2022-086 Raadsvoorstel Consultatie gemeenteraad regionaal risicoprofiel 2023-2026 Veiligheidsregio Hollands Midden

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: Robbert-Jan van Duijn

Besluitvormende vergadering: 22 september 2022

Opgesteld door: Jaap Verlare , BV Bestuurlijke Juridische Zaken

Registratienummer collegebesluit: 76841

Raadsnummer 2022-086

Titel / onderwerp: Consultatie gemeenteraad regionaal risicoprofiel 2023-2026 Veiligheidsregio Hollands Midden Samenvatting: De veiligheidsregio moet op grond van de Wet op de Veiligheidsregio's éénmaal per vier jaar een risicoprofiel vaststellen. Alvorens dat te doen moeten ze de aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten consulteren over het vast te stellen risicoprofiel. Dit voorstel geeft hier uitvoering aan. Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. In te stemmen met het regionaal risicoprofiel 2023-2026 en geen wensen en bedenkingen in te dienen. 2. In te stemmen met bijgevoegde concept-brief aan de veiligheidsregio Hollands Midden.

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

1

Pagina 2 van 5

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding De veiligheidsregio Hollands Midden heeft een concept Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Hollands Midden 2023-2026 opgesteld. Het Regionaal Risicoprofiel heeft tot doel inzicht te krijgen in de risico’s die binnen de veiligheidsregio bestaan. Aan de raad wordt gevraagd aan te geven waar zij vindt dat de veiligheidsregio zich de komende jaren op moet richten. Deze wensen worden meegenomen in het Regionaal Beleidsplan van de veiligheidsregio. Omdat het hier een "planfiguur" betreft die op grond van de Wet veiligheidsregio’s (hierna: Wvr) door het algemeen bestuur van de veiligheidsregio moet worden vastgesteld heeft de gemeenteraad formeel geen bevoegdheid. Omdat het bestuur van een gemeenschappelijke regeling toch wat "op afstand van de gemeenten" staat en in dit geval wellicht niet alle lokale risico's kent, heeft de wetgever geregeld dat gemeenten geraadpleegd moeten worden alvorens de planfiguur definitief vast te stellen. In dat kader wordt u nu geconsulteerd over het onderwerp regionaal risicoprofiel. U zult in het stuk niets tegenkomen dat specifiek voor Nieuwkoop is bedoeld. Met het vaststellen van het risicoprofiel voor het grondgebied van de gehele veiligheidsregio zijn de risico's in kaart gebracht.

Met de in kaart gebrachte risico's voor het grondgebied van de gehele veiligheidsregio kan worden bepaald wat er aanvullend nodig is voor het grondgebied van de veiligheidsregio (incl. Nieuwkoop). Wat is een risicoprofiel? Het Regionaal Risicoprofiel bestaat uit een inventarisatie en analyse van de in een veiligheidsregio aanwezige risico’s, inclusief relevante risico’s uit aangrenzende gebieden. Op basis van de conclusies kan het bestuur van de veiligheidsregio strategische beleidskeuzes maken over de ambities voor de risico- en crisisbeheersing en de inspanningen van gemeenten en regio op elkaar afstemmen. Deze ambities worden vastgelegd in het beleidsplan van de veiligheidsregio. In de Wet veiligheidsregio’s wordt het risicoprofiel als volgt beschreven: Het risicoprofiel bestaat uit: a. een overzicht van de risicovolle situaties binnen de veiligheidsregio die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden, b. een overzicht van de soorten branden, rampen en crises die zich in de veiligheidsregio kunnen voordoen, en c. een analyse waarin de weging en inschatting van de gevolgen van de soorten branden, rampen en crises zijn opgenomen. Waarom een risicoprofiel? Een complexe samenleving als de Nederlandse moet adequaat kunnen inspringen op vele soorten veiligheidsrisico’s.

Ordeverstoringen, overstromingen, treinongevallen en terrorisme, maar bijvoorbeeld ook infectieziekten en uitval van vitale voorzieningen vormen een continue bedreiging voor de vitale belangen van de samenleving. Om deze bedreigingen het hoofd te kunnen bieden is nauwe samenwerking tussen overheidsinstanties, bedrijfsleven en de burger van belang. Elke regio herbergt risico’s waarvoor gericht beleid van de veiligheidsregio en haar partners nodig kan zijn. Het Regionaal Risicoprofiel is bedoeld om inzicht te geven in de aanwezige en nieuwe risico´s. Op basis van dit inzicht kan het veiligheidsbestuur strategisch beleid voeren om de aanwezige risico´s te beperken en om de crisisorganisatie op specifieke risico´s voor te bereiden.

2

Pagina 3 van 5

Ook biedt het een basis voor risicocommunicatie naar de burgers. In de Wvr is in artikel 15 de verplichting opgenomen voor de veiligheidsregio om een risicoprofiel op te stellen. Het nu voor u liggende ‘Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Hollands Midden’ voldoet aan de wettelijke vereisten. Beoogd (maatschappelijk) effect Om als veiligheidsregio adequaat beleid te voeren is het noodzakelijk inzicht te hebben in de aanwezige risico’s. Zowel in de eigen regio als in de omliggende gebieden. Het Regionaal Risicoprofiel geeft dit inzicht. Met het risicoprofiel kunnen de veiligheidsbesturen strategische besluiten nemen over het gezamenlijke beleid van de veiligheidsregio en haar partners om risico’s te verminderen en beter voorbereid te zijn op rampen en crises. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis Op 1 oktober 2010 is de Wvr van kracht geworden. Doel van de wet is het realiseren van een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing onder regie van de besturen van de 25 veiligheidsregio’s. De Wvr kent drie belangrijke planvormen die nauw met elkaar verbonden zijn: het risicoprofiel, beleidsplan en crisisplan. De Wvr schrijft voor dat het bestuur van de veiligheidsregio ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt (art. 14 Wvr).

