Presentatie - Heldere moties en amendementen voor de Gemeente Nieuwegein

Moties en amendementen schrijven Gemeente Nieuwegein

Jetske Touw TOM KOTTINK jetske@lve.nl 26 MAART 2018 21 juni 2023

Johan Rudolph Thorbecke (wetswijziging 1848)

De belangrijkste wijzigingen waren • invoering van de politieke ministeriële verantwoordelijkheid: de ministers zijn verantwoordelijk, de Koning is onschendbaar. • rechtstreekse verkiezing van Tweede Kamer, gemeenteraden en Provinciale Staten op grond van het censuskiesrecht. • openbaarheid van vergaderingen van alle vertegenwoordigende lichamen. • invoering van het recht van amendement.

De eerste grondwet Artikel 110 De Staten-Generaal hebben het recht voorstellen van wet aan den Koning te doen. Artikel 111 De voordracht daartoe behoort uitsluitend aan de Tweede Kamer, die het voorstel overweegt op gelijke wijze als zulks ten aanzien van 's Konings voorstellen is bepaald, en, na aanneming, aan de Eerste Kamer verzendt met het volgende formulier : "De Tweede kamer der Staten-Generaal zendt aan de Eerste Kamer het hiernevensgaande voorstel, en is van oordeel, dat de Staten-Generaal daarop 's Konings bewilliging behooren te verzoeken."

EERST EVEN VOORSTELLEN • Wie ben je? • Waar voldoet een goede motie/amendement aan?

PROGRAMMA • Het format • Het verzoek in een motie • Het besluit in een amendement • Argumenten • Onderbouwing • Schrijfstijl

HET FORMAT

De beleidscirkel Initiatief/probleem informatiefase

evaluatie

(onderzoeksmemo/ informatienota)

(evaluatiememo)

opiniefase

uitvoering

(discussienota)

(voortgangsmemo)

voorbereiding

adviesfase

(plan van aanpak)

(adviesnota)

besluit

Iedere fase heeft zijn eigen lezersvragen Informeren ▪ Wat zijn de belangrijkste conclusies? ▪ Hoe kom je bij die conclusies? ▪ Wat is de bron? ▪ Moet ik nog iets doen? Discussiëren ▪ Welke opties zijn er? ▪ Wat zijn de overeenkomsten tussen de opties? ▪ Wat zijn de verschillen tussen de opties? Adviseren ▪ Wat is het advies? ▪ Welke argumenten zijn ervoor? ▪ Welke kanttekeningen zijn er? ▪ Wat kost het? ▪ Wat is de voorgestelde aanpak? (wanneer/hoe/door wie)

Plan van aanpak ▪ Waarom is het plan er? ▪ Wat gaan we doen? ▪ Wie zijn erbij betrokken? ▪ Wat is het tijdsschema? ▪ Wat zijn de kosten?

Voortgangsrapportage ▪ Waarom deze rapportage? ▪ Wijken we af van de activiteiten? ▪ Wijken we af van de planning? ▪ Wijken we af van de kosten? ▪ Waarom wijken we af? Evaluatie ▪ Wat evalueren we? ▪ Hoe evalueren we? ▪ Wat zijn de conclusies? ▪ Wat zijn de aanbevelingen?

TIJD VOOR EEN TEST JE KRIJGT 30 SECONDEN …

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

11

12 13 14 15

Voorgesteld wordt te verklaren dat een herziening van het bestemmingsplan wordt voorbereid voor het perceel De Akker 171a. Toelichting De gemeenteraad heeft bij besluit van 10 mei 2009 de planologische medewerking verleend aan het alsnog realiseren van een dienstwoning bij een bestaand en als zodanig inbestemd (stoffeerderij)bedrijf op het perceel De Akker 171. Op grond van dezelfde toen aangevoerde positieve planologische overwegingen achten wij het verantwoord ook medewerking te verlenen aan de realisering van een bedrijfswoning bij een op het naastliggende bedrijfsterrein te bouwen bedrijfsloods. Deze loods is bedoeld voor de stalling en periodieke onderhoudswerkzaamheden van de oliebollenkraam van aanvrager. Buiten het kermisseizoen wordt bij deze loods de woonwagen van aanvrager geplaatst. Omdat de combinatie van wonen en werken met name in de winterperiode plaatsvindt, is de locatie aan Het Helmhout hiervoor ongeschikt geacht. Het onderhavige terrein ligt omsloten door woningen en heeft al een bedrijfsbestemming. Onder deze bijzondere omstandigheden achten wij het verantwoord ook medewerking te verlenen aan de realisering van een seizoengebonden woonwagen(bedrijfs) standplaats bij deze loods.

