M11 Motie bij Jaarstukken 2021, Door meer grip naar een meer resultaatgerichte P&C-cyclus fracties PvdA, D66, CDA.docx

M11 MOTIE: Door meer grip naar een meer resultaatgerichte P&C-cyclus De gemeenteraad van Nieuwegein, in vergadering bijeen op 7 juli 2022, gelezen het raadsvoorstel 2022-226 Vaststelling van de Jaarstukken 2021 gemeente Nieuwegein constaterende dat • veel raadsleden moeite hebben om grip te krijgen op de gemeentefinanciën • in de jaarstukken de focus meer ligt op de activiteiten-verantwoording dan op de resultaatverantwoording • het niet altijd duidelijk is of en in welke mate een activiteit heeft bijgedragen aan het gestelde doel en tegen welke kosten • door het gebruik van het verkeerslichtenmodel de suggestie kan ontstaan dat het doel al dan niet bereikt is, terwijl hiermee in feite alleen bedoeld is in welke mate de activiteit is uitgevoerd • de methode Duisenberg in veel gemeenten succesvol wordt toegepast overwegende dat • het voor de raad om zijn controlerende rol goed uit te kunnen oefenen niet alleen van belang is om te weten of een activiteit is uitgevoerd en in welke mate, maar vooral ook óf en in welke mate deze activiteit heeft geleid tot het realiseren van de gestelde doelen en tegen welke prijs • effect- en prestatie-indicatoren ‘slechts’ een indicatie geven in welke mate doelen zijn bereikt, aangezien deze veelal geen causaliteit aantonen en altijd bezien moeten worden in de context van de maatschappelijke complexiteit • een inhoudelijke discussie op hoofdzaken

in de raad over de bereikte resultaten wenselijk is voor goede besluitvorming • betrokkenheid van de gehele raad en een goede samenwerking wenselijk is in het belang van de stad verzoekt de raad om 1. de auditcommissie met ondersteuning van de griffie, ambtelijke organisatie en eventueel ‘hulptroepen’ - en in overleg met het college - te onderzoeken hoe de kaderstellende en controlerende taak van de raad in de P&C-cyclus en -documenten kan worden versterkt, bijvoorbeeld door: a. in de beleidscyclus de resultaatgerichtheid te vergroten door in het vervolg gedurende het jaar verschillende hoofdthema’s nader te analyseren op het gebied van de te behalen doelen, de trends en maatschappelijke context, waarbij de relatie wordt gelegd met de in de programmabegroting opgenomen activiteiten en de mate waarin deze hebben bijgedragen tot de gestelde doelen b. de methode Duisenbergi in de P&C-cyclus toe te passen 2. op basis van deze analyse een voorstel te ontwikkelen, dat in Q4 van 2022 ter bespreking wordt voorgelegd in een Avond voor de Stad of op een Raadsconferentie, waarbij ook het college en de ambtelijke organisatie worden uitgenodigd 3. besluitvorming tijdig te laten plaatsvinden, zodat hiermee gestart kan worden bij de cyclus vanaf juni 2023 met de Kadernota 2024. En gaat over tot de orde van de dag PvdA

D66

CDA

Vincent van Esch

Tom Verhoeve

Helen Adriani

i De methode-Duisenberg, vernoemd naar het voormalige Tweede Kamerlid Pieter Duisenberg, houdt

in, dat een of meer rapporteurs worden aangewezen in een commissie of uit de raad om bijvoorbeeld de begroting of een bepaald thema voor te bereiden en vragen te inventariseren, die namens de gehele commissie of volksvertegenwoordiging worden gesteld aan de verantwoordelijke bestuurder. In plaats van controleren op basis van incidenten wordt door de inzet van de rapporteur de controlerende rol versterkt door naar het hele beleid te kijken. De kern van de methode-Duisenberg is dat drie w-vragen en drie h-vragen worden gesteld. De w-vragen gaan over de begroting en zijn: 1. Wat wil het college/de wethouder bereiken (doelen)? 2. Wat gaat het college/de wethouder doen (prestaties) en wat is zijn rol en verantwoordelijk daarbij en welke instrumenten zet hij in? 3. Wat kosten de instrumenten en wat zijn de kosten van de ambtelijke organisatie (middelen) De h-vragen gaan over het verslag en vormen het spiegelbeeld van de w-vragen: 1. Heeft het college/de wethouder bereikt wat hij wilde bereiken (doelen)? 2. Heeft het college/de wethouder gedaan wat hij zou doen (prestaties)? 3. Heeft het gekost wat het zou kosten (middelen)? Zie voor een korte animatie over de methode Duisenberg: https://youtu.be/C56olZmvLVs Op internet is veel informatie te vinden: bijvoorbeeld https://www.gemeente.nu/raadsledennieuws/de-raad-aan-zet-bij-de-begroting/