2021-060d Technische vragen Voorjaarsnota 2021 versie 25-06-2021

Technische vragen Voorjaarsnota 2021

Gemeente Nieuwkoop 22 juni 2021

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

Inhoudsopgave Inhoudsopgave .........................................................................................................................................2 1 Ruimtelijke ontwikkeling ........................................................................................................................3 2 Ruimtelijk beheer ...................................................................................................................................6 3 Sociaal domein ......................................................................................................................................9 4 Bestuur en dienstverlening ................................................................................................................. 15 5 Bedrijfsvoering .................................................................................................................................... 16 6 Algemene dekkingsmiddelen.............................................................................................................. 17

2

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

1 Ruimtelijke ontwikkeling Antwoorden op technische vragen Voorjaarsnota 2021: Nr. 1.

Fractie CDA

Pag. 8

Vraag Duurzaamheidsvouchers huurders In hoeverre wijkt de huidige communicatie af van de eerdere wijze van communiceren en hoe verwacht het college daarmee een hogere respons wat betreft aanvragen?

3

Reactie Deze regeling is beëindigd op 31 maart en was zoals de titel al aangeeft van toepassing voor alle huurders in de gemeente Nieuwkoop. De huurders ontvingen halverwege november een grote enveloppe met een sticker welke aangaf dat er een waarde van 70 euro in de enveloppe zat. In de enveloppe zat een begeleidende brief, een folder met uitleg en het declaratieformulier. Ook voor deze regeling is gebruik gemaakt van de gemeentelijke websites, kranten en sociale media en van driehoekborden. De woningcorporaties zijn pas op een later moment ingeschakeld met hun communicatie over de regeling aan de huurders. Helaas viel de actie samen met de nationale corona lockdown. Bijna gedurende de gehele regeling was het niet mogelijk om winkels fysiek te bezoeken. Hierdoor waren de huurders gedwongen om online een bestelling te doen indien zij een declaratie wilde indienen. Dit verhoogde de drempel om mee te doen aan de regeling. De woningeigenaren hebben hier in mindere mate hinder van ondervonden omdat zij al eerder de voucher hadden ontvangen toen de winkels nog open waren. In totaal hebben 235 huurders een declaratie ingediend, dit komt neer op ongeveer 14% van de vouchers. Dit terwijl er budget beschikbaar was voor 50% van de huurders. Wat beter moet in de volgende regeling is het contact met de woningbouwcorporaties. De

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

Nr.

Fractie

2.

3.

Actielijst

Actielijst

Pag.

Vraag

Reactie woningbouwcorporaties hebben pas tegen het einde van de regeling hun communicatie middelen ingezet.

Overzicht van de woningen die de afgelopen 3 jaar zijn opgeleverd onderverdeeld naar gemeente, corporaties en ontwikkelaars

Wet Kwaliteitsborging. Is er een indicatie te geven van de mate waarin de legesinkomsten afnemen?

4

In de RREW willen we de corporaties dus vroeg betrekken en hun communicatiemiddelen gebruiken om de huurders aan te sporen. Het antwoord op de vraag is opgenomen in onderstaande tabel. Daarbij past nog de navolgende toevoeging: De woningen die in de periode 2018 – 2020 zijn opgeleverd zijn het resultaat van een jarenlange planvoorbereiding; van 3 jaar bij Middelweg tot meer dan 12 jaar bij de Zuidhoek. Vooral de periode tot aan de onherroepelijke vaststelling van een bestemmingsplan is sterk bepalend voor de duur van een project. Meestal start na de vaststelling van een bestemmingsplan de bouw binnen niet al te lange tijd. Ter illustratie: het bestemmingsplan Vivero werd onherroepelijk maart 2015, Land van Boer Bos december 2016, Middelweg juli 2017, Land van Koppen september 2017 en voor Damstate maart 2018. Daarbij kan nog het volgende worden opgemerkt: zowel de planvoorbereiding als de planuitvoering zijn niet beïnvloed de Covid-19 pandemie. De voorlopige inschatting is dat bij gelijkblijvende tarieven en gelijkblijvende aanvraagaantallen bij invoering van fase I van de Wkb (na verwacht op 1 juli 2022) ca. 30% minder legesinkomsten zijn te verwachten. Nog te maken keuzes in relatie tot de Omgevingswet kunnen dit

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

Nr.

