386 Bijlage - Presentatie stappen en keuzes richting een warmtebedrijf
Tekst van het document
Belangrijke stappen en keuzes richting een warmtebedrijf Gemeente Nieuwkoop | Duurzaamheid | Ter Aar 12 september 2024
sweco.nl
Agenda
Waar gaan we het vandaag over hebben?
3
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Terugblik
Rechtsvormen
Financiën
Organisatie
Vervolgstappen
Afronding
(10 minuten)
(10 minuten)
(10 minuten)
(10 minuten)
(10 minuten)
(5 minuten)
Agenda
Waar gaan we het vandaag over hebben?
4
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Terugblik
Rechtsvormen
Financiën
Organisatie
Vervolgstappen
Afronding
Terugblik
Waar staan we nu? Wat willen we realiseren:
5
•
Voor Integraal Kind Centrum (IKC) De Poel is besloten om in te zetten op Warmte Koude Opslag (WKO) als warmtevoorziening. Hiervoor worden twee doubletten gerealiseerd.
•
De regeneratie van deze WKO bron vindt plaats middels aquathermie onttrokken uit het oppervlaktewater van de Langeraarse Plassen.
•
Op deze WKO kan een warmtenet aangesloten worden wat onder minimaal warmteverlies water van 12-16⁰C kan leveren aan nieuwbouw appartementen en 343 bestaande woningen.
•
Het water zal verwarmd worden per woning/ gebouw middels een water/water warmtepomp.
Terugblik
Waar staan we nu? Stappen gezet door gemeenteraad tot nu toe:
6
•
Tijdens de raadsvergadering van 28 september 2023 is besloten om in te zetten op Warmte Koude Opslag (WKO) als warmtevoorziening voor Integraal Kind Centrum (IKC) De Poel.
•
Gedurende de raadsvergadering van 6 juni 2024 heeft de raad toegestemd dat de WKO rondom het Kind Centrum de Poel zoals benoemd in het raadsvoorstel van 28 september 2023 de toekomstbestendige warmtevoorziening wordt vanwege de grote kansrijkheid voor een warmtenet in Langeraar.
Terugblik
Waar staan we nu?
Gemeente Nieuwkoop zet in op een WKO en warmtenet in Langeraar en is voornemens hiervoor een warmtebedrijf op te richten. Hierbij streeft zij naar 100% eigenaarschap van het op te richten warmtebedrijf om haar publieke taak te kunnen vervullen. Zij behouden hier wel de mogelijkheid om bepaalde taken van het warmtebedrijf uit te besteden aan andere partijen.
7
Agenda
Waar gaan we het vandaag over hebben?
8
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Terugblik
Rechtsvormen
Business case
Organisatie
Vervolgstappen
Afronding
Rechtsvormen
Op welke uitgangspunten wilt gemeente Nieuwkoop sturen?
• Gemeente Nieuwkoop heeft voorgenomen om 100% eigenaarschap & zeggenschap over het warmtebedrijf te hebben. Zo kunnen zij sturen op de publieke waarden. • Gemeente Nieuwkoop behoudt graag de mogelijkheid om in de toekomst andere partijen toe te laten, denk hierbij bijvoorbeeld aan bewonersinitiatieven. • Gemeente Nieuwkoop behoudt graag de mogelijkheid om in de toekomst andere warmtekavels / warmtenetten toe te voegen. • Gemeente Nieuwkoop wil graag bepaalde taken uitbesteden aan andere partijen.
9
Rechtsvormen
Welke relevante rechtsvormen zijn er? 1
2
3
Besloten Vennootschap
Naamloze Vennootschap
Stichting
Coöperatie
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid Komt vaak van pas wanneer
Het kapitaal is verdeeld in niet vrij verhandelbare aandelen met beperkte aansprakelijkheid.
Het kapitaal is verdeeld in vrij verhandelbare aandelen met beperkte aansprakelijkheid.
Een rechtspersoon met een gemeenschappelijk doel zonder leden, opereert zonder winstoogmerk.
5
meerdere ondernemingen een gezamenlijk doel willen bereiken. Een coöperatie wordt met minimaal twee personen of ondernemingen opgericht.
6
7
Vereniging
Commanditaire Vennootschap
Vennootschap Onder Firma
Rechtspersoonlijkheid
Geen rechtspersoonlijkheid*
Geen rechtspersoonlijkheid*
Een organisatie waarbij leden (minimaal 2) zich verenigingen voor gemeenschappelijke doelen zonder winstoogmerk.