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

30

GA JE AKKOORD?

ja?

nee?

???

EEN HERKANSING NOG EENS 30 SECONDEN …

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

Voorstel 1. Jaarlijks van oktober tot april een woonwagen toe te staan op De Akker 171a 2. Hiervoor een herziening van het bestemmingsplan voor te bereiden

11

12 13 14 15

Inleiding De aanvrager wil buiten het kermisseizoen een woonwagen plaatsen op De Akker 171a (bijlage 1). De woonwagen komt naast de bedrijfsloods die binnenkort gebouwd wordt. Deze loods is bedoeld voor stalling van en onderhoud aan de oliebollenkraam. Nu staat de woonwagen op industrieterrein Het Helmhout. Argumenten 1.1 De locatie op Het Helmhout is ongeschikt In de woonwagen wonen drie kleine kinderen. Het industrieterrein aan het Helmhout is ’s winters nauwelijks verlicht en grotendeels uitgestorven: geen plek voor opgroeiende kinderen. Daarom is de locatie op het Helmhout ongeschikt. 1.2 De locatie op De Akker is geschikt De locatie aan De Akker is geschikt omdat het terrein door woningen ligt omsloten en al een bedrijfsbestemming heeft. In deze bijzondere situatie past het om een mobiele bedrijfswoning bij een bedrijfsloods te plaatsen. 1.3 In soortgelijke gevallen is ook medewerking verleend Op 10 mei 2009 hebben wij medewerking verleend aan het realiseren van een dienstwoning bij een stoffeerderijbedrijf op het perceel De Akker 171. Voor het perceel De Akker 171a gelden dezelfde planologische overwegingen.

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

30

GA JE AKKOORD?

ja?

nee?

???

Nu met een tekst van jullie!

Pak tekst 5 er eens bij: ▪ Wat vind je van de tekst? ▪ Past deze bij ons wensenlijstje? ▪ Past deze bij de lezersvragen? Kijk nu eens naar de ‘herschrijving’: ▪ Wat zijn de verschillen met het origineel? ▪ Wat valt je op aan de tekst? ▪ Past deze bij ons wensenlijstje? ▪ Past deze bij de lezersvragen?

Zo ziet het format van een motie eruit Praktische zaken

Wie dient de motie in? Waar gaat het over?

Verzoek

Wat wil je dat het college doet? Wat is je voorstel?

Aanleiding

Waar komt dit verzoek vandaan?

Beoogd effect

Wat willen we bereiken?

Argumenten

Waarom zou ik ‘ja’ zeggen?

Zo ziet het format van een amendement eruit Praktische zaken

Wie dient de motie in? Waar gaat het over?

Besluit

Wat wil je aanpassen in het voorstel? En hoe pas je het aan?

Aanleiding

Waar komt dit besluit vandaan?

Beoogd effect

Wat willen we bereiken?

Argumenten

Waarom zou ik ‘ja’ zeggen?

HET VERZOEK IN EEN MOTIE

Hoe formuleer je het verzoek? Ik verzoek het college om… onderwerp + te + volledige werkwoord + eventuele bepaling

Voorbeelden Het besluit om boeren uit te kopen uit te stellen tot 2025. Het investeringskrediet voor natuur te verhogen met 100.000,Het investeringskrediet voor natuur met 100.000,- te verhogen Provinciale weg X aan te leggen in 2024 In 2024 provinciale weg X aan te leggen

Welk voorstel heeft de juiste vorm ? Verzoek 1. Het vervangen van het kruispunt door een rotonde. 2.

Het kruispunt door een rotonde te vervangen.

3.

Vervang het kruispunt door een rotonde.

4.

Het kruispunt door een rotonde vervangen.

5.

Te beslissen het kruispunt door een rotonde te vervangen.

