2021-024 Raadsvoorstel ondersteuning maatschappelijke organisaties bij gevolgen Covid-19

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: Gerben van Duin

Besluitvormende vergadering: 18 maart 2021

Opgesteld door: Rianne Steenbrink, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling Registratienummer collegebesluit: 21.03984

Raadsnummer: 2021-024

Titel / onderwerp: ondersteuning maatschappelijke organisaties bij gevolgen Covid-19 Samenvatting: Het college stelt voor om naast het bestaande Steunfonds een subsidieregeling in te richten voor maatschappelijke organisaties ter ondersteuning bij de financiële gevolgen van de Covid-19 crisis en hiervoor € 200.000 ter beschikking te stellen. De belangrijkste verandering ten opzichte van het Steunfonds is om de voorwaarde los te laten dat er faillissement dreigt voor de betreffende organisatie.

Voorgesteld besluit: Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. In te stemmen met het tegemoetkomen van maatschappelijke organisaties die kampen met een Covid-19 gerelateerd exploitatietekort over het jaar 2020. 2. Hiervoor € 200.000 ter beschikking te stellen en toe te voegen aan programma 3 sociaal domein, te dekken uit de stelpost taakmutaties algemene uitkering in programma 6.

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop {{esl:Signer1:capture:size(250,100)}} {{esl:Signer2:capture:size(250,100)}}

Govard Slooters secretaris

Robbert-Jan van Duijn burgemeester

1

Pagina 2 van 4

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding De Covid-19 crisis en de hieruit voortvloeiende maatregelen om deze te bestrijden, hebben al bijna een jaar een grote impact op de samenleving. De maatregelen hebben onder andere grote gevolgen voor maatschappelijke organisaties. Regelmatig kunnen zij hun reguliere activiteiten niet of beperkt uitvoeren. Hierdoor lopen zij inkomsten mis, terwijl een deel van hun lasten wel doorlopen. Het Rijk heeft verschillende landelijke regelingen in het leven geroepen waarop organisaties een beroep kunnen doen voor financiële compensatie. Deze regelingen dekken echter meestal niet de volledige financiële gevolgen van de Covid-19 crisis. Hierdoor zijn steeds meer organisaties genoodzaakt hun financiële reserves aan te spreken. Diverse organisaties hebben de gemeente gevraagd naar mogelijkheden voor aanvullende ondersteuning. In de beginfase van de crisis heeft de gemeenteraad voor ondersteuning van maatschappelijke organisaties al het Steunfonds Covid-19 maatschappelijke organisaties van vitaal belang ingesteld. Dit Steunfonds was bedoeld voor maatschappelijke organisaties gevestigd in de gemeente die activiteiten ontplooien voor inwoners van de gemeente, die onvoldoende geholpen waren met andere landelijke ondersteuningsregelingen.

Een van de voorwaarden om in aanmerking te komen voor dit Steunfonds was dat organisaties moesten aantonen dat ze geen beroep konden doen op eigen reserves en zonder steun failliet zouden gaan. Daarnaast is afgesproken dat de gemeente rekening houdt met de gevolgen van Covid-19 bij het vaststellen van de reguliere subsidies over 2020. Wanneer activiteiten niet hebben plaatsgevonden maar organisaties wel kosten hebben gemaakt, ontvangen zij toch subsidie ter compensatie van deze kosten. Het college stelt voor om naast het bestaande Steunfonds een subsidieregeling in te richten voor maatschappelijke organisaties ter ondersteuning bij de financiële gevolgen van de Covid-19 crisis. De belangrijkste verandering ten opzichte van het Steunfonds zou zijn om de voorwaarde los te laten dat er faillissement dreigt voor de betreffende organisatie. Via de subsidieregeling wordt maatschappelijke organisaties in de gemeente de gelegenheid geboden een aanvraag te doen voor compensatie van een exploitatietekort over 2020 dat is veroorzaakt door de Covid-19 maatregelen. Organisaties moeten hierbij aantonen dat zij gebruik hebben gemaakt van beschikbare landelijke regelingen en actie ondernomen hebben om kosten te beperken.

De aanvraagperiode loopt van 1 april 2021 tot 1 juni 2021 en loopt hiermee gelijk aan de periode voor het indienen van de jaarrekening 2020 voor het vaststellen van subsidies boven € 5.000. De subsidieregeling kent een plafond van € 200.000, de maximale subsidie per organisatie is € 10.000. Beoogd (maatschappelijk) effect Ondersteuning van maatschappelijke organisaties in onze gemeente bij de financiële gevolgen van de Covid-19 crisis, zodat zij bij versoepeling van de maatregelen nog genoeg financiële slagkracht hebben om hun, voor onze samenleving nu juist zo belangrijke, activiteiten weer op te pakken. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis Raadsbesluit Steunfonds Covid-19 ten behoeve van maatschappelijke organisaties van vitaal belang, 23 april 2020, nummer G20.0341. Participatie / betrokken partijen / personen Dit voorstel is niet in overleg met maatschappelijke organisaties tot stand gekomen. Wel is het voorstel mede gebaseerd op signalen die maatschappelijke organisaties hebben afgegeven bij de gemeente over hun financiële problemen als gevolg van Covid-19. 2