Er wordt uitgegaan van een investeerder die geen beheerstaken mag verrichten. De eigenaar heeft dus geen uitvoerende taken en beperkt zeggenschap.
Gaat uit van een beheer van minimaal twee vennoten, gemeente Nieuwkoop wilt 100% eigenaarschap bezitten.
*Geen rechtspersoonlijkheid betekent dat je volledig aansprakelijk bent voor eventuele schulden, dit is niet gewenst. 10
4
Rechtsvormen
Welke relevante rechtsvormen zijn er? 1
2
3
Besloten Vennootschap
Naamloze Vennootschap
Stichting
Coöperatie
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid Komt vaak van pas wanneer
Het kapitaal is verdeeld in niet vrij verhandelbare aandelen met beperkte aansprakelijkheid.
Het kapitaal is verdeeld in vrij verhandelbare aandelen met beperkte aansprakelijkheid.
Een rechtspersoon met een gemeenschappelijk doel zonder leden, opereert zonder winstoogmerk.
5
meerdere ondernemingen een gezamenlijk doel willen bereiken. Een coöperatie wordt met minimaal twee personen of ondernemingen opgericht.
6
7
Vereniging
Commanditaire Vennootschap
Vennootschap Onder Firma
Rechtspersoonlijkheid
Geen rechtspersoonlijkheid*
Geen rechtspersoonlijkheid*
Een organisatie waarbij leden (minimaal 2) zich verenigingen voor gemeenschappelijke doelen zonder winstoogmerk.
Er wordt uitgegaan van een investeerder die geen beheerstaken mag verrichten. De eigenaar heeft dus geen uitvoerende taken en beperkt zeggenschap.
Gaat uit van een beheer van minimaal twee vennoten, gemeente Nieuwkoop wilt 100% eigenaarschap bezitten.
*Geen rechtspersoonlijkheid betekent dat je volledig aansprakelijk bent voor eventuele schulden, dit is niet gewenst. 11
4
Rechtsvormen
Welke relevante rechtsvormen zijn er? 1
2
3
Besloten Vennootschap
Naamloze Vennootschap
Stichting
Coöperatie
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid Komt vaak van pas wanneer
Het kapitaal is verdeeld in niet vrij verhandelbare aandelen met beperkte aansprakelijkheid.
Het kapitaal is verdeeld in vrij verhandelbare aandelen met beperkte aansprakelijkheid.
Een rechtspersoon met een gemeenschappelijk doel zonder leden, opereert zonder winstoogmerk.
5
meerdere ondernemingen een gezamenlijk doel willen bereiken. Een coöperatie wordt met minimaal twee personen of ondernemingen opgericht.
6
7
Vereniging
Commanditaire Vennootschap
Vennootschap Onder Firma
Rechtspersoonlijkheid
Geen rechtspersoonlijkheid*
Geen rechtspersoonlijkheid*
Een organisatie waarbij leden (minimaal 2) zich verenigingen voor gemeenschappelijke doelen zonder winstoogmerk.
Er wordt uitgegaan van een investeerder die geen beheerstaken mag verrichten. De eigenaar heeft dus geen uitvoerende taken en beperkt zeggenschap.
Gaat uit van een beheer van minimaal twee vennoten, gemeente Nieuwkoop wilt 100% eigenaarschap bezitten.
*Geen rechtspersoonlijkheid betekent dat je volledig aansprakelijk bent voor eventuele schulden, dit is niet gewenst. 12
4
Rechtsvormen
Welke relevante rechtsvormen zijn er? 1
2
3
Besloten Vennootschap
Naamloze Vennootschap
Stichting
Coöperatie
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid
Rechtspersoonlijkheid Komt vaak van pas wanneer
Het kapitaal is verdeeld in niet vrij verhandelbare aandelen met beperkte aansprakelijkheid.
Het kapitaal is verdeeld in vrij verhandelbare aandelen met beperkte aansprakelijkheid.
Een rechtspersoon met een gemeenschappelijk doel zonder leden, opereert zonder winstoogmerk.
5
meerdere ondernemingen een gezamenlijk doel willen bereiken. Een coöperatie wordt met minimaal twee personen of ondernemingen opgericht.
