2021-008e Bijlage b Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van nachtverblijf (nachtregister) 10e wijzing Apv

Bijlage b

Toelichting artikelen 2:35 t/m 2:38 m.b.t. Toezicht op inrichtingen tot het verschaffen van nachtverblijf (plicht bijhouden nachtregister)

Inleiding Een belangrijke reden waarom de verplichting tot het houden van een doorlopend nachtregister in het Wetboek van Strafrecht is opgenomen, is om de opsporing of aanhouding van door de politie of justitie gezochte personen te vergemakkelijken. In de bestrijding van ondermijning, mensenhandel, prostitutie of het zoeken naar voortvluchtige personen biedt het nachtregister inzicht, biedt het kansen voor analyse en (gerichte) toezicht en handhaving op knelpunten. Ten tijde van calamiteiten biedt het register inzicht om doeltreffend te kunnen werken, omdat er direct zicht is in het aantal personen dat daadwerkelijk in een accommodatie verblijft.

Artikel 2:35 Definitie

Inrichting Het begrip ‘ inrichting’ als hier omschreven sluit aan bij artikel 438 van het WvSr, dat ziet op het als beroep verschaffen van nachtverblijf aan personen (eerste lid) en op het als beroep of gewoonte beschikbaar stellen van een terrein voor het houden van nachtverblijf of het plaatsen van kampeermiddelen en dergelijke (tweede lid).

Artikel 2:36 Kennisgeving exploitatie Artikel 2:36 strekt ertoe, dat de burgemeester een zo volledig overzicht heeft van de aanwezigen in nachtverblijf- en kampeerinrichtingen.

Artikel 2:37 Dit artikel is in 2007 reeds vervallen. Dit blijft gehandhaafd ook na het herintroduceren van de bepalingen bij de 10e wijziging van de Apv in 2021.

Artikel 2:38 Verschaffing gegevens nachtregister Op grond van artikel 438 van het WvSr is een ondernemer die een hotel of een pension drijft verplicht om een nachtregister bij te houden. Dit artikel in de Apv komt die ondernemer tegemoet door de gast te verplichten daaraan mee te werken en zijn of haar gegevens te verstrekken. Zo’n aanvulling van het WvSr bij plaatselijke

verordening werd door de Hoge Raad toelaatbaar geacht (HR 10-04-1997, NJ 1979, 442). De sinds 25 mei 2018 geldende Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) heeft net als de daarvoor geldende Wbp, als uitgangspunt dat er niet meer wordt uitgevraagd dan nodig. Er worden alleen gegevens uitgevraagd die artikel 438 van het WvSr noemt.