2023-076 Raadsvoorstel Subsidieverordening Energiebesparingsfonds gemeente Nieuwkoop

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel

Portefeuillehouders: Tom de Kleer & Antoinette Ingwersen

Besluitvormende vergadering: 28 september 2023

Opgesteld door: Arie Roos, ROG Ruimte en Economie

Registratienummer collegebesluit: 214974

Raadsnummer 2023-076

Titel / onderwerp: Subsidieverordening Energiebesparingsfonds gemeente Nieuwkoop Samenvatting: Om de energierekening voor iedereen betaalbaar te houden heeft de raad het college verzocht een voorstel voor te bereiden voor de realisatie van een energiefonds met een startbedrag van € 1.000.000. Het fonds moet eigenaar-bewoners ondersteunen in het blijvend verlagen van de energierekening door het nemen van (grote) energiebesparende maatregelen in de woning. Verder wordt de raad voorgesteld om het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) te koppelen aan dit Energiebesparingsfonds (EBF) en daarmee de NIP-middelen toe te voegen aan het gemeentelijke EBF. In de raadsbrief van 27 juni jl. is uiteengezet dat de eerste tranche van het NIP inmiddels is beschikt. Tranche twee en drie komen in 2024 en 2025 beschikbaar. Het NIP en EBF dienen nagenoeg hetzelfde doel. Dit biedt de kans en de mogelijkheid om beide regelingen aan elkaar te verbinden tot één fonds. Dat maakt het aanvragen voor inwoners overzichtelijker en de uitvoering eenvoudiger. Bij koppeling van beide regelingen ontstaat naar verwachting een fonds met in totaal € 2.606.000. Naast het feit dat dit kansen biedt voor het betaalbaar houden van de energierekening van huishoudens in Nieuwkoop biedt het kansen in de transitie naar aardgasvrije woningen.

Verder wordt de Raad voorgesteld om in te stemmen met Variant 1: Subsidieverordening zonder inkomenstoets. In het raadsbesluit van februari gaf de Raad het college afbakeningen voor het fonds mee. Zo moeten woningeigenaren een woning hebben van vóór 1992 met een WOZ-waarde niet hoger dan de NHG-grens. Daarnaast werd verzocht een inkomens en/of vermogenstoets uit te werken. Met de afbakeningen uit het raadsbesluit van februari is de verwachting dat de doelgroep onvoldoende groot is om alle middelen te benutten. Omdat we zoveel mogelijk huishoudens willen helpen is het wenselijk om alle beschikbare middelen te benutten. Alle NIP middelen die niet gebruikt worden moeten namelijk worden terugbetaald aan het Rijk.

1

Pagina 2 van 9

Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. € 1.000.000 te onttrekken uit de reserve Duurzaamheid (€ 200.000 in 2023, € 400.000 in 2024 en € 400.000 in 2025) voor de uitvoering van het Energiebesparingsfonds (EBF); 2. Het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) te koppelen met het EBF; 3. De middelen die de gemeente vanuit het NIP ontvangt toe te voegen aan het EBF; 4. Begrotingswijziging 2023-15 vast te stellen; 5. In te stemmen met Variant 1: Subsidieverordening zonder inkomenstoets; 6. De verordening 'Subsidieverordening Energiebesparingsfonds gemeente Nieuwkoop' vast te Stellen. burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

