2022-127 Raadsvoorstel PvE rekenkamerdirecteur 2023 tm 2028 (versie 12-12-22)

Griffie gemeente Nieuwkoop

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: N.v.t. > Gemeenteraad

Besluitvormende vergadering: 15 december 2022

Opgesteld door: Griffier

Registratienummer collegebesluit: n.v.t.

Raadsnummer: 2022-127

Titel / onderwerp: Programma van eisen rekenkamerdirecteur 2023 t/m 2028 Samenvatting: De leden van klankbordgroep rekenkamer stelt de raad voor in de periode van 2023 tot 2028 te kiezen voor het type rekenkamer dat bekend staat als ‘directeursmodel’ en het programma van eisen voor de rekenkamerdirecteur vast te stellen. Iedere gemeente moet volgens de Gemeentewet een rekenkamer hebben. Per 1-1-2023 treedt er een wetswijziging op waardoor een rekenkamer voor een termijn van zes jaar benoemd moet worden. De rekenkamer is een ‘instrument van de gemeenteraad’ dat de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het gevoerde bestuur onderzoekt. Met dit raadsvoorstel wordt het programma van eisen vastgesteld en bekrachtigt de raad daarmee ook de keuze voor het type rekenkamer. De klankbordgroep rekenkamer gebruikt het programma van eisen bij de werving en selectie van een rekenkamerdirecteur en doet dan een voordracht aan de raad. Voorgesteld besluit: Het programma van eisen voor de rekenkamerdirecteur versie 12-12-2022 vast te stellen.

1

Pagina 2 van 3

TOELICHTING Inleiding / aanleiding Iedere gemeente moet volgens de Gemeentewet (Hoofdstuk IVa) een rekenkamer hebben. De rekenkamer is een ‘instrument van de gemeenteraad’ dat de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het gevoerde bestuur onderzoekt. Op dit moment heeft Nieuwkoop geen rekenkamer. Het contract met de vorige rekenkamerdirecteur is op 31 december 2021 afgelopen. Met dit raadsvoorstel wordt het programma van eisen vastgesteld dat de klankbordgroep rekenkamer gebruikt bij de werving en selectie van een rekenkamerdirecteur. Later in 2023 komt dan, vanuit de klankbordgroep, een voordracht aan de raad. Beoogd (maatschappelijk) effect Het richting geven aan de klankbordgroep rekenkamer. Het is de bedoeling dat de klankbordgroep rekenkamer in een besluitvormende raadsvergadering in 2023 met een voordracht voor de rekenkamerdirecteur voor de kalenderjaren 2023 tot en met 2028 komt. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis In 2005 hebben de gemeenten Liemeer, Ter Aar en Nieuwkoop na een enquête onder alle raadsleden besloten om alle drie dezelfde rekenkamerdirecteur te benoemen en alle drie dezelfde verordening rekenkamer vast te stellen. Na de herindeling per 2007 kon deze rekenkamerdirecteur, van De Lokale Rekenkamer, het werk voortzetten.

Op 18 december 2008 is de verordening rekenkamer geharmoniseerd en op 1 oktober 2009 is Hans Slooijer van BMC door de raad benoemd. Op 15 december 2011 is hij voor nog een periode van twee jaar herbenoemd. Op 17 juli 2014 is weer gekozen voor het directeursmodel voor de rekenkamer en is een programma van eisen vastgesteld. Op basis hiervan heeft de raad op 25 september 2014 Peter Struik en op 15 november 2018 Frank Hordijk benoemd. Participatie / betrokken partijen / personen De klankbordgroep rekenkamer heeft tijdens haar vergadering van 12 oktober 2022 besloten om te kiezen voor het rekenkamermodel dat tot nu toe in Nieuwkoop is gehanteerd: het directeursmodel. Het programma van eisen uit 2018 zou zoveel mogelijk in stand blijven, maar zo nodig aangepast aan de nieuwe wetgeving die per 1-1-2023 ingaat. Het is de bedoeling dat de klankbordgroep rekenkamer in een besluitvormende raadsvergadering in 2023 met een voordracht voor de rekenkamerdirecteur 2023 tot en met 2028 komt. Duurzaamheidsaspecten N.v.t. Gezondheid N.v.t. Varianten met argumenten voor en tegen Opdrachtverlening voor zes jaren De klankbordgroep rekenkamer volgt de nieuwe wetgeving door voor te stellen een opdracht voor een periode van zes jaren (2023, 2024, 2025, 2026, 2027 en 2028) te verlenen. Dit betekent dat in het verkiezingsjaar 2026 de nieuwe raad niet direct de aanbesteding hoeft te regelen.

Programma van eisen (zie bijlage) Het programma van eisen geeft o.a. de gewenste eisen voor een rekenkamerdirecteur weer, als ook het beschikbare budget en de selectieprocedure. Met de vaststelling ervan kan de klankbordgroep de werving en selectieprocedure starten. 2

Pagina 3 van 3

Voorgesteld besluit Het programma van eisen voor de rekenkamerdirecteur versie 12-12-2022 vast te stellen. Kanttekeningen / risico's en beheersmaatregelen 1. Met de keuze voor een directeursmodel, impliciet genomen bij vaststelling van voorliggend programma van eisen, kiest de raad voor eenzelfde invulling als eerder gehanteerd in Nieuwkoop, door een bureau met brede onderzoeksmogelijkheden te vragen een persoon te leveren. Het is ook mogelijk om een zelfstandig persoon te benoemen, die per type onderzoek het geschikte bureau opdracht kan geven en die de kwaliteit en voortgang van het rapport bewaakt in ruil voor een vast percentage van het beschikbare budget. Omwille van de ervaringen van een directeur die werkzaam is bij een bureau, valt de laatst genoemde optie dus af. 2. Bij de werving en selectie van de rekenkamerdirecteur in de periode 2010-2014 is geen gebruik gemaakt van een programma van eisen. Toen is per mail en telefoon de bedoeling uiteengezet en is de verordening rekenkamer verstrekt, waarna twee aanbieders hebben geoffreerd. Financiële en juridische gevolgen Ten opzichte van vorige jaren treedt er geen wijziging in financiële zin op. De rekenkamerdirecteur zal niet meer mogen besteden dan de raad in de begroting voor dat jaar beschikbaar heeft gesteld. Alle afgelopen jaren ging dat om € 30.000 per jaar.

Na vaststelling door de gemeenteraad nodigt de klankbordgroep rekenkamer een beperkte groep van aanbieders uit om op grond van het programma van eisen mee te doen aan de onderhandse aanbesteding. Bijlage • Programma van eisen rekenkamerdirecteur versie 12-12-22, ter vaststelling Advies meningsvormende raad Dit raadsvoorstel is niet in een meningsvormende raad besproken. De voorbereiding heeft plaatsgevonden met de klankbordgroep rekenkamer.

3