Tekst aanbeveling vier.docx

Tekst bij aanbeveling vier: In het onderzoek hebben we gekeken naar hoe parkeergarage Zuid in de parkeerexploitatie is opgenomen en hoe dat is onderbouwd. Wij signaleren daarbij 3 aandachtspunten. 1: Als een overheid een commerciële activiteit uitvoert, zoals de exploitatie van een parkeergarage, is zij verplicht hiervoor de kostprijs te berekenen. Dat is geregeld in de Wet Markt en Overheid. Uit de parkeerexploitatie blijkt dat dit voor deze parkeergarage niet het geval zou zijn. Dat mag, maar alleen onder de voorwaarde dat de raad heeft besloten dat het exploiteren van deze parkeergarage onder de kostprijs een algemeen belang dient, dat anders niet gerealiseerd zou kunnen worden. Andere voorbeelden van diensten van algemeen belang zijn de exploitatie van een fietsenstalling bij een station om het gebruik van de openbaar vervoer te stimuleren of een veerpontverbinding in een fietsroute. Ook natuurgebieden, onderwijsaccommodaties en sportvoorzieningen kunnen in het algemeen belang door een overheid onder de kostprijs geëxploiteerd worden. Het bestaande “Algemeen belang besluit” van Nieuwegein dat gaat over o.a. parkeergarages dateert uit 2015 en is waarschijnlijk niet voldoende. Daarom adviseren we hierover juridisch advies in te winnen. Zonder Algemeen belang besluit zal de gemeente waarschijnlijk hogere parkeertarieven moeten doorrekenen.

Dat heeft gevolgen voor het parkeerbeleid en voor de parkeerexploitatie. 2: In de parkeerexploitatie wordt gerekend met een bedrag van € 499.000 aan parkeerinkomsten uit kortparkeren vanaf 2024, geïndexeerd voor de jaren daarna. De onderzoekers hebben geen onderbouwing kunnen vinden voor dit bedrag. Zodoende signaleren we een onzekerheid bij deze inkomsten die een gevolg zou kunnen hebben voor de ontwikkeling van de parkeerexploitatie. Daarom raden we aan om dit beter te onderbouwen en de inzichten die hieruit voortvloeien te verwerken in de parkeerexploitatie. In direct verband met deze onderbouwing raden we aan om na te gaan of de verwachte parkeerbehoefte voor kortparkeren (237 parkeerplaatsen) mogelijk ook elders door het areaal opgevangen zou kunnen worden. 3: In de eerste drie jaren worden parkeerplaatsen in de parkeergarage Zuid verkocht. De verkoopopbrengsten zijn als “puntopbrengst” in de parkeerexploitatie opgenomen. De onderzoekers zijn van mening het hier geen parkeerinkomsten maar een opbrengst uit verkoop van activa betreft, waarvan het effect op de parkeerexploitatie gevormd wordt door een daling van kapitaal- en exploitatielasten.

Door het als parkeerinkomsten op te nemen, is het exploitatieresultaat in de jaren 2024 tot en met 2026 te positief weergegeven, terwijl in latere jaren het resultaat juist te laag is, omdat de kapitaallasten over de oorspronkelijke investering in de parkeerexploitatie opgenomen blijven.