6
7
Vereniging
Commanditaire Vennootschap
Vennootschap Onder Firma
Rechtspersoonlijkheid
Geen rechtspersoonlijkheid*
Geen rechtspersoonlijkheid*
Een organisatie waarbij leden (minimaal 2) zich verenigingen voor gemeenschappelijke doelen zonder winstoogmerk.
Er wordt uitgegaan van een investeerder die geen beheerstaken mag verrichten. De eigenaar heeft dus geen uitvoerende taken en beperkt zeggenschap.
Gaat uit van een beheer van minimaal twee vennoten, gemeente Nieuwkoop wilt 100% eigenaarschap bezitten.
*Geen rechtspersoonlijkheid betekent dat je volledig aansprakelijk bent voor eventuele schulden, dit is niet gewenst. 13
4
Rechtsvormen
Wat zijn de voordelen van een BV
Zeggenschap & Controle
Beperkte aansprakelijkheid
Financiële implicaties
• 100% eigenaar- & zeggenschap over het warmtebedrijf (BV).
• Aandeelhouders zijn slechts aansprakelijk tot het bedrag wat zij ingelegd hebben.
• Een BV is een rechtsvorm met winstoogmerk. Deze zal vennootschapsbelasting betalen.
• Een in aandelen verdeeld kapitaal (dit is verplicht onder de WCw). • Aandelen zijn niet vrij verhandelbaar. 14
• Er kunnen subsidies en investeringsaftrekken benut worden.
Flexibiliteit • De mogelijkheid om bewonersinitiatieven in de toekomst toe te laten treden. • Afnemers van warmte zonder investeringen zeggenschap geven over keuzes van het warmtebedrijf (BV)
Rechtsvormen De conclusie
Voor het opzetten van een gemeentelijk warmtebedrijf is de BV de meest geschikte vorm omdat er beperkte aansprakelijkheid is, de zeggenschap bij de aandeelhouders ligt en de aandelen niet vrij verhandeld mogen worden.
In de Wcw staat opgenomen dat een warmtebedrijf een in aandelen verdeeld kapitaal moet hebben.
15
Agenda
Waar staan we nu
16
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Terugblik
Rechtsvormen
Financiën
Organisatie
Vervolgstappen
Afronding
Financiën
Wat betekent het oprichten van een BV? Het borgen van de publieke taak: Het leveren van betaalbare, betrouwbare en duurzame warmte is een publieke taak. • BV privaatrechtelijk persoon waarbij het maken van winst mogelijk is. • Eventuele winsten ten goede van de maatschappij. Daarbij geldt dat er een buffer aanwezig moet zijn voor eventuele fluctuaties in o.a. operationele kosten. Inbreng van vermogen: Voor het oprichten van een BV is eigen vermogen en vreemd vermogen nodig. • Eigen vermogen vanuit de gemeente en is een investering die in de loop van de tijd wordt terugverdiend. • Vreemd vermogen wordt geleend bij een bank. Garantstelling door de gemeente is benodigd voor lening (vreemd vermogen) om lage rente te kunnen krijgen. Toegang tot subsidies en fiscale voordelen: Subsidies zoals WIS kan door een BV worden aangevraagd en fiscale voordeel van de EIA geldt voor een BV. • Essentieel voor een haalbare business case.
17
Agenda
Waar staan we nu
18
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Terugblik
Rechtsvormen
Financiën
Organisatie
Vervolgstappen
Afronding
Organisatie
Oprichting warmtebedrijf
Oprichtingsbesluit
Inrichtingsbesluit
Dit document bevat de beslissing om een BV op te richten. Het legt de basis voor de oprichting en bevat het volgende:
Dit besluit gaat dieper in op de interne organisatie en governance van de BV. Hierin worden zaken geregeld zoals:
- De naam van de BV - Het doel van de onderneming - Gegevens van de oprichters
- De benoeming van bestuurders - De benoeming van (eventuele) toezichthouders - De manier van besluitvorming - Andere organisatorische zaken
Meestal wordt dit besluit vastgelegd in een notariële akte.
Dit besluit kan ook in de statuten worden opgenomen. Vaak wordt dit opgesteld door een partij met juridische kennis.
Organisatie
Welke taken heeft een warmtebedrijf?