4.

Fractie

Pag.

Vraag

SBN

33

Is het collega nu overtuigd op de goede weg te zijn ihkv de Omgevingswet? Of verwacht college voor komende jaren een structurele overschrijding?

Reactie percentage overigens nog behoorlijk beïnvloeden. U moet hierbij denken aan extra taken die deze wet met zich meebrengt zoals participatie, adviesrecht van de raad, meer vooroverleg etc. Deze nieuwe werkzaamheden zullen (deels) onderdeel uitmaken van de dienstverlening in het kader van omgevingsvergunningen en daarmee een rol spelen voor de hoogte van de aan deze vergunningen te koppelen leges. De implementatie verloopt volgens planning. In de UPN, pagina 11 wordt aangegeven dat we rekening houden met een structurele overschrijding als gevolg van het feit dat het rijk een deel van de beheerkosten van het DSO bij de gemeente neer legt.

Onderstaande tabel hoort bij vraag 2 van de afdeling Ruimtelijke ontwikkeling.

5

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

2 Ruimtelijk beheer Antwoorden op technische vragen Voorjaarsnota 2021: Nr. 1.

Fractie SBN

Pag. 12

2.

CDA

12

Vraag Voorjaarsnota Pagina 12 – toiletten strand zomer - is hier op meer plaatsen behoefte aan? Letterlijke tekst voorjaarsnota In het kader van de Covid-19 maatregelen is in 2020 besloten om een extra toiletunit te plaatsen bij Strand Zomer. Het hebben van extra toiletcapaciteit, naast de toiletten in het restaurant is noodzakelijk gebleken. Voor 2021 worden de units wederom geplaatst. Het beheer- en onderhoud is ondergebracht bij de uitbaatster van het restaurant. Visuele meting Kerkweg Ter Aar In hoeverre is de meting van april (tijdens de lockdown) een representatieve verkeersmeting voor ‘normale’ verkeersdrukte buiten een lockdown?

3.

SBN

13/15

Burgermeetnetwerk vliegtuiggeluid - Welke gemeenten gaan hier nog meer aan meedoen? Waarvoor zijn de middelen bedoeld? Toch voor onderzoek begeleid door hoogleraar uit Eindhoven en niet voor de meetpunten? Letterlijke tekst voorjaarsnota: Ontwikkeling van een akoestisch meetnetwerk vliegtuiggeluid op basis van burgerinitiatieven Het doel van

6

Reactie Eind juni staat een gesprek gepland met de Platform Gehandicapten Senioren Nieuwkoop (PGSN) om het project 'Hoge Nood' voor de gemeente te bespreken. Ook lopen er gesprekken met Gebruikersbelang Plassengebied Nieuwkoop (GPN) over het uitbreiden van de toiletvoorzieningen in het plassengebied. Als hier concrete voorstellen uit komen zullen deze aan uw raad worden voorgelegd ter besluitvorming. De metingen op de Kerkweg richten zich op het vracht- en landbouwverkeer. Deze verkeersstromen zijn eerder toegenomen dan afgenomen in de 'Lockdown' periode. Ook zijn er zogeheten verkeerslussen aangebracht die al het verkeer registreren. Op basis van de meetgegevens kunnen we ook een vergelijk maken met voorgaande metingen in de afgelopen jaren, o.a. de meting in het kader van de ontwikkeling van het GVVP om de verkeersstromen (kentekenonderzoek) inzichtelijk te maken. Tot op heden hebben de gemeente Bodegraven Reeuwijk, gemeente Gouda, gemeente Oudewater, gemeente De Ronde Venen (door de wisseling van de wethouder ben ik nog steeds in gesprek voor hun bijdrage) en onze gemeente. Het doel van deze pilot is het aantonen van de bruikbaarheid van een netwerk van betaalbare akoestische sensoren

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

Nr.

Fractie

Pag.