Wat valt je op? Verzoek Een onderzoek in te stellen naar onze mandaatregeling en hiervoor Leeuwendaal Advies opdracht geven tot een bedrag van € 9.000 te dekken uit de post Onvoorzien. Verzoek 1. Een onderzoek naar onze mandaatregeling in te stellen. 2. Hiervoor Leeuwendaal Advies opdracht te geven. 3. Hiervoor € 9.000 beschikbaar te stellen. 4. Dit bedrag te dekken uit de post Onvoorzien.

Wat is de beste volgorde?

Beslispunten

3 ❑

De arbeidsovereenkomst aan te passen.

1 ❑

Flexwerken in te voeren op de afdeling leefomgeving.

2 ❑

Hiervoor een eenmalig krediet van € 9.000 beschikbaar te stellen.

Wat is de beste volgorde? Beslispunten

1.

Flexwerken in te voeren op de afdeling leefomgeving.

2.

Hiervoor een eenmalig krediet van € 9.000 beschikbaar te stellen.

3.

De arbeidsovereenkomst aan te passen.

Samenvatting van het verzoek in moties Vormeisen: ▪ Volgen op ‘ik verzoek het college om’ ▪ Onderwerp + te + werkwoord ▪ Genummerd bij meerdere verzoeken ▪ Is opgesplitst in verschillende punten: ▪ Inhoudelijk ▪ Financieel ▪ Procedureel Inhoudseisen: ▪ Kun je beargumenteren. ▪ Bevat alleen verzoeken waar je ‘ja’ of ‘nee’ tegen kunt zeggen. ▪ Is concreet.

HET BESLUIT IN EEN AMENDEMENT

Hoe formuleer je het besluit? Dat doe je in 3 stappen: 1. Benoem de originele tekst die je wilt aanpassen. Citeer dit letterlijk en verwijs naar de bron. 2. Kies één van deze drie opties: Te veranderen in: / Aan te vullen met: / Te verwijderen. 3. Schrijf je wijziging of aanvulling op. Bijvoorbeeld ‘de maximumsnelheid op weg X in te stellen op 80 km per uur’ te veranderen in ‘de maximumsnelheid op weg X in te stellen op 100 km per uur’.

Hoe formuleer je het besluit? Voorbeeld 1 ‘de maximumsnelheid op weg X in te stellen op 50 km per uur’ te veranderen in ‘de maximumsnelheid op weg X in te stellen op 30 km per uur’. Voorbeeld 2 ‘de maximumsnelheid op weg X in te stellen op 50 km per uur’ Aan te vullen met: ‘van 06:00 tot 19:00. Van 19:00 tot 06:00 de maximumsnelheid in te stellen op 30 km per uur.’

Voorbeeld 3 ‘de maximumsnelheid op weg X in te stellen op 50 km per uur’ Te verwijderen.

Formulering van het besluit in amendementen Vormeisen: ▪ Volgen op ‘ik stel voor om…’ ▪ ‘originele tekst’ + te veranderen / aan te vullen met / te verwijderen + ‘nieuwe tekst’ ▪ Onderwerp + te + werkwoord ▪ Genummerd bij meerdere besluiten ▪ Houd de volgorde van het originele raadsvoorstel aan ▪ Jouw nieuwe tekst moet precies passen in het originele raadsvoorstel

Inhoudseisen: ▪ Kun je beargumenteren. ▪ Bevat alleen verzoeken waar je ‘ja’ of ‘nee’ tegen kunt zeggen. ▪ Is concreet. ▪ Jouw nieuwe tekst moet precies passen in het originele raadsvoorstel

Een kijkje in jullie teksten

Herschrijf één verzoek in tekst 1. ▪ Houd rekening met de tips. Bekijk het verzoek van tekst 6 ▪ Wat gaat goed? ▪ Wat kan beter? Hoe pak je het aan?

ARGUMENTEN IN MOTIES EN AMENDEMENTEN

EZELSBRUGGETJE: Ik stel voor om…

VERZOEK OF BESLUIT 1. Onderwerp + te + volledig werkwoord + eventuele bepaling

Want…

ARGUMENTEN 1.1 Hier volgt een krachtig argument

Hoe begin je het argument? Verzoek 1. Een schrijftraining te organiseren voor alle medewerkers. Argumenten

1.1 Dit zorgt voor betere brieven 1.2 Een schrijftraining zorgt voor betere brieven

1.3 Zo’n training zorgt voor betere brieven 1.4 Een schrijftraining verzorgen voor alle medewerkers zorgt voor betere brieven

Welke formulering overtuigt het meest? Verzoek 1. Een schrijftraining te organiseren voor alle medewerkers. Argumenten 1.1 Dit is nodig

1.2 Een training zorgt voor begrijpelijke brieven 1.3 Veel burgers begrijpen onze brieven niet 1.4 Uit onderzoek naar de effectiviteit van onze externe communicatie blijkt dat het nodig is

Stel je voor.. Verzoek 1. Alle glasbakken in de gemeente ondergronds te plaatsen.