2

Pagina 3 van 9

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding Om grote stappen te maken in de transitie naar een aardgasvrij Nieuwkoop en het betaalbaar maken van de energierekening gaan we inwoners ondersteunen met het verduurzamen van hun woning. Vanuit de motie ‘naar een blijvend betaalbare energierekening voor iedereen’ (10-12-22) is verzocht een raadsvoorstel op te stellen om een Energiebesparingsfonds (EBF) op te zetten met een startbedrag van € 1.000.000. Daarnaast verzoekt de motie om na openstelling van het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) een aanvraag te doen voor de huishoudens van de gemeente Nieuwkoop. Naast het aangekondigde miljoen voor het EBF komt er vanuit het NIP ook een uitkering beschikbaar om eigenaren met een woning met een slechte energetische kwaliteit te ondersteunen. Dit gaat naar alle waarschijnlijkheid om een totaalbedrag van € 1.606.000 voor gemeente Nieuwkoop, verdeeld over drie tranches. Om een maximaal resultaat te halen én het voor inwoners zo overzichtelijk mogelijk te maken stellen we voor het EBF en het NIP aan elkaar koppelen. Hiermee wordt één gezamenlijke subsidieregeling opgezet. De voorwaarden vanuit het NIP sluiten goed aan bij de voorwaarden die de motie ‘naar een blijvend betaalbare energierekening voor iedereen’ (10-11-22) en het raadsbesluit van de februari-raad (2023-012) aan het EBF stellen.

Beoogd (maatschappelijk) effect De energierekening voor de inwoners van de gemeente Nieuwkoop betaalbaar maken en houden. Met de subsidie stimuleren we inwoners om isolatiemaatregelen uit te (laten) voeren. Hiermee worden stappen gezet in de energietransitie om de gemeente Nieuwkoop toekomstbestendig te maken. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis  Op 10 november 2022 nam de gemeenteraad de motie "Energiefonds; naar een blijvend betaalbare energierekening voor iedereen" aan. Met de motie is verzocht een raadsvoorstel voor te bereiden voor de realisatie van een energiefonds met een startbedrag van € 1.000.000 uit de Algemene Reserve. Het energiefonds is bestemd voor de financiële ondersteuning van investeringen in energiemaatregelen in woningen. Onderdeel van de motie was het betrekken van de raad bij de uitwerking van het plan en deze uitwerking in februari 2023 voor te leggen aan de raad.  In de besluitvormende raadsvergadering van 23 februari 2023 werd besloten € 1.000.000 uit de Algemene Reserve te onttrekken en in de duurzaamheidsreserve onder te brengen ten behoeve van het EBF. Daarnaast dient er een subsidieverordening te worden opgesteld en aan de gemeenteraad te worden voorgelegd. In de subsidieverordening moet een inkomens en/of vermogenstoets zijn uitgewerkt.

Daarnaast werd voor de doelgroep bepaald dat dit eigenaar-bewoners moeten zijn met een woning van vóór 1992 en dat de WOZ-waarde van de woning niet boven de NHG-grens mag liggen.  In mei 2023 is de volledige bijdrage voor de eerste tranche vanuit het NIP aangevraagd bij het Rijk. Begin juni ontvingen wij de bevestiging dat de gemeente de volledige bijdrage ontvangt. Door een verschuiving van middelen zijn er middelen uit een latere tranche naar eerste tranche gehaald. Hierdoor moet er nog een tweede aanvraag worden gedaan om ook deze vooruitgeschoven middelen toegekend te krijgen. Participatie / betrokken partijen / personen  Met de coördinator van de energiecoaches (onderdeel van de Gebiedscoöperatie Nieuwkoop) is gesproken over de mogelijkheden voor ondersteuning aan inwoners bij het aanvragen van subsidie.

3

Pagina 4 van 9 

 

Er is gesproken met gemeenten die al subsidieregelingen voor isolatiemaatregelen hebben. Zo is kennis genomen van verschillende subsidieregelingen/verordeningen en hun werkwijzen. Intern is gekeken naar eerdere/andere regelingen waarbij inkomenstoetsen en/of vermogenstoetsen zijn gebruikt. Met de partijen Duurzaam Bouwloket, Regionaal Energieloket en Winst uit je Woning is gesproken over de mogelijkheden van collectieve inkoopacties en straat-voorstraataanpakken. Hierbij is gekeken naar de combinatie van een bestaande subsidieregeling en gekoppelde inkoopacties.