Vraag deze pilot is het aantonen van de bruikbaarheid van een netwerk van betaalbare akoestische sensoren (meetapparatuur), voor registratie van vliegtuiggeluid. Zodat burgerparticipatie betreffende vliegtuiggeluid een boost krijgt. In het Groene Hart worden data verzameld op verschillende locaties in dorpen en buitengebied, doordat burgers deelnemen en meetapparatuur op eigen privé terrein plaatsen. De Universiteit van Eindhoven analyseert en beoordeelt de betrouwbaarheid en bruikbaarheid van de metingen, het RIVM helpt bij publicatie van de data. Vanuit het Cluster Groene Hart hebben al enkele gemeenten aangegeven mee te willen doen. Het betreft een pilot voor circa 2 jaar. Letterlijke tekst p 15: € 15.000 Schiphol Eerder is in een raadsvergadering door meerdere partijen de wens uitgesproken om deel te nemen aan het aanschaffen van akoestische sensoren (meetapparatuur) om het geluidsoverlast van de Schiphol te monitoren. De aanschaf en implementatie van deze akoestische sensoren bedraagt 15.000.

7

Reactie (meetapparatuur), voor registratie van vliegtuiggeluid. Het project betreft inderdaad een initiatief vanuit de TU Eindhoven.

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

4.

CDA

15 € 15.000 Schiphol Eerder is in een raadsvergadering door meerdere partijen de wens uitgesproken om deel te nemen aan het aanschaffen van akoestische sensoren (meetapparatuur) om het geluidsoverlast van de Schiphol te monitoren. De aanschaf en implementatie van deze akoestische sensoren bedraagt 15.000. Vraag : Om welke sensoren gaat dit, en in welke raadsvergadering is dit besproken ?

8

Het betreft een onderzoek en een pilot om akoestisch meetnetwerk voor vliegtuiggeluid te ontwikkelen op basis van burgerparticipatie. Hoe deze sensoren eruit komen te zien is nu nog niet bekend. Medio 2020 is er een concept motie opgesteld, maar niet ingediend. Wel is toen in de gemeenteraad de wens uitgesproken om hier in te participeren.

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

3 Sociaal domein Antwoorden op technische vragen Voorjaarsnota 2021: Nr. 1.

Fractie SBN

Pag. 17

2.

CDA

18

Vraag Wat doen we aan / hoe stellen we traagheid belastingdienst aan de kaak? Kunnen we als gemeente voorschotten verstrekken zodat deze inwoners niet wéér de dupe worden van de belastingdienst bij de compensatie? Letterlijke tekst voorjaarsnota: We leggen tevens contact met de gedupeerden van de KinderOpvangToeslag affaire. Inmiddels is met alle gedupeerde ouders die wij via de belastingdienst hebben doorgekregen contact geweest. Het gaat om ca. 26 huishoudens. Veel mensen zijn in grote problemen gekomen, maar veruit het grootste deel lijkt er inmiddels op eigen kracht -en met goede hulp van onze professionals in de afgelopen jaren- bovenop te zijn gekomen. Doordat de belastingdienst nog steeds uitermate traag is met het toekennen van de beloofde compensatie en ook voor ons slecht bereikbaar is hebben we er wel veel werk aan. zowel bij “Eenzaamheid” als bij “Preventie Jeugdhulp” zijn landelijke middelen nog niet gealloceerd tbv inzet voor inwoners / kinderen in Nieuwkoop. Laten we kansen liggen?

9

Reactie Op casusniveau is regelmatig contact met de belastingdienst. We verstrekken echter geen voorschot voor de compensatie van €30.000,- die mensen van de belastingdienst moeten krijgen. Daar waar sprake is van problematische schulden is, kunnen de gedupeerden wel contact leggen met onze procesregisseur, die probeert dan afspraken te maken met schuldeisers. We doen er alles aan om maatwerk te leveren voor de ouders.

Het is niet de bedoeling om kansen te laten liggen. We hebben nog geen plan gemaakt. In het najaar maken we met alle partijen in het netwerk een plan voor de jeugd. Daarnaast gaan we actiever aan de slag met het thema Eenzaamheid. Ook in het kader van Nieuwkoop herstelt. Binnen programma 3 sociaal domein zijn vooralsnog middelen beschikbaar. Als dat nodig is, zal worden voorgesteld om budget over te hevelen.