Wat voor argumenten kan je geven?

Wees strategisch: zorg voor draagvlak Welke thema’s raakt jouw verzoek?

Er zijn verschillende soorten argumenten: Wissel af in je argumenten: Ondersteuners Deze argumenten ondersteunen het gevraagd besluit Waarom is dit besluit de beste oplossing? Wegwuivers Deze argumenten ontkrachten alternatieve voorstellen Waarom is dit voorstel beter dan het alternatief? Meelifters Deze argumenten geven een breder beeld Wat zijn de bijkomende voordelen?

Zie je de verschillende soorten argumenten? Verzoek Alle glasbakken in de gemeente ondergronds te plaatsen

Ondersteuners Wegwuivers Meelifters

Argumenten 1.1 Dit bespaart de gemeente € 100.000,- per jaar 1.2 Bovengrondse glasbakken zijn vandalismegevoelig 1.3 Dit sluit aan bij onze duurzaamheidsdoelstellingen

Hoe schrijf je een overtuigend kernargument? Geef kleur aan je argument met een concluderend/subjectief woord: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Dit sluit aan bij (wet/beoogd effect/beleid/bestemmingsplan). Dit is de meest duurzame optie. (Benoem het beleidsthema). De gemeente heeft de bevoegdheid om deze (maatregel/verandering) door te voeren. Het bevordert/verbetert de (samenwerking/communicatie/kwaliteit van het drinkwater) van X. Het verhoogt het (werkplezier/saamhorigheid). Het (hulpmiddel/tool/programma) maakt het eenvoudiger om (voordeel). Er is draagvlak bij (de betrokken partijen/bewoners). Hiermee besparen we op de begrote kosten. Hiermee ronden we (procedure x) af. Het biedt inzicht in (het probleem/de verschillen/mogelijkheden). Dit is de beste (leverancier/persoon/partij) voor deze klus.

Samenvatting van de: kernargumenten Vormeisen: ▪ Kernargument is cursief ▪ Argument sluit aan op ‘want’ ▪ Zijn genummerd ▪ Is kort (1 regel) Inhoudseisen: ▪ Het kernargument is de conclusie van de feiten ▪ Gebruik nog geen onderbouwing of bewijsvoering ▪ Schrijf overtuigend en als stelling ▪ Splits de argumenten ▪ Schrijf verschillende soorten argumenten

Pak je nu tekst 4 erbij?

Maak kernargumenten en zorg voor de juiste nummering ▪ Je doelgroepen willen snel weten waarom het zo’n goed idee is! ▪ Zet het voordeel in de kern, op 1 regel ▪ Kies de beste volgorde van de argumenten, belangrijkste bovenaan ▪ Nummer ze Gebruik deze tips bij het herschrijven: ▪ Denk ‘want’ tussen het beslispunt en het kernargument ▪ Denk ‘dus’ om tot de conclusie te komen

DE ONDERBOUWING VAN JE KERNARGUMENTEN

We onderbouwen volgens Toulmin Voorstel Waarom dan?

want

dus

want

dus

want

dus

Argument

Hoezo dan? Onderbouwing

Waar blijkt dat uit? Bewijsvoering

Een voorbeeld van een onderbouwing

Beslispunt

1. Een ontheffing te verlenen voor de aanleg van een ongelijkvloerse kruising Waarom?

Argument

Onderbouwing

Bewijs

want

1.1 Dan kan het treinverkeer de kruising zonder problemen oversteken want Hoezo? Nu lopen voetgangers en fietsers nog wel eens over het spoor om over te steken. Dat is levensgevaarlijk en de trein kan niet uitwijken. want Waar blijkt dat uit? Dit blijkt uit het onderzoeksrapport “Veilig in het verkeer” uit 2022.

VEEL SUCCES EN PLEZIER!