Duurzaamheidsaspecten Het beschikbaar stellen van subsidie aan onze inwoners kan een extra stimulans zijn om hun woning te isoleren. Het isoleren van woningen is de eerste stap in de opgave om als Nieuwkoop in 2050 aardgasvrij te zijn. Deze doelstelling is verankerd in het Beleidskader Duurzaamheid 2020. Gezondheid Door het betaalbaar maken van de energietransitie kunnen inwoners stappen zetten in het verduurzamen van hun woning. Hiermee kunnen de energielasten dalen en wordt het wooncomfort verhoogd. Dit heeft een positief effect op de gezondheid en kan leiden tot minder stress over de (hoge) energierekening. Varianten met argumenten voor en tegen Tabel 1 toont een overzicht van de verdeling van de budgetten. Daarnaast delen we dit gedeelte in drie delen op, namelijk: 1. Koppelen van het EBF met het NIP; 2. Variant 1: Subsidieverordening zonder inkomenstoets; 3. Variant 2: Subsidieverordening met inkomenstoets. Tabel 1: Budgetverdeling Bestemming NIP

EBP

Energiearmoede

Bedrag

€ 1.000.000

€ 574.204**

€ 1.606.000*

* Dit is het totale gereserveerde bedrag voor de gemeente Nieuwkoop. Dit bedrag kan nog anders worden als het Rijk besluit de budgetten te verhogen of te verlagen. ** Dit bedrag is ook deels voor huurders van corporatiewoningen en particuliere huurders

1. Koppelen van het EBF met het NIP: We streven ernaar om alle middelen van het NIP en EBF te benutten en daarmee zoveel mogelijk inwoners uit de gemeente Nieuwkoop te helpen. De totale hoogte van de NIP-middelen is gebaseerd op een aantal van 1.100 te helpen huishoudens. Gemiddeld betekent dit een bedrag van € 1.460 per geïsoleerde woning. Het aantal te helpen huishoudens mag hoger uitvallen (waardoor het gemiddelde NIP-bedrag per woning zakt), maar niet lager. Indien we er niet in slagen om 1100 huishoudens te helpen, dient een deel van de NIP-middelen te worden terugbetaald. Dit willen we voorkomen. De mogelijkheid bestaat het EBF te koppelen met het NIP tot één grote regeling. Beide regelingen hebben nagenoeg hetzelfde doel, het bijstaan van woningeigenaren in slecht geïsoleerde woningen bij het verduurzamen van de woning. Er zijn wel twee kleine afwijkingen van het NIP ten opzichte van de kaders die zijn meegegeven vanuit het raadsbesluit in februari voor het EBF. Bij het NIP is een inkomenstoets niet noodzakelijk omdat bij het NIP de focus ligt op de energetische kwaliteit van de woning (minimaal twee niet geïsoleerde bouwdelen). Daarnaast is er bij het NIP gemiddeld € 1.460 per woning beschikbaar. De overeenkomsten en verschillen tussen beide regelingen illustreren we hieronder in tabel 2. Tabel 2: Overeenkomsten en verschillen EBF + NIP 4

Pagina 5 van 9

Doel

Woningwaarde

Energetische kwaliteit woning Inkomenstoets

EBF

NIP

Woningeigenaren in slecht geïsoleerde woningen bijstaan in het verduurzamen van de woning NHG-grens (€ 405.000, peildatum januari 2023)

Woningeigenaren in slecht geïsoleerde woningen bijstaan in het verduurzamen van de woning Minimaal 80% van de subsidie voor woningen met WOZ-waarde onder de € 421.000 Minimaal twee niet geïsoleerde bouwdelen