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

4.

5.

CDA

CDA

19

20

Hoe zet het College in op actieve post crisis-hulp aan bedrijven, met werkloosheid bedreigden, zzpers, schoolverlaters en werkloos werkzoekenden? Is er bijv al een RMT (Regionaal Mobiliteits Team) ingericht en actief, om bijvoorbeeld werkenden om te scholen of van werk naar werk te begeleiden?

Pagina 20: groot zorgplicht, toenemende jeugdwerkloosheid. Is er een gerichte aanpak om jongeren in een kwetsbare positie uit bijv het VSO, Praktijkonderwijs en MBO niveau 1 naadloos van school naar werk te begeleiden met hulp van oa scholen, Rijnvicus, RMC, Werkgeversservicepunt en S-BB? Is er een actieplan? Is dat al in uitvoering?

10

Zzp’ers in Nieuwkoop zijn benaderd door onze accountmanager. Wanneer zij met hun bedrijf willen stoppen, worden ze aansluitend begeleid naar arbeid in loondienst. Voor schoolverlaters zijn in het actieplan Extra inzet jeugdwerkloosheid Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop, Kaag & Braassem acties opgenomen om te zorgen voor een naadloze doorstroom van school naar werk of stage om zo (dreigende) werkloosheid te voorkomen. Er is een RMT ingericht voor: ✓ Mensen die als gevolg van de corona-crisis hun baan dreigen te verliezen (van werk naar werk) of sinds 12 maart 2020 hebben verloren en ondersteuning nodig hebben bij het vinden van nieuw werk. ✓ Zelfstandige ondernemers met en zonder personeel die door de crisis de stap naar een baan willen maken. ✓ Werkgevers met een (tijdelijk) personeelsoverschot of tekort. Er is een actieplan Extra inzet jeugdwerkloosheid Alphen aan den Rijn, Nieuwkoop, Kaag & Braassem. In dit actieplan zijn alle acties opgenomen om te zorgen voor een naadloze doorstroom van school naar werk of stage om zo (dreigende) werkloosheid te voorkomen. Het actieplan is inmiddels in uitvoering.

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

6.

SBN

7.

D66

21

Statushouders huisvestingsvraagstuk - Om wat voor oplossingen gaat het? Wat is het effect op de (regionale) wachtlijsten en dus voor onze inwoners? Letterlijke tekst voorjaarsnota: Statushouders zijn economisch zelfstandig en maken deel uit van de Nieuwkoopse samenleving De voor 2020 is behaald. De huisvestingstaakstelling voor 2021 is bijzonder hoog (44, een verdubbeling) doordat er een inhaalslag is gemaakt met de doorstroming in de azc’s. Samen met de woningcoöperaties wordt hiervoor een oplossing gezocht. Door het beperkte aanbod sociale huurwoningen is dit een erg lastig vraagstuk. Voor de integratie van statushouders is onze werkwijze aangepast aan de nieuwe wet inburgering. Een voorbeeld is dat we een assessment afnemen als iemand nieuw in de gemeente komt wonen, zodat we weten waar iemands kwaliteiten liggen. Samen met zorgpartijen zorgen we voor een maatwerktraject, waarbij we er naar streven om statushouders snel aan het werk te helpen. Bij jonge mensen en wie dat verder nodig heeft, bieden weeen onderwijstraject. Doordat mensen langer in een AZC zitten wordt de problematiek ingewikkelder. We hebben regelmatig gesproken over de aansluiting 18- 18+. Hoe gaat dat nu?