Dit beleidsplan biedt een strategisch beleidskader voor een periode van vier jaar. Het geeft richting aan de inspanningen door de veiligheidsregio en beschrijft de te behalen prestaties. Het beleidsplan dient mede gebaseerd te zijn op een door het bestuur van de veiligheidsregio vastgesteld risicoprofiel (art. 15 Wvr). Het risicoprofiel beschrijft wat de veiligheidsregio kan overkomen en hoe erg dat is. Tot slot wordt in het crisisplan (art. 16 Wvr) de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de hulpverleningsdiensten vastgelegd voor de bestrijding van rampen en crises. Op 28 november 2018 heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden het huidige regionaal risicoprofiel vastgesteld. Iedere vier jaar dient het regionaal risicoprofiel opnieuw te worden geactualiseerd en vastgesteld. Het huidige risicoprofiel is eenmalig een jaar eerder opgeleverd. Dit om de aansluiting tussen het Regionaal Risicoprofiel en het Regionaal Beleidsplan beter vorm te geven. Bijgaand treft u het concept Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Hollands Midden 2023-2026.

Participatie / betrokken partijen / personen De Wet Veiligheidsregio’s schrijft voor dat het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio het risicoprofiel vaststelt na overleg met de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten (artikel 15, lid 3 Wvr) Artikel 15, lid 3 Wvr luidt: "Het bestuur van de veiligheidsregio stelt het risicoprofiel vast na overleg met de raden van de deelnemende gemeenten, waarbij het bestuur de raden tevens verzoekt hun wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid". Elke gemeenteraad mag in de consultatie aangeven waar zij extra aandacht voor willen hebben van de veiligheidsregio. De raad kan lokale beleidsprioriteiten en veiligheidsthema’s naar voren brengen. Dit wordt gezien als inbreng voor het Regionaal Beleidsplan van VRHM.

3

Pagina 4 van 5

Duurzaamheidsaspecten Bij het vaststellen waar de risico's in de veiligheidsregio voor de komende periode liggen, is het aspect duurzaamheid niet (direct) aan de orde. Dit aspect kan wel aan de orde komen zodra er mede op basis van het risicoprofiel en het regionaal beleidsplan concrete maatregelen worden voorgesteld om het in het regionaal risicoprofiel vastgestelde risico te beteugelen. Gezondheid Bij het vaststellen waar de risico's in de veiligheidsregio voor de komende periode liggen, is het aspect gezondheid niet (direct) aan de orde. Dit aspect kan wel aan de orde komen zodra er mede op basis van het risicoprofiel en het regionaal beleidsplan concrete maatregelen worden voorgesteld om het in het regionaal risicoprofiel vastgestelde risico te beteugelen. Varianten met argumenten voor en tegen n.v.t. Wensen en bedenkingen In het Regionaal Risicoprofiel worden de risico's in kaart gebracht aan de hand van de volgende thema's: natuur- en klimaat, milieu, continuïteit vitale voorzieningen, gebouwde omgeving, mobiliteit en infrastructuur gezondheid en veiligheid en publieke veiligheid. Omdat voor Nieuwkoop geen specifieke risico's spelen die al niet in dit regionale risicoprofiel zijn opgenomen, zien wij geen reden wensen en bedenkingen in te dienen. Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met het regionaal risicoprofiel 2023-2026 en geen wensen en bedenkingen in te dienen. 2.

In te stemmen met bijgevoegde concept-brief aan de veiligheidsregio Hollands Midden.

Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen Naast het Regionale Risicoprofiel kennen we een Nieuwkoops beleid veiligheid en handhaving. Dit beleid wordt voor perioden van vier jaar die gelijk lopen met een raadsperiode, vastgesteld. Raakvlakken tussen het Regionaal Risicoprofiel en het lokale beleid veiligheid en handhaving zijn er niet behalve dat beiden veiligheid als gemeenschappelijke deler hebben. Het regionale risicoprofiel op een abstract niveau voor het grondgebied van de gehele veiligheidsregio en het beleid veiligheid en handhaving op een veel concreter niveau voor het grondgebied van de gemeente Nieuwkoop. Om de risico’s af te dekken is capaciteit bij de veiligheidsregio nodig voor risicobeheersing, operationele voorbereiding, incidentbestrijding, risico- en crisiscommunicatie en nazorg. De verwachting is dat binnen de bestaande capaciteit de risico's kunnen worden afgedekt. Als de ‘wensenlijsten’ van alle gemeenteraden zijn ontvangen, zal het bestuur van de veiligheidsregio een afweging moeten maken welke lokale wensen wel en welke niet kunnen worden gehonoreerd. De definitieve keuzes worden uiteindelijk in het beleidsplan vastgelegd. De uitvoering van het beleidsplan wordt binnen de bestaande (meerjaren)begroting gerealiseerd.

4

Pagina 5 van 5

Financiële en Juridische gevolgen Er zijn geen financiële, juridische en personele gevolgen Bijlagen -Regionaal risicoprofiel 2023-2026 -Bijlagen regionaal risicoprofiel 2023-2026 -Raadsbesluit regionaal risicoprofiel 2023-2026 -Brief aan de VRHM

Advies meningsvormende raad II 8 september 2022 De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk (onder voorbehoud van aanpassing van de brief) in de volgende besluitvormende raadsvergadering.

5