2021-007a Raadsvoorstel Rekenkameronderzoek Lokale inkomensregelingen

Gemeente Nieuwkoop Griffie

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: n.v.t.

Besluitvormende vergadering: 4 februari 2021

Opgesteld door: Petra van der Poel, afdeling Griffie

Registratienummer collegebesluit: n.v.t.

Raadsnummer: 2021-007

Titel / onderwerp: Rekenkameronderzoek Lokale inkomensregelingen

Samenvatting: De Rekenkamer Nieuwkoop heeft onderzocht welke inkomensregelingen de gemeente Nieuwkoop heeft, hoeveel beroep daarop wordt gedaan, hoe bekend die regelingen zijn en hoe het effect c.q. rendement ervan wordt getoetst. De Rekenkamer Nieuwkoop stelt de raad voor het college te verzoeken de aanbevelingen op te volgen die zijn opgenomen in het memorandum ‘Onderzoek lokale inkomensregelingen’, gedateerd 17 december 2020. Die aanbevelingen zijn toegelicht en verwoord in paragraaf V van dat memorandum (‘Overzicht en aanbevelingen’).

Voorgesteld besluit: De Rekenkamer Nieuwkoop stelt de raad voor het volgende te besluiten: Het college te vragen om, op een daarvoor passend moment, de uiteenlopende inkomensregelingen te bezien op: 1. waarom die regelingen er (afzonderlijk en in samenhang) zijn. Kunnen regelingen worden gecombineerd, afgeschaft, vereenvoudigd, vervangen door andere, nog anders? 2. welke meetbare doelstellingen c.q. ambities, in termen van bereik van en effect bij de doelgroepen voor die regelingen, voor de komende jaren moeten worden gesteld 3. of de diverse gestelde voorwaarden eenduidig staan beschreven en ook eenduidig kunnen worden toegepast. Dat maakt weloverwogen ‘maatwerk’ mogelijk, maar voorkomt risico’s op willekeur 4. wat de (organisatorische) uitvoering van de verschillende regelingen de gemeente feitelijk kost, en of die kosten in een passende verhouding staan tot de bedragen die direct of indirect bij de doelgroepen terecht komen 5. of door alle bij de regelingen betrokken partijen, inclusief professionals of derden die informatie bij die partijen aanleveren, strikt vertrouwelijk wordt omgegaan met de persoonsgegevens van inwoners van de gemeente Nieuwkoop die voor het gebruik van een regeling in aanmerking willen komen.

Zodat de gemeente zich (ook) zelfstandig een oordeel vormt over de maatregelen die de verschillende bij de regelingen betrokken externe partijen ter zake de AVG feitelijk hebben getroffen, ook al zou dat ‘wettelijk gezien’ niet nodig zijn.

1

Pagina 2 van 4

De Rekenkamer Nieuwkoop {{esl:Signer1:capture:size(250,100)}}

{{esl:Signer2:capture:size(250,100)}}

Frank Hordijk Rekenkamerdirecteur Nieuwkoop

2

Pagina 3 van 4

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding De Rekenkamer opereert geheel onafhankelijk, en kiest dus ook zelf onderwerpen om te onderzoeken. Om (toch) te zorgen voor een goede aansluiting bij eventuele wensen vanuit de raad heeft de Rekenkamer enkele malen per jaar een afstemmingscontact met de daarvoor ingerichte Klankbordgroep. De Rekenkamer wordt rond diverse formele en praktische zaken ondersteund vanuit de griffie. Memoranda van de Rekenkamer – dus ook het voorliggende – zijn primair bedoeld voor de raad. Hordijk heeft bij zijn Rekenkamerwerk, dat hij in eenzelfde rol ook voor enkele andere gemeenten mag doen, altijd de intentie om vanuit een kritisch-positieve insteek een zo feitelijk mogelijke analyse te maken, waaruit dan meestal enkele (kleinere of grotere) potentiële aandachts- of verbeterpunten voortkomen. De raad kan die punten vervolgens desgewenst vertalen in vragen of verzoeken aan het college. Beoogd (maatschappelijk) effect De Rekenkamer Nieuwkoop heeft onderzocht welke inkomensregelingen de gemeente Nieuwkoop heeft, hoeveel beroep daarop wordt gedaan, hoe bekend die regelingen zijn en hoe het effect c.q. rendement ervan wordt getoetst. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis De Rekenkamer van de gemeente Nieuwkoop heeft in 2020, conform het opgestelde programma, aan drie onderzoeken gewerkt.