11

De drie woningcoöperaties stellen als grens dat zij 20 tot 30% van de woningen in het betaalbare segment beschikbaar kunnen stellen voor bijzondere doelgroepen (waaronder statushouders). Als het meer is, moeten we concluderen dat het tekort aan woningen te groot wordt. In de huidige taakstelling (44 personen) heeft het COA wat grotere gezinnen aan Nieuwkoop gekoppeld. Daarnaast gaat het om enkele alleengaanden. Ook was er sprake van gezinsherenigingen voor statushouders die al een gezinswoning hebben. Daardoor bleef de woningvraag beperkt tot drie grote woningen en wat kleine units/appartementen. De woningcorporaties geven aan dit binnen genoemde percentages te kunnen leveren. Inmiddels zijn er al enkele woningen beschikbaar gekomen. Omdat we afhankelijk zijn van woningen die vrij komen, zijn we niet altijd in staat de statushouders te huisvesten binnen 70 dagen, zoals de provincie van ons vraagt, maar de coöperaties geven aan dat het zeker moet lukken dit jaar.

Jeugdigen die nog pleegzorg nodig hebben mogen tot hun 21ste deze zorg blijven ontvangen. Dit heeft bijgedragen aan vermindering van de problematiek 18- 18+ Daarnaast heeft de TWO in 2020 regelmatig overleg gehad met de WMO afdeling en beleidsmedewerkers van gemeenten en de aanbieders

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

8.

CDA

Hoe ziet het proces van aanbesteding van de jeugdhulp er uit?

12

waardoor meer afstemming is ontstaan over de financiering van de hulp. Als sprake is van problematiek die in het verlengde ligt van de opvoeding en van problemen binnen de primaire steungroep, dan is verlengde jeugdhulp aan de orde. Als de problematiek voornamelijk ligt in de problematiek van de cliënt en geen sprake meer is van opvoedingsvragen, dan volgt financiering vanuit de Wmo. Ook binnen Nieuwkoop zijn er goede werkafspraken gemaakt over overdracht vanuit de het Jeugd- en gezinsteam naar de WMO De aansluiting verloopt nog niet altijd vlekkeloos, maar zijn eerder in beeld waardoor er meer tijd is een oplossing te vinden. Die oplossing is soms nog altijd lastig te vinden zeker als het ook om huisvesting icm begeleiding gaat. De plekken zijn schaars en aanbieders hebben soms afspraken met gemeenten mbt het opnemen van kinderen uit andere gemeenten. Dit laatste veranderd vanaf 2022 als niet de gemeente waar het gezag berust verantwoordelijk is maar de gemeente waar de jeugdige vandaan komt. In Nieuwkoop maakte in 2020 8 jongeren gebruik van verlengde jeugdhulp ( 2018 en 2019 waren dit er 6) Zie vraag 14 UPN.

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

9.

10.

Is een assessment op het moment van binnenkomst niet te vroeg. Niet zinvoller om het na 1 of 2 jaar te doen. Er zal worden gevraagd of het assessment nog een keer wordt afgenomen / hoe tussentijds wordt gemonitord?

VVD

Is IKC de Vaart echt voor het nieuwe schooljaar klaar? Wanneer is de opening?

13

De nieuwe wet vraagt van ons om binnen 10 weken een persoonlijk inburgeringsplan op te stellen. Dit is persoonlijk maatwerk en leidt naar de inburgeringsroute of onderwijsroute, in combinatie met vrijwilligers(werk). Juist vanwege het persoonlijk maatwerk is het goed als er een assessment wordt afgenomen, vrij snel na binnenkomst. De test heeft betrekking op 13 leefgebieden zoals bijv. taalniveau, praktische competenties, gezondheid en motivatie/interesses. De test haalt het er meteen uit als “wenselijk” wordt geantwoord of niet serieus wordt ingevuld. De test is een onderlegger voor verdere gesprekken, waardoor het PIP goed kan worden opgesteld. In de loop van de drie jaren zijn er veel monitor, bijstelmomenten, in nauwe samenwerking met de taalschool (Echt Nederlands) en andere betrokken partijen. Ja, de oplevering van het gebouw vindt vlak voor de zomervakantie plaats en de meeste partijen verhuizen in de zomer. Alleen de bibliotheek zal iets later, in september, openen. Tot aan de verhuizing kan de bibliotheek het huidige pand De Aarlezer gebruiken. Alle kinderen en sporters kunnen vanaf het nieuwe schooljaar terecht in het IKC. Een officieel openingsfeest wordt iets later gepland dan de ingebruikname van het gebouw, de datum hiervan wordt nog bekend gemaakt.