Bouwjaar voor 1992

Onderzoek wat de mogelijkheden zijn voor een inkomenstoets

Inkomenstoets niet noodzakelijk

Door het koppelen van beide regelingen ontstaat één groot fonds. Daarmee komt er één regeling voor de inwoners van de gemeente Nieuwkoop. Dit heeft de volgende voordelen:  Het is overzichtelijk voor inwoners en zij hoeven niet meerdere aanvragen te doen voor dezelfde maatregel(en);  Het maakt de regeling eenvoudiger om uit te leggen aan onze inwoners;  De uitvoering wordt eenvoudiger voor zowel de inwoners als voor de gemeente. Wij stellen voor om een subsidie te maximeren op 20% van het investeringsbedrag tot een maximum van €2.500, om de volgende redenen:  Door het NIP en de middelen vanuit het EBF aan elkaar te koppelen ontstaat één groot fonds. Hierdoor kunnen de middelen worden gebruikt voor een subsidie van €2.500. Met een hogere subsidie dan € 2.500 lopen we het risico dat het budget van het EBP van 1 miljoen op raakt voordat de 1.100 woningen bereikt zijn. Deze zijn vereist om de NIP-middelen volledig te benutten. Het gevolg daarvan is dat alle verdere aanvragen beperkt worden tot maximaal € 1.460 vanuit het NIP;  De 20% is een afweging tussen het aantal huishoudens dat geholpen kan worden en de hoogte van de ondersteuning. Als gemeente inzetten op 20% biedt koppelkansen met de bestaande rijksregelingen. We hanteren dezelfde isolatiemaatregelen als de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE) vanuit het Rijk.

Bij de ISDE kan tot maximaal 30% subsidie wordt verleend. Bij het stapelen van beide regelingen kunnen inwoners 20% subsidie bij de gemeente krijgen en 30% vanuit het Rijk. Zo kunnen bewoners maximaal 50% van hun investering terug ontvangen via subsidie.  Met het fonds en de ISDE-subsidie bieden we een mooie stimulans aan de huishoudens van de gemeente Nieuwkoop. Voor het resterende investeringsbedrag kan er, indien nodig, een lening worden aangegaan bij het Warmtefonds. Huishoudens met een verzamelinkomen tot € 60.000 kunnen hier tegen 0% rente lenen. Met de kosten die worden bespaard op de energierekening kan deze lening dan worden afgelost. 2. Variant 1: Subsidieverordening zonder inkomenstoets Door de mogelijkheid van het koppelen van het NIP aan het EBF ontstaat een omvangrijk fonds. Hiermee kunnen we een groot deel van de inwoners van de gemeente helpen bij het verduurzamen van de woning. Om de volledige subsidie vanuit het NIP te gebruiken dienen er bij 1.100 woningen maatregelen uitgevoerd te worden. Hiermee voorkomen we dat we deze rijksbijdrage ongebruikt moeten terugstorten. In het raadsbesluit van februari gaf de Raad het college afbakeningen voor het fonds mee. Zo moeten woningeigenaren een woning hebben van vóór 1992 met een WOZ-waarde niet hoger dan de NHG-grens. Daarnaast werd verzocht een inkomens- en/of vermogenstoets uit te werken.

We verwachten dat we, met de afbakeningen die de Raad het college meegaf met het raadsbesluit uit februari, dit aantal aanvragers niet behalen. In tabellen 3 en 4 geven we de grootte van de doelgroepen weer.

5

Pagina 6 van 9 Tabel 3: Afbakening woningen gemeente Nieuwkoop Afbakening woning Totaal gemeente Nieuwkoop

Aantal (woningen) 11.752

Koopwoningen waarbij eigenaar = bewoner

8.344

Waarvan bouwjaar voor 1992

5.755

Waarvan WOZ-waarde < € 405.000 (schatting)

Tabel 4: Afbakening groepen inkomens gemeente Nieuwkoop Afbakening inkomen

~ 3.000

Aantal (huishoudens)

120% sociaal minimum

865

150% sociaal minimum

1.524

200% sociaal minimum (schatting)

~ 4.000

*Door ontbrekende cijfers zijn er deels aannames gedaan van de hoeveelheid huishoudens die de groepen bevat.