Het betreft (1) een groter onderzoek naar de lokale inkomensregelingen, (2) een klein onderzoek inzake ‘inclusief personeelsbeleid’ en (3) een klein onderzoek met als thema ‘startkwalificatie voor alle jongeren’. De bevindingen uit het grotere onderzoek, dat dus betrekking heeft op de lokale inkomensregelingen, zijn opgenomen in het voorliggende memorandum. Participatie / betrokken partijen / personen Zie memorandum Duurzaamheidsaspecten n.v.t. Varianten met argumenten voor en tegen n.v.t. Voorgesteld besluit Het college te vragen om, op een daarvoor passend moment, de uiteenlopende inkomensregelingen te bezien op: 1. waarom die regelingen er (afzonderlijk en in samenhang) zijn. Kunnen regelingen worden gecombineerd, afgeschaft, vereenvoudigd, vervangen door andere, nog anders? 2. welke meetbare doelstellingen c.q. ambities, in termen van bereik van en effect bij de doelgroepen voor die regelingen, voor de komende jaren moeten worden gesteld 3. of de diverse gestelde voorwaarden eenduidig staan beschreven en ook eenduidig kunnen worden toegepast. Dat maakt weloverwogen ‘maatwerk’ mogelijk, maar voorkomt risico’s op willekeur

3

Pagina 4 van 4 4. wat de (organisatorische) uitvoering van de verschillende regelingen de gemeente feitelijk kost, en of die kosten in een passende verhouding staan tot de bedragen die direct of indirect bij de doelgroepen terecht komen 5. of door alle bij de regelingen betrokken partijen, inclusief professionals of derden die informatie bij die partijen aanleveren, strikt vertrouwelijk wordt omgegaan met de persoonsgegevens van inwoners van de gemeente Nieuwkoop die voor het gebruik van een regeling in aanmerking willen komen. Zodat de gemeente zich (ook) zelfstandig een oordeel vormt over de maatregelen die de verschillende bij de regelingen betrokken externe partijen ter zake de AVG feitelijk hebben getroffen, ook al zou dat ‘wettelijk gezien’ niet nodig zijn.

Kanttekeningen / risico's en beheersmaatregelen Zie daarvoor Memorandum Onderzoek Lokale inkomensregelingen inclusief de bijlagen ‘Bestuurlijke reactie’ en ‘Nawoord Rekenkamer’. Financiële en juridische gevolgen n.v.t. Bijlagen Memorandum Onderzoek Lokale inkomensregelingen inclusief de bijlagen ‘Bestuurlijke reactie’ en ‘Nawoord Rekenkamer’.

Advies meningsvormende raad II 21 januari 2021 De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering.

Tips vooraf: • De gemeenteraad heeft B&W gevraagd om voortaan in de stellen keuze mogelijkheden te presenteren en daarbij risico’s te onderzoeken en toe te lichten. • Begin met het opstellen van het raadsvoorstel (blijf bij de kern; bedenk voor wie je het schrijft (raadsleden/inwoners) en daarna pas het collegevoorstel (dat is uitgebreider en bevat meer details). • Vul je een item niet in zet daar dan ‘niet van toepassing’ zodat het voor de lezer duidelijk is dat je er wel aandacht aan hebt besteed. • Als je afkortingen gebruikt schrijf ze dan de eerste keer volledig uit en zet de afkorting erachter tussen haakjes. • Geef aan waarvoor de bijlagen bedoeld zijn en bedenk goed wat de toegevoegde waarde voor de gemeenteraad is van de achtergrondinformatie; overspoel ze niet met informatie. • Maak je een publicatie over dit onderwerp voor Nieuwkoop Nieuws of elektronisch gemeenteblad vermeld dan ook de datum van behandeling in de meningsvormende raad en niet alleen de datum van besluitvormende raadsvergadering; De meningsvormende raad is namelijk het beste moment voor belanghebbenden om in te spreken.

4