09 Bijlage 3 (TOE) Memo bedrijven en milieuzonering

Quickscan Bedrijven en Milieuzonering aan:

Gemeente Nieuwkoop

van:

SAB

datum:

21 januari 2021

betreft:

Quick scan bedrijven en milieuzonering Lindelaan te Nieuwkoop - 200341

Inleiding Men is voornemens om op de voormalige locatie van het Ashram College aan de Lindelaan in de kern Nieuwkoop woningen te realiseren. Het huidige Ashram College is inmiddels op een huidige locatie gevestigd waardoor deze locatie niet meer benodigd is. De herontwikkelingslocatie Lindelaan omvat de voormalige locatie van het Ashram College en bijbehorende gymzaal. Op de locatie is een appartementencomplex beoogd. De exacte invulling is op het moment van schrijven onbekend. Om de haalbaarheid van deze bestemmingsplanwijziging aan te tonen dient onder meer getoetst te worden aan het aspect bedrijven en milieuzonering. Deze memo gaat in op het aspect bedrijven en milieuzonering met betrekking tot de ontwikkeling van de woningen aan de Lindelaan te Nieuwkoop. VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering Indien door middel van een plan of project nieuwe milieuhindergevoelige functies mogelijk worden gemaakt, zoals woningen, moet worden aangetoond dat deze niet worden gerealiseerd binnen de hinderzone van omliggende bedrijven. Anderzijds mogen milieuhindergevoelige functies in en in de directe omgeving van de ontwikkelingslocatie niet negatief worden beïnvloed door de ontwikkelingen die met een plan mogelijk worden gemaakt.

Wat betreft de aanbevolen richtafstanden tussen functies met een milieuzone en gevoelige 1 functies is de VNG-publicatie als leidraad voor milieuzonering gebruikt . In de VNG-publicatie zijn richtafstanden voor diverse omgevings- en gebiedstypen opgenomen. Het gaat onder andere om de volgende omgevings- en gebiedstypen: ‘rustige woonwijk’, ‘rustig buitengebied’ en ‘gemengd gebied’. In een rustige woonwijk en een rustig buitengebied komen vrijwel geen andere functies dan de woonfunctie voor. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs hoofdinfrastructuur liggen en/of gebieden met matige tot sterke functiemenging. In een dergelijk gebied komen direct naast woningen andere functies voor, zoals winkels, maatschappelijke voorzieningen, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. In de VNG-publicatie zijn voor het bepalen van de richtafstanden de volgende uitgangpunten gehanteerd: 1

VNG-publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’, 2009

pagina 1 van 7

 het betreft ‘gemiddeld’ moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen en voorzieningen;  de richtafstanden hebben betrekking op de omgevingstypen ‘rustige woonwijk’ en ‘rustig buitengebied’. Bij het omgevingstype ‘gemengd gebied’ kan worden uitgegaan van kortere afstanden (verlaging met één afstandsstap);  de richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten;  bij activiteiten met ruimtelijk duidelijk te onderscheiden deelactiviteiten (zoals productie, opslag, kantoren, parkeerterreinen) kunnen deze deelactiviteiten desgewenst als afzonderlijk te zoneren activiteiten worden beschouwd, bijvoorbeeld bij ligging van de activiteit binnen zones met een verschillende milieucategorie. De richtafstanden lopen op naar mate sprake is van een bedrijf in een hogere milieucategorie. Zoals bij de uitgangspunten voor de richtafstanden is gesteld, kan bij het type gemengd gebied de richtafstand zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat met één afstandsstap worden verlaagd (dus van bijvoorbeeld 50 naar 30 meter voor milieucategorie 3.1). Verdere reducties zijn blijkens de toelichting in de VNG-publicatie niet te verantwoorden, omdat in algemene zin niet aannemelijk kan worden gemaakt dat het woon- en leefklimaat niet wordt aangetast en het functioneren van bedrijven niet in gevaar wordt gebracht.

De richtafstand wordt gemeten vanaf de grens van het bedrijfsperceel tot de gevel van het gevoelige object. Navolgende tabel geeft inzichtelijk wat de richtafstanden zijn voor de verschillende milieucategorieën, zowel voor ‘rustige woonwijken’ of ‘rustige buitengebieden’ als voor ‘gemengde gebieden’.

Milieucategorie

Richtafstand tot 'rustig gebied' of 'rustig buitengebied'

Richtafstand tot een 'gemengd gebied'

1

10 m

0m

2

30 m

10 m

3.1

50 m

30 m

3.2

100 m

50 m

4.1

200 m

100 m

4.2

300 m

200 m

5.1

500 m

300 m

5.2

700 m

500 m

5.3

1.000 m

700 m

6

1.500 m

1.000 m

Tabel 1 Richtafstanden en omgevingstype (Bron: VNG, 2009)

Situatie planlocatie De ontwikkelingslocatie is gelegen tussen de Iepenlaan, Achterweg en Lindelaan. De locatie is gelegen in de kern van Nieuwkoop. In de directe omgeving van de locatie is het nieuwe gebouw van het Ashram College gevestigd en onder andere verschillende winkels, supermarkten, restaurants, theater, bibliotheek, jeugdcentrum en een huisartsenpraktijk. De planlocatie wordt daarom beschouwd als een 'gemengd gebied.'