Om in aanmerking te komen voor een subsidie met de voorwaarden uit het raadsbesluit moet een eigenaar-bewoner voldoen aan de WOZ-waarde en de inkomenseis. Dit betekent dat de eigenaarbewoner een inkomen heeft dat niet hoger is dan 200% van het sociaal minimum en dat de woning een WOZ-waarde heeft die onder de NHG-grens ligt en gebouwd is vóór 1992. Het kan zijn dat een deel van deze woningen al verduurzaamd is. Een factor bij het inkomen is dat huurders zijn oververtegenwoordigd bij lage inkomens. Zo zien we dat de groep 120% van het sociaal minimum voor 75% bestaat uit huurders. Daarnaast gaan we ervan uit dat nooit 100% van de doelgroep een aanvraag doet. Buurgemeenten richten zich op een realisatie van 60%. Dit betekent dat zij er vanuit gaan dat ‘slechts’ 60% van de doelgroep een aanvraag doet. Wij verwachten hierdoor een flinke opgave om alle middelen te benutten met het risico dat een deel van de NIP-middelen retour gaat naar het Rijk. Hoewel het van belang is dat de inwoners met de laagste inkomens geholpen worden is hier al een apart energiearmoede budget voor. Als college hebben we besloten om de groep met energiearmoede actief te ondersteunen met ons vastgestelde 'Projectplan aanpak energiearmoede'. Hier zijn verschillende sporen, waarbij huurders en eigenaar-bewoners op een andere manier bijgestaan worden.

Met de middelen vanuit de aanpak energiearmoede proberen wij nog een volledige isolatiemaatregel voor eigenaar-bewoners met energiearmoede te vergoeden. Dit komt bovenop de voorgestelde EBF-aanpak. Denk hierbij aan een vloer- of bodemisolatie. Daarnaast kunnen ook zij waar nodig tegen 0% rente lenen bij het Warmtefonds. Voordelen variant 1:  Bij de uitvoering van nieuwe straat-voor-straat aanpakken geeft het praktische voordelen. Wanneer we een straat uitkiezen (binnen de bouwjaren en WOZ-waarde eis) kan elke bewoner uit de straat meedoen, ongeacht het inkomen. Dit biedt ook kansen voor collectieve inkoopacties en dus gezamenlijke verduurzaming.  Het verlaagt de drempel om een aanvraag te doen voor bewoners. Voor een aanvraag dienen bewoners veel gegevens aan te leveren. Uit ervaringen van andere regelingen en gemeenten blijkt dat het aantonen van het inkomen bij een deel van de doelgroep leidt tot het afzien van een aanvraag.  Het beperkt de uitvoeringskosten. Het doen van een inkomenstoets is arbeidsintensief. Door dit te laten vallen beperken we de uitvoeringskosten.  Een vermogenstoets verkleint de doelgroep nog verder. Hierdoor bestaat de mogelijkheid dat er middelen over blijven en we de NIP gelden niet volledig benutten. 6

Pagina 7 van 9 



Een selectie op vermogen zit al gedeeltelijk verwerkt in de WOZ-waarde. TNO heeft in 2021 berekend dat “De waarde van de woningen van energiearme huishoudens aanzienlijk lager liggen dan gemiddeld”. Het voeren van een extra vermogenstoets is hierdoor niet nodig; Voor de laagste inkomens binnen Nieuwkoop (tot 120% sociaal minimum) hebben we middelen van het Rijk ontvangen. Deze groep ondersteunen we ook al met de middelen van energiearmoede.

Nadelen variant 1:  Met een inkomenstoets kan je een doelgroep nog verder specificeren, bijvoorbeeld als je een subsidie beschikbaar wil stellen voor een doelgroep met lage inkomens. Met een inkomenstoets zorg je ervoor dat de subsidie alleen bij de beoogde doelgroep terecht komt. Met deze variant kan hier dus minder op worden gestuurd.  De subsidie kan terecht komen bij een groep bewoners die het financieel niet nodig heeft. De groep hoge inkomens die de weg naar subsidies vaak weten te vinden, komen nu ook in aanmerking als ze aan de WOZ-waarde en bouwjaren eis voldoen. 3. Variant 2: Subsidieverordening met inkomenstoets De tweede variant is een subsidieverordening waarbij een inkomenstoets geldt. De mogelijkheden voor een inkomenstoets zijn onderzocht. Het blijkt dat dit mogelijk en uitvoerbaar is. Wel is het voeren van een inkomenstoets arbeidsintensief en zorgt het voor hogere uitvoeringskosten. Een inkomenstoets legt de focus op het bereiken van de doelgroep binnen de sociale minima. Uit cijfers bij de aanpak van energiearmoede is gebleken dat bij de groep 120% sociaal minimum 'slechts' 220 woningeigenaren zitten. Deze groep is dus onvoldoende groot om het beschikbare budget van € 1 miljoen en de NIP-middelen op te maken bij een maximaal subsidiebedrag van € 2.500. Om de groep groter te maken, kunnen we naast het loslaten van de inkomenstoets ook de grens verruimen.

