2021-039a Herzien Raadsvoorstel beleids-en beheerplan openbaar groen

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: A. Ingwersen

Besluitvormende vergadering: 8 april 2021

Opgesteld door: Maayke Dijkstra, afdeling Beheer Openbare Ruimte Registratienummer collegebesluit: 21.B01820

Raadsnummer: 2021-039

Titel / onderwerp: Beleids- en beheerplan openbaar groen 2021-2025: Gezond Groen Samenvatting: De gemeente Nieuwkoop is eigenaar van ca. 166 hectare groen, 11.765 bomen, 6,7 km hekwerken en 815 stuks straatmeubilair. Dit moet worden onderhouden zodat het aan zijn functie en geldende wet- en regelgeving blijft voldoen. Om dit beheer efficiënt en planmatig goed te organiseren wordt elke vijf jaar een beleids- en beheerplan openbaar groen opgesteld. In dit plan worden het areaal, de nieuwe ambities en de bijhorende financiële middelen beschreven. Dit plan is de leidraad voor het beheer en onderhoud voor de komende vijf jaar.

Voorgesteld besluit: Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. Het beleids- en beheerplan openbaar groen 2021-2025 vast te stellen; 2. In te stemmen met het verhogen van de lasten van Programma 2 met € 20.000 en dit ten laste te brengen van het begrotingssaldo. 3. Akkoord te gaan met de 7de begrotingswijziging 2021.

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop {{esl:Signer1:capture:size(250,100)}} {{esl:Signer2:capture:size(250,100)}}

Govard Slooters secretaris

Robbert-Jan van Duijn burgemeester

1

Pagina 2 van 3

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding In de coronacrisis moeten we nu tijdelijk in een kleinere omgeving leven en werken. We zien dat mensen hierdoor behoefte hebben aan een dosis groen en buiten zijn: om even te ontsnappen aan binnen en een frisse neus te halen. De kracht van groene buurten en tuinen gaan we daardoor op een nieuwe manier waarderen. Met name de waarde van groen in de buurt. Groen zorgt voor inspiratie, plezier en ontspanning. Anderzijds zorgt groen voor het beperken van wateroverlast, hittestress en de hoeveelheid fijnstof in de lucht. En een groenere omgeving stimuleert de biodiversiteit. Al met al is groen gezond voor mens, dier en natuur. Daar komt ook de naam van het beheerplan ‘gezond groen’ vandaan. Al het (openbaar)groen heeft een positief effect op de gezondheid van mens, dier en natuur. In de beheerplanperiode 2021-2025 blijven we doorgaan met het natuurlijk en ecologisch inrichten en onderhouden van het openbare groen. Daarnaast gaan we de openbare ruimte klimaatadaptief inrichten en onderhouden. Dit betekent onder andere dat we zo min mogelijk verharding hebben en zoveel mogelijk (openbaar) groen. Hiermee leveren wij een bijdrage aan de verbetering van de biodiversiteit. En dragen we bij aan een duurzame, prettige en gezonde (leef)omgeving in de gemeente Nieuwkoop.

Op basis van dit Beleids- en beheerplan openbaar groen wordt voor de komende vijf jaar op efficiënte wijze invulling gegeven aan het dagelijks beheer en onderhoud van het openbaar groen en straatmeubilair. Beoogd (maatschappelijk) effect Schoon en op kwaliteitsniveau B (basis) onderhouden van openbaar groen en straatmeubilair dat voldoet aan de diverse maatschappelijke en klimaat functies en waarmee wordt voldaan aan de hiervoor geldende wet- en regelgeving. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis Al het openbaar groen en straatmeubilair dient te voldoen aan de regelgeving die is voorgeschreven door de rijksoverheid, de provincie Zuid Holland en waterschappen. Op 21 januari 2016 is het vorige beheerplan: Beleids- & beheerplan openbaar groen 2016-2020, door de gemeenteraad vastgesteld. Participatie / betrokken partijen / personen Vooruitlopend op het strategisch beheerplan openbare ruimte (SBOR) is dit beleids- en beheerplan afgestemd met de ander beheerplannen openbare ruimte. Dit zijn onder andere de beheerplannen voor wegen, rioleringen, water, recreatieve voorzieningen en spelen. Duurzaamheidsaspecten De ambitie van de gemeente is om de openbare ruimte klimaatadaptief in te richten en te onderhouden. Met de uitvoering van dit Beleids- en beheerplan openbaar groen wordt hier invulling aan gegeven. Hierbij is ingespeeld op het Beleidskader Duurzaamheid.

Thema’s zijn: verminderen hittestress, wateroverlast en watertekort en het bevorderen van de biodiversiteit.

2

Pagina 3 van 3

Varianten met argumenten voor en tegen In 2019 hebben we het maairegime veranderd van “alles klepelen, tenzij” naar “alles ecologisch maaien, tenzij”. Dit betekent dat we alle bermen maaien en het maaisel afruimen, tenzij de verkeersveiligheid in het geding komt. Hierdoor zijn de structurele kosten voor het afvoeren en storten van het maaisel toegenomen en is een verhoging van het bermbudget nodig. Als dit budget niet verhoogd wordt zal een deel van de bermen niet meer afgeruimd kunnen worden en dit heeft een nadelig effect op de biodiversiteit van de berm. Als gemeente Nieuwkoop geven we hiermee een belangrijke boodschap aan de regio en onze inwoners. We zijn een belangrijke partner in de regio voor het bevorderen van de biodiversiteit. Om de stortkosten zo laag mogelijk te houden onderzoeken wij de mogelijkheden voor het gebruik van bermmaaisel als grondstof. Bermmaaisel kan onder toegevoegd worden aan papier en verschillende kunststofproducten, of er kan bokashi van gemaakt worden. Voorgesteld besluit 4. 5. 6.

Het beleids- en beheerplan openbaar groen 2021-2025 vast te stellen; In te stemmen met het verhogen van de lasten van Programma 2 met € 20.000 en dit ten laste te brengen van het begrotingssaldo. Akkoord te gaan met de 7de begrotingswijziging 2021.

Kanttekeningen / risico's en beheersmaatregelen Bij het niet verhogen van het budget Beheer bermen moet er gestopt worden met het maaien en afruimen van de bermen. Dit zorgt voor een verarming van de biodiversiteit. In de bermen groeien minder bloemen, waardoor er minder voedsel en schuilplekken zijn voor bijen en andere insecten. Gezien de beleidskeuzes voor biodiversiteit en bijenlandschap is dit niet wenselijk. Financiële en juridische gevolgen De afgelopen 2 jaar zijn overschrijdingen geweest op het beheer van bermen. In dit beheerplan hebben we deze structureel meegenomen. Daarom is bovenop het begrootte budget van 2021 structureel €50.000 nodig. Een deel van deze toegenomen kosten kunnen we opvangen in Programma 2 omdat we op het product Wegen een structureel voordeel verwachten. De resterende € 20.000 in de toegenomen lasten van Groen willen we ten laste brengen van het begrotingssaldo.

Bijlagen Beleids- en beheerplan openbaar groen 2021-2025, Gezond Groen Advies meningsvormende raad II 8 april 2021 De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een discussiestuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering op verzoek van D66 met steun van Natuurlijk Nieuwkoop. D66 overweegt een motie. Wethouder Ingwersen komt met gewijzigde stukken voor de besluitvormende raadsvergadering.

3