Naast de vindbaarheid (signalen dat dit problemen oplevert worden nauwelijks ontvangen) is leesbaarheid/begrijpelijkheid van de Apv een belangrijk aspect. In de Apv kan de burger immers lezen welke regels binnen de gemeente gelden. Dit zijn dus regels waar de burger zich aan moet houden of aan moet voldoen. Daarom is het zeker van belang dat de burger begrijpt wat er in de Apv staat. De regelgeving is echter juridisch van aard en dit kan nadelig zijn voor de leesbaarheid. Aan juridische teksten sleutelen brengt problemen met zich mee. Te denken valt aan o.a.

volgen van de op de juridische houdbaarheid getoetste model-bepalingen van de Apv, toepasbaarheid jurisprudentie en hanteren van de feitencodes voor overtredingen door het CJIB. Het plaatsen van een integrale verduidelijkende, meer leesbare tekst op de gemeentelijke website zou in principe een mogelijkheid zijn, maar hiermee is een forse ambtelijke inspanning gemoeid en vraagt dus om de nodige capaciteit. Om deze reden is eerder besloten hiertoe niet over te gaan, waarbij is meegewogen dat een duidelijke behoefte ook ontbrak. De gemeente werd en wordt zelden benaderd met vragen over de vindbaarheid van de Apv of de uitleg van Apv bepalingen. Indien aan de orde wordt in persoonlijk contact, per mail of in een telefonisch gesprek, verduidelijking gegeven en vragen beantwoord. Een tussenweg zou hieruit kunnen bestaan dat op de gemeentelijke website een tekst wordt geplaatst, waarbij in algemene zin uitleg over de Apv wordt gegeven, te denken valt aan bijvoorbeeld doel, globale inhoud, uitleg enkele specifieke begrippen als ontheffing en vergunning met informatie over de vindplaats van de Apv en vermelding bij wie men terecht kan bij vragen. De keuze voor het redigeren van een integrale leesbare Apv is een bestuurlijke beslissing en gaat de technische vraagstelling voorbij.

Vraag 2: In artikel 5:42 staat dat het verboden is om netten en fuiken zodanig te plaatsen dat het vaarverkeer wordt gehinderd. Indien een fuik hinderlijk geplaatst is kan er schade ontstaan bij andere vaartuigen. Waarom vervalt deze regeling bij de wijziging? Antwoord Het artikel 5:42 vervalt niet volledig. Het eerste lid van het artikel blijft in de Apv staan. Het tweede lid heeft de bescherming van de scheepvaart als achtergrond. Om deze reden is een

overeenkomstig lid opgenomen in artikel 4.1.1., onder f van de Vaarwegenverordening die de raad op 6 februari 2020 heeft vastgesteld.