pagina 2 van 7

Figuur 1 Locatie plangebied

Hinder in de ontwikkelingslocatie Op de ontwikkelingslocatie worden geen hinderveroorzakende functies mogelijk gemaakt, aangezien ter plaatse in nieuwe woonfuncties wordt voorzien. Deze vallen niet onder het begrip hinderveroorzakende functies. Hinder in de omgeving van de ontwikkelingslocatie Naast de hinder die een ontwikkeling zelf kan veroorzaken, dient ook onderzocht te worden of de beoogde ontwikkeling zelf hinder kan ondervinden van hinderveroorzakende functies uit de omgeving. Woningen moeten worden aangeduid als milieuhindergevoelig. Hieronder worden de omliggende bestemmingsplannen en haar mogelijkheden beschouwd in de omgeving van het plangebied. Bestemmingsplan Kern Nieuwkoop (vastgesteld 2016-06-01) Het plangebied is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Kern Nieuwkoop.’ Ten noorden en westen van de locatie zijn voornamelijk woonfuncties in combinatie met groenvoorzieningen en recreatiepercelen gelegen. Het gebied ten oosten en zuiden van de locatie kenmerkt zich door een diversiteit aan bestemmingen met onder andere centrumfunctie, gemengde bestemming, maatschappelijke functies en woonbestemmingen, allen grenzend of nabij het watergebied.

pagina 3 van 7

In onderstaande tabel zijn de verschillende functies in de directe omgeving opgenomen. De nummering van de functies is terug te vinden op onderstaande uitsnede van het Bestemmingsplan. Aangezien op dit moment de exacte invulling van het plan nog niet bekend is, zijn de afstanden gemeten van het bedrijfsperceel tot aan het perceelgrens van het plangebied.

Figuur 2 Locaties functies rondom het plangebied

pagina 4 van 7

Richtafstanden in meters [m]

Nr

Bestemming Feitelijke bestemming Maatschap1 pelijk Middelbare school Detailhandel (oa. bakker, 2 Centrum slager, visboer), horeca Artsenpraktijken, detail3 Gemengd handel (bakker) 4 Gemengd Nutsvoorziening 5 Gemengd Verzorgingshuis, theater 6A Gemengd Brandweerkazerne 6B Gemengd Jeugdcentrum Maatschap7 pelijk Tandartsenpraktijk Maatschap8 pelijk Kerkgebouw, parochiehuis Maatschap9 pelijk Kinderopvang Gemengd 10 detailhandel Onbekend Gemengd 11 detailhandel Onbekend 12 Gemengd

pagina 5 van 7

IVN

Omschrijving VNG Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs Detailhandel brood en banket met bakken voor eigen winkel Detailhandel brood en banket met bakken voor eigen winkel Telecommunicatiebedrijven Verpleeghuizen Brandweerkazernes Consultatiebureaus Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven

Ge ur

Groo tste afstan d [m]

Sto Ge- Gef luid vaar

Cate- Categorie gorie Afrustig ge- stand ge- meng tot bied d plange- gebied Volbied [± m] doet

0

0

30

0

30

2

1

10 Ja*

10

10

10

10

10

1

-

60 Ja

10 0 10 0 0

10 0 0 0 0

10 10 30 50 10

10 0 0 0 0

10 10 30 50 10

1 1 2 3.1 1

1 2 -

30 Ja 10 Ja* 15 Ja 65 Ja 65 Ja

0

0

10

0

10

1

-

110 Ja

Kerkgebouwen e.d.

0

0

30

0

30

2

1

125 Ja

Kinderopvang

0

0

30

0

30

2

1

135 Ja

Detailhandel voor zover n.e.g.

0

0

10

0

10

1

-

145 Ja

Detailhandel voor zover n.e.g. Overige zakelijke dienstverlening: kantoren

0

0

10

0

10

1

-

155 Ja

0

0

10

0

10

1

-

250 Ja

13 Recreatie 14 Sport 15 Gemengd 16 Sport 17 Bedrijf 18 Sport

Heemtuin Hockey, Tennis Tandartsenpraktijk, detailhandel, notaris Voetbal, scouting Autodealer, tankstation, wasstraat Zwembad

Kinderboerderijen Tennisbanen (met verlichting) Artsenpraktijken, klinieken en dagverblijven Veldsportcomplex (met verlichting) Benzinestations - met LPG < 1000 m3/jr Zwembaden - niet overdekt

30 0

10 0

30 50

0 0

30 50

2 3.1

1 2

270 Ja 270 Ja

0 0

0 0

10 50

0 0

10 50

1 3.1

2

300 Ja 330 Ja

30 30

0 30 0 200

50 10

50 200

3.1 4.1

3.12 3.2

620 Ja 830 Ja

Tabel 2 Bestemmingen en functies rondom het plangebied met de bijbehorende richtafstanden

* De afstand van het bedrijfsperceel tot aan de perceelgrens van plangebied voldoet precies aan de richtafstand. Aangezien aangenomen kan worden dat de gevel van het gevoelige object niet direct op de grens van het perceel gebouwd gaat worden, kan aangenomen worden dat de afstand voldoende is.

pagina 6 van 7

Conclusie De afstanden tussen de beoogde woonbestemming en de omliggende functies is in alle gevallen groter dan de minimale richtafstanden. Voor twee functies is de afstand gemeten vanaf de beoogde woonbestemming gelijk aan de minimale afstand tot deze functies. Aangezien woningen niet direct op de perceelgrens gebouwd gaan worden, is ook deze afstand in de praktijk ten alle tijden groter. Daarmee kan geconcludeerd worden dat deze omliggende gronden/functies niet worden geschaad in hun ontwikkelingsmogelijkheden en ter plaatse van de ontwikkellocatie een goed woon- en leefklimaat is gewaarborgd.

pagina 7 van 7