Warmteproducent
Zorgt voor warmte in het warmtenet en beheert de bron
20
Warmteinfrabedrijf
Beheert de infrastructuur
Warmteleverancier
Levert warmte aan afnemers
Warmteproductie
Realisatie warmtenet
Levering warmte
Beheer & onderhoud
Dagelijks bestuur
Facturatie
Administratie
Klantenservice
Verbruik meten
Beheer piek en back-up warmte
Toekomstige ontwikkelingen
NB: De taken horen niet per definitie bij de er boven genoemde rollen.
Organisatie
Wat houden de taken van een BV in? Warmtebedrijf Nieuwkoop BV
Algemene taken in het warmtebedrijf
Specifieke taken in het warmtebedrijf
Dagelijks bestuur
Administratie & stafafdeling
Coördinatie & monitoring
Leidinggevende taken en verantwoordelijkheden van het warmtebedrijf. Zoals het nemen van beslissingen.
Boekhouding, administratie, stafafdeling (ondersteuning) publicatie van documenten (jaarverslagen), etc.
Coördinatie van het bedrijf vanuit de gemeente. Monitoren van toekomstbestendigheid en ontwikkelingen, en hier op anticiperen..
Warmteproductie
Beheer en onderhoud warmtenet
Facturatie
Daadwerkelijk produceren van warmte middels de WKO en aquathermie.
Beheren en onderhouden van de warmte-infrastructuur, zoals het controleren en repareren van leidingen en andere apparatuur.
Uitbesteden
Opstellen, verzenden en opvolgen van facturen aan klanten voor het geleverde warmteverbruik. Uitbesteden
Beheer piek & back-up warmte
Aanleg warmtenet
Klantenservice
Levering van extra warmte tijdens piekmomenten of bij storingen, bijvoorbeeld door het inschakelen van back-up warmtebronnen
Aanleggen van het warmtenet in de wijk.
Beantwoorden van vragen, het oplossen van problemen en het verstrekken van informatie over het gebruik van warmte.
Uitbesteden
Uitbesteden
21
Meten van verbruik
Levering van warmte
Meten en registreren van het warmteverbruik van individuele klanten
Daadwerkelijk leveren van warmte. Transporteren van warm water door het warmtenetwerk naar de aangesloten gebouwen.
*Er is een accountant nodig voor het oprichten en controleren van het warmtebedrijf.
Organisatie
17 september komen we weer samen… Wat willen we besluiten: • Uitbesteden of zelf oppakken?
Gemeente Nieuwkoop
• Waar in de gemeente worden bepaalde taken belegd? • Wie wordt er verantwoordelijk gesteld? • Hoe wordt de verhouding qua werkzaamheden voor gemeente Nieuwkoop en Warmtebedrijf Nieuwkoop? • Hoeveel FTE extra nodig?
Goed om hierbij in gedachten te houden: Wat houdt de taak in? Welke expertise is hiervoor benodigd? En dus: kan de gemeente dit zelf of niet? 22
?
Warmtebedrijf Nieuwkoop BV
Agenda
Waar staan we nu?
23
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Terugblik
Rechtsvormen
Business case
Organisatie
Vervolgstappen
Afronding
Vervolgstappen
Waar gaan we mee aan de slag? • Juridisch: De keuze voor de rechtsvorm BV en bijbehorende documenten: statuten, afspraken. • Financieel: Aanvragen WIS Subsidie. • Participatie: Een wijkaanpak voor de wijk Langeraar. • Organisatorisch: Het organisatorische plaatje en welke uitdagingen met betrekking tot personeel en competenties (FTE & expertise) die dit met zich mee brengt. Opvolgend zal de raad op 7 november 2024 gevraagd worden om een investeringsbeslissing over de realisatie van het warmtenet te nemen.
24
Agenda
Waar staan we nu?
25
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Terugblik
Rechtsvormen
Business case
Organisatie
Vervolgstappen
Afronding
Afronding
Weet ons te vinden! Zijn er nog nabranders?
Rolien de Jong Weegink Projectmanager – Eerste aanspreekpunt Rolien.dejong@sweco.nl +31 6 1299 7248
Bedankt voor jullie bijdrage!
Nadia Krijgsman Adviseur proces & participatie Nadia.krijgsman@sweco.nl +31 6 12 47 08 47
Joost Muusze Senior Adviseur Duurzame Energie Joost.muusze@sweco.nl +31 6 4316 4487 26