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

11.

12.

D66

Sociaal pedagogische begeleiding op scholen: is ook gesproken over de bijdrage van de scholen vanuit het samenwerkingsverband?

Wanneer willen we de bezoeken van de 75 plussers afgerond hebben. Is daar een idee van? Wat moeten de welzijnsbezoeken opleveren?

De sociaal pedagogische begeleiding is ingezet als een extra laagdrempelige voorziening om kinderen in een eerder stadium op school zelf te kunnen ondersteunen. Daar kan een preventieve werking vanuit gaan. Inhoudelijke samenwerking of afstemming met het samenwerkingsverband vindt plaats als er een aanvullende of complexere hulpvraag ligt. De sociaal pedagogische begeleiding wordt betaald uit het bestaande budget voor onderwijssubsidies, over een financiële bijdrage vanuit het samenwerkingsverband is tot nu toe niet gesproken. Een eerste inschatting is dat alle kernen eind 2022 voor de eerste keer bezocht moeten zijn. Dit is afhankelijk van wanneer er (ivm corona) echt gestart kan worden en aan hoeveel mensen zich opgeven voor een bezoek. De gemeente krijgt met de welzijnsbezoeken informatie over hoe het met de 75-plussers gaat op de domeinen wonen, financiën, computergebruik, mobiliteit en vervoer, activiteiten, gezondheid en bewegen, zelfredzaamheid, mantelzorg, sociale contacten, vrijwilligerswerk en bereikbaarheid van de gemeente (en gemeentelijke informatie) voor deze doelgroep. Ook brengen onze vrijwilligers ter plekke informatie als de inwoner daar behoefte aan heeft. Als er tenslotte signalen zijn die zorgwekkend zijn, geven de vrijwilligers dit door aan team de Verbinding, die dan een vervolgafspraak maakt met deze persoon.

14

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

4 Bestuur en dienstverlening Antwoorden op technische vragen Voorjaarsnota 2021: Nr. 1.

Fractie SBN

Pag. 29

Vraag Participatie- en inspraakverordening - Krijgt het gedachtengoed van de omgevingswet hierin een plaats en hoe? Letterlijke tekst voorjaarsnota: Participatie Het digitale participatie platform Denkmee.nieuwkoop.nl krijgt steeds meer vorm. Bij meerdere (grotereen kleinere) onderwerpen zetten we dit middel in om in gesprek te gaan met inwoners en inwoners te vragen naar hun voorkeur als het gaat om diverse opties die mogelijk zijn. Parallel daaraan werken we de uitwerking van het door de raad vastgestelde strategisch kader. De op grond van artikel 150 Gemeentewet verplichte Inspraakverordening Nieuwkoop dateert van 2009. Er wordt gewerkt aan een voorstel om deze verordening te actualiseren en uit te bouwen tot een Participatie en Inspraak verordening.

15

Reactie Het antwoord is ja. Het rijk heeft een wetsvoorstel versterking participatie op decentraal niveau in voorbereiding om inspraak uit te breiden naar ‘participatie’ en eventueel ook ‘uitdaagrecht’ (is o.a. de Omgevingswet). Los van dit wetgevingstraject heeft de VNG, op verzoek van gemeenten, een voorbeeld Verordening participatie (en uitdaagrecht) opgesteld. Intentie is om deze te volgen en na de zomer aan te bieden aan de raad.

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

5 Bedrijfsvoering Antwoorden op technische vragen Voorjaarsnota 2021: Nr. 1.

Fractie CDA

Pag. Diverse

Vraag Waarom dalen de kapitaallasten over de hele linie?

16

Reactie Bij het opstellen van de begroting nemen we de kapitaallasten mee volgens de investeringsplanning. In de praktijk blijft de uitvoering van een aantal investeringen echter achter bij de planning. Hierdoor gaan de kapitaallasten van deze investeringen een jaar later in. Deze bijstelling is in de VJN verwerkt.

Technische vragen Voorjaarsnota 2020

6 Algemene dekkingsmiddelen Er zijn geen vragen over dit programma gesteld.

17