Pagina 3 van 4

Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing. Varianten met argumenten voor en tegen Steeds meer organisaties komen in de problemen De maatregelen ter bestrijding van Covid zijn al bijna een jaar van kracht. De duur van deze periode met minder mogelijkheden en inkomsten brengt steeds meer maatschappelijke organisaties in een positie waarbij zij hun financiële reserves snel zien slinken. Er zijn signalen vanuit verschillende organisaties dat zij nog wel een aantal maanden kunnen doorgaan met hun beschikbare reserves, maar dat faillissement wel dichterbij komt. Hierbij is de vraag of het raadzaam is om organisaties pas te ondersteunen als ze daadwerkelijk dreigen om te vallen, of dat het voor de vitaliteit van de organisaties beter is als financiële ondersteuning al in een eerder stadium kan worden geboden. Vitaliteit van maatschappelijke organisaties juist nu van belang Iedereen kijkt uit naar het moment waarop versoepeling van de maatregelen mogelijk is, mensen elkaar weer meer kunnen ontmoeten, kunnen sporten, leren, zich ontplooien… De Covid-19 maatregelen hebben een negatieve invloed op het welzijn van onze inwoners. Juist na versoepeling van de maatregelen zal er veel behoefte zijn aan activiteiten en diensten die de maatschappelijke organisaties in onze gemeente kunnen bieden.

Bijvoorbeeld op het gebied van welzijn, gezondheid, ontmoeting, sport, cultuur… Dit kunnen zij beter invullen op het moment dat zij niet op omvallen staan, maar als organisatie voldoende toekomstperspectief hebben. Een deel van de organisaties bouwt immers niet alleen financiële reserves op voor onverwachte tegenvallers, maar ook om te sparen voor noodzakelijke investeringen. De gemeente ontvangt van het Rijk extra middelen voor Covid-19 ondersteuning De gemeente Nieuwkoop ontvangt van het Rijk extra middelen om de financiële gevolgen van Covid19 op te vangen. Deels gaat het om middelen om de gevolgen voor de gemeentelijke organisatie op te vangen, maar een deel van de middelen is ook bedoeld voor ondersteuning van maatschappelijke organisaties die het zwaar hebben, zoals culturele organisaties, buurthuizen en vrijwilligersorganisaties. Deze extra middelen zijn niet geoormerkt, de gemeente is vrij in het besteden van deze middelen. Het ondersteunen van maatschappelijke organisaties met een deel van deze middelen sluit wel aan bij de bedoeling van het Rijksbeleid en de daarbij behorende middelen. Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met het tegemoetkomen van maatschappelijke organisaties die kampen met een Covid-19 gerelateerd exploitatietekort over het jaar 2020. 2.

Hiervoor € 200.000 ter beschikking te stellen en toe te voegen aan programma 3 sociaal domein, te dekken uit de stelpost taakmutaties algemene uitkering in programma 6 Kanttekeningen / risico's en beheersmaatregelen Het is lastig te voorspellen hoeveel organisaties er een beroep gaan doen op de subsidieregeling. Wanneer het aantal aanvragen en benodigde bedrag enigszins uitstijgt boven het subsidieplafond, wordt aan iedere aanvrager een gelijk percentage van het aangevraagde bedrag toegekend. Wanneer het aantal aanvragen en het benodigde bedrag ver uitstijgt boven het subsidieplafond, wordt het subsidieplafond opnieuw bezien. Dit wordt opnieuw voorgelegd aan uw raad. Het budget van de subsidieregeling is gebaseerd op bedragen van het Rijk bedoeld voor ondersteuning van diverse maatschappelijke organisaties. Het college kiest voor één brede subsidieregeling voor maatschappelijke organisaties die qua doelstelling aansluiten bij de doelstellingen uit de subsidieregeling sociaal domein. Dit betekent dat de bedragen niet op dezelfde manier verdeeld worden als de opbouw van de bedragen van het Rijk over de diverse sectoren. Het 3

Pagina 4 van 4 college denkt op deze manier beter lokaal maatwerk te kunnen bieden en de steun daar te kunnen geven waar die in onze gemeente het meest nodig is. Om te voorkomen dat er te grote verschillen ontstaan tussen de hoogte van toekenningen aan vergelijkbare organisaties, is in de subsidieregeling ook een maximum bedrag per aanvrager vastgelegd, namelijk € 10.000,--. De verwachting is dat de meeste organisaties met een bedrag van maximaal € 10.000,-- goed geholpen zijn. Wanneer voor een enkele organisatie door unieke omstandigheden een hoger bedrag redelijk zou zijn, bestaat er de mogelijkheid in de regeling om de hardheidsclausule toe te passen. Financiële en juridische gevolgen Het subsidiebudget van € 200.000 is gebaseerd op meerdere bedragen die de gemeente Nieuwkoop van het Rijk heeft ontvangen voor compensatie van maatschappelijke organisaties over 2020. De middelen zin in verschillende tranches toegevoegd aan het gemeentefonds. De eerste en tweede tranche zijn verwerkt in de septembercirculaire 2020, de derde tranche in de decembercirculaire 2020. De subsidieregeling is een tijdelijke regeling voor in eerste instantie het jaar 2020. Indien nodig kan de regeling door het college uitgebreid worden naar 2021.

De regeling vervalt wanneer de Covid-19 maatregelen dusdanig kunnen worden versoepeld dat maatschappelijke organisaties weer zoals gebruikelijk kunnen functioneren. De subsidieregeling valt onder de Algemene Subsidieverordening gemeente Nieuwkoop. Bijlagen - Tijdelijke Regeling Tegemoetkoming Exploitatietekort Covid-19 maatschappelijke organisaties gemeente Nieuwkoop - Overzicht opbouw financiële compensatie vanuit het Rijk voor Covid-19 Advies meningsvormende raad MR II van 4 maart 2021 De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een discussiestuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering op verzoek van de VVD gesteund door CDA, NN en D66 om het goed te kunnen voorbereiden. Verzoek om dan vooral op inhoud in te gaan en niet zozeer op proces.

4