Zoals te zien is in tabel 4 bestaat de groep huishoudens met 150% sociaal minimum uit 1.524 huishoudens, waarvan een groot deel woont in een sociale huurwoning. Er zijn geen gegevens over de inkomens boven de 150%. Bij 200% van het sociaal minimum verdient een alleenstaande volwassene € 2.757,90 bruto per maand. Na het betalen van alle kosten (zoals hypotheek, energierekening, verzekeringen, boodschappen) blijft er mogelijk weinig ruimte over voor isolatiemaatregelen. Daarom stellen wij voor een grens van 200% sociaal minimum te hanteren mocht er worden gekozen voor een inkomenstoets. Het is hierbij de vraag of we met deze grens de middelen volledig benutten. Wel kan de inkomensgrens op een later moment nog worden verhoogd als er middelen overblijven. Voordelen variant 2:  Met een inkomenstoets kan nog beter worden gestuurd op de doelgroep. Een inkomensgrens inbouwen maakt de afbakening van de doelgroep nog concreter. Hierdoor kun je dus maximaal inzetten op bijvoorbeeld de laagste groep inkomens binnen de gemeente.  De subsidie komt niet terecht bij de meer welvarende inwoner die de weg naar de verschillende subsidies makkelijker vindt. Juist die inwoners die het financieel lastig hebben krijgen met een inkomenstoets als eerste de kans om mee te doen.  Er bestaat de mogelijkheid om stapsgewijs de inkomensgrens te verhogen.

Zo wordt meer grip gehouden op de grootte van de groep die in aanmerking kan komen voor de subsidie. Nadelen variant 2:  Vanuit de aanpak energiearmoede zijn bij ons cijfers bekend over de groep 120% van het sociaal minimum met een eigen woning. Dit zijn ongeveer 220 koopwoningen, waarbij er nog niet gekeken is naar bouwjaar of andere voorwaarden. Hiermee worden zeker niet alle middelen benut. We hebben minsten een groep van 1.100 huishoudens nodig om de volledige middelen uit te nutten en niet het risico te lopen dat de NIP-bijdrage terugbetaald moet worden

7

Pagina 8 van 9





 

aan het Rijk. Zelfs bij 200% van het sociaal minimum is het nog maar de vraag of het fonds volledig benut wordt. Het voeren van een inkomenstoets maakt het doen van straat-voor-straat aanpakken lastiger. Wanneer we met een inkomenstoets inwoners per straat benaderen, kan niet iedereen in de straat profiteren van de subsidie. Dit maakt het voor deze bewoners dan veel minder aantrekkelijk om mee te doen. Mogelijk creëert de ongelijke behandeling ook onrust. Het aantonen van het inkomen is een extra drempel bij het doen van een aanvraag. Uit ervaringen is gebleken dat hoe meer hordes genomen moeten worden, hoe meer mensen afhaken. Door ook nog te vragen naar het inkomen lopen we het risico dat inwoners besluiten geen aanvraag in te dienen vanwege de administratieve rompslomp. Het voeren van een inkomenstoets brengt extra uitvoeringskosten met zich mee. Dit komt omdat het arbeidsintensief is en extra tijd vergt bij het behandelen van de aanvraag. Bij het stapsgewijs verhogen van de inkomensgrens als blijkt dat er onvoldoende inwoners gebruik maken van de subsidie, veranderen tussentijds de voorwaarden van de regeling. Het maakt de uitvoering lastiger te communiceren en ontneemt ons de kans de regeling in één keer goed onder de aandacht te brengen.

Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. € 1.000.000 te onttrekken uit de reserve Duurzaamheid (€ 200.000 in 2023, € 400.000 in 2024 en € 400.000 in 2025) voor de uitvoering van het Energiebesparingsfonds (EBF); 2. Het Nationaal Isolatieprogramma (NIP) te koppelen met het EBF; 3. De middelen die de gemeente vanuit het NIP ontvangt toe te voegen aan het EBF; 4. Begrotingswijziging 2023-15 vast te stellen; 5. In te stemmen met Variant 1: Subsidieverordening zonder inkomenstoets; 6. De verordening 'Subsidieverordening Energiebesparingsfonds gemeente Nieuwkoop' vast te Stellen. Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen  Het NIP wordt in drie tranches uitbetaald aan de gemeente. Het bedrag voor de eerste tranche is bekend, maar het precieze bedrag van de tweede en derde tranche is nog niet bekend. In de aankondigingsbrief van de RVO is gesproken over een verdubbeling van het bedrag uit de eerste tranche voor de uitbetaling van tranche twee en drie. Uitgaande van de aankondigingsbrief is het totale bedrag van het NIP €1.606.000 voor Nieuwkoop.  Zonder inkomenstoets bestaat het risico dat er meer huishoudens zijn die een aanvraag willen doen dan dat er budget is. Dit risico achten wij echter klein.  De regeling is expliciet voor eigenaar-bewoners. Huurders zijn uitgesloten van deelname aan de regeling.

Financiële en Juridische gevolgen Financiële gevolgen:  Er wordt € 1.000.000 onttrokken uit de duurzaamheidsreserve ten behoeve van de uitvoering van het EBF. Deze gelden worden over drie jaar toegevoegd aan het fonds.  Voor de gemeente Nieuwkoop is € 1.606.000 gereserveerd vanuit het NIP. Als gemeente is een aanvraag gedaan voor de middelen. De eerste tranche is in juni 2023 beschikt. Hiervoor moet nog wel een aanvullende aanvraag gedaan worden, omdat het Rijk middelen vanuit een latere tranche naar voren heeft gehaald.  Door koppeling van het EBF aan het NIP komt naar verwachting € 1.606.000 extra beschikbaar bovenop de € 1.000.000 die al beschikbaar was gesteld voor het fonds. Hierdoor wordt de totale inhoud € 2.606.000. 8

Pagina 9 van 9  



De uitgaven van de NIP-gelden dienen via de SISA-systematiek jaarlijks te worden gerapporteerd. Met de begrotingswijziging wordt de subsidie ondergebracht onder een nieuw grootboeknummer van waaruit de betalingen worden voldaan. Het fonds zal over drie jaar gevuld worden omdat de uitbetaling van de NIP-subsidie ook over drie jaar geschied. Inwoners die voldoen aan de voorwaarden kunnen een subsidieaanvraag doen van 20% van de kosten tot een maximum van € 2.500.

Juridische gevolgen:  Door vaststelling van de subsidieverordening zijn er regels op basis waarvan kan worden bepaald of iemand voor subsidie op basis van het Energiebesparingsfonds in aanmerking komt.  De subsidieverordening zal gepubliceerd worden. Personele gevolgen:  De Raad besloot op 13 april de middelen vanuit het Rijk voor personele inzet voor klimaat- en energiebeleid te gebruiken voor de uitbreiding van de ambtelijke capaciteit. Door deze formatie-uitbreiding binnen het team Economie & Duurzaamheid kunnen de werkzaamheden omtrent het Energiebesparingsfonds binnen de huidige formatie worden opgevangen.

Bijlagen 1. Subsidieverordening Energiebesparingsfonds gemeente Nieuwkoop 2. Motie 'Energiefonds; naar een blijvend betaalbare energierekening voor iedereen' 3. Raadsbesluit 2023-012 (Geamendeerd raadsbesluit Kader energiefonds gemeente Nieuwkoop) Advies meningsvormende raad I 14 september 2023 De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een discussiestuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering omdat college raadsvoorstel (meer specifiek verordening) gaat aanpassen n.a.v. de punten die zijn ‘ingefluisterd’ door de raad en i.v.m. het mogelijke amendement dat het mogelijk moet maken meerdere kleine aanvragen te doen tot persoonlijk limiet.

9