Blok 2 Presentatie regionale samenwerking versie 6 april.pptx

Inwerkprogramma nieuwe raad, blok 2: regionale samenwerking 6 april 2022 20.15-21.55 uur

Welkom Dit blok:

• Regionale samenwerkingen (o.a. U10) • Gemeenschappelijke regelingen

Dionne Baaré Jan Karens Marloes Klooster

Werkwijze, procedure, rol van de gemeenteraad

Regionale samenwerking in de U10 1. Waarom is de regionale samenwerking relevant voor raadsleden? 2. Wat is er afgesproken en waar gaat het over in de U10? 3. Hoe kan ik invloed uitoefenen?

Waarom regionale samenwerking? • (Ruimtelijke) ontwikkelingen hebben invloed buiten de gemeentegrenzen. • Samenhangende belangen op het gebied van economie, mobiliteit, woningmarkt en voorzieningen. • Vanwege een wettelijk kader, zoals de Regionale Energie Strategie

Waarom is regionale samenwerking relevant voor raadsleden? • Regionale afstemming is beleidsvorming en omgekeerd: beleidsvorming vraagt regionale afstemming • Onderhandelingen op regionaal niveau hebben impact op onze inwoners & je kunt sturen op betere resultaten • Samen met andere gemeenten kan jouw gemeente de belangen naar andere overheden presenteren

Wat is er afgesproken in de U10? De U10 is:

• Besluitvorming door gemeenten (college en raad) zelf • Een collegeregeling, gemeenteraden zijn formeel geen partij • Een netwerksamenwerking (inzet door gemeenten zelf) • Een flexibele samenwerking in allianties en bestuurstafels • Een gesprekspartner voor het Rijk

Waar gaat het over in de U10? Bestuurstafels • Duurzame bereikbaarheid • Economische positionering • Gezonde en inclusieve regio • Gezonde woon- en leefomgeving • Groen en Landschap • Klimaatneutrale regio

Voorstellen/besluiten • Integraal Ruimtelijk Perspectief • Regionale Energiestrategie

Video over het integraal Ruimtelijk perspectief

Kern van het Integraal ruimtelijk perspectief • Gemeentelijke ambities en regionale opgaven samengebracht • Regionaal perspectief op wonen, werken, groen, mobiliteit en energie • Ruimte gevonden voor: - 125.000 woningen - 80.000 arbeidsplaatsen - 4000 ha natuur - Groene scheggen • Uitvoering in allianties

Het IRP voor Nieuwegein Basis is omgevingsvisie Nieuwegein verstedelijkt en vergroent: • Woningbouwprogramma 2030 • Behoud bedrijventerreinen • Ontwikkeling A12 zone na 2030 • Versnellen tramlijn (Merwedelijn) en HOV naar andere knopen • Groene scheggen en linielandschap Alliantie midden. Partners: Utrecht, IJsselstein en Houten Nadere uitwerking A12 zone en OV versnelling veelal in U Ned verband ivm benodigde middelen Rijk.

Waar gaat het over in de U10? Betere en slimmere uitvoering

Beleid vanuit perspectief daily urban system

Lobby

Gezamenlijk Direct herkenbaar als energieloket Jouw Huis U10 Slimmer

Regionale bedrijventerreinen

Gezamenlijke reactie op Provinciale Omgevingsvisie

Niet direct herkenbaar als U10

Opkoopbescherming

Werkbezoek minister

Gezamenlijke werving arbeidsmarkt

Grotere processen zoals IRP, RES en Woondeal zijn veelal een combinatie van bovenstaande.

Wat en hoe kan ik beïnvloeden? Colleges onderhandelen in U10

• Vaststelling door colleges ConceptIRP

Formele besluitvorming type Integraal Regionaal Perspectief (IRP)

• Vaststelling door de raden • Richting geven met moties en amendementen Colleges • Vaststelling door passen aan colleges in U10 DefinitiefIRP

• Vaststelling door de raden • Consent, liever geen amendementen

Wat en hoe kan ik beïnvloeden? Colleges onderhandelen in U10

Formele besluitvorming type Regionale Energie Strategie

• Vaststelling door colleges

Definitief-RES

• Vaststelling door de raden • (Richting geven met moties en amendementen?)

Wat en hoe kan ik beïnvloeden? Gebruik óók je informele invloed als raadslid door bijvoorbeeld:

• Voed je college met je wensen en ideeën als raad. • Maak afspraken over wanneer je geïnformeerd wilt worden door het college • Leer je collega-raadsleden in de regio kennen en bespreek met elkaar wat jullie vinden • Deel bij formele besluitvorming vooraf je standpunten met collega’s in de regio en zoek of je samen kan beïnvloeden.

Wat en hoe kan ik beïnvloeden? Colleges onderhandelen in U10

Formele besluitvorming type Integraal Regionaal Perspectief (IRP)

• Vaststelling door colleges

Praat met collega’s uit de regio Concept-IRP

• Vaststelling door de raden • Richting geven met moties en amendementen

Colleges passen aan in U10

Vaststelling door colleges Praat•met collega’s uit de regio • Vaststelling door de raden

Definitief-IRP

• Consent, liever geen amendementen

Wat hebben wij gehoord? 1. Waarom is de U10 relevant voor raadsleden?

1. Regionale besluitvorming heeft effect op jouw inwoners 2. Samen zijn we sterk: bereik meer van jouw wensen 3. Samenwerking vanwege een wettelijk kader

Wat hebben wij gehoord? 2. Wat is er afgesproken en waar gaat het over in de U10? 1. U10 is flexibel en kan over allerlei thema’s gaan 2. Raden zijn geen formeel onderdeel van de regeling 3. De in U10 verband zijn enkele grote beleidsstukken gemaakt (IRP, RES)

Wat hebben wij gehoord? 3. Hoe kan ik invloed uitoefenen?

1. Je stemt altijd formeel met besluiten in. 2. Soms kun je formeel sturen via concept-stukken 3. Vooraf: laat je informeren door je college en geef je wensen door 4. Zoek collega’s uit andere raden op en stuur samen bij

[LOKAAL VERVOLG]

Gemeenschappelijke regelingen

Gemeenschappelijke regelingen Verbonden partijen

Gemeenschappelijke regelingen

Verbonden partijen: een privaatrechtelijke of publiekrechtelijk organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft

Verbonden partijen Bestuurlijk belang:

BBV Art 1 lid 1 onder d: zeggenschap: - hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur - hetzij uit hoofde van stemrecht • Heeft de gemeente stemrecht? • Wie oefent het stemrecht uit? Stemrecht • Wie vormt het bestuur? • Hoe wordt omgegaan met Vertegenbelangenverstrengeling? woordiging • Wie is bevoegd te beslissen? • Wanneer moet de raad of het college Besluiten instemmen?

Verbonden partijen Financieel belang: BBV, art 1, lid c: een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag dat niet verhaalbaar is, indien de verbonden partij failliet gaat, onderscheidenlijk het bedrag waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt;

Vormen van samenwerking Bestuurlijke samenwerking

Afstemming

Netwerkconstructie

Bijvoorbeeld: (bestuurs)convenant Regeling zonder meer

Bijvoorbeeld: Dienstverleningsovereenkomst

Zelfstandige organisatie

publiekrechtelijk

privaatrechtelijk

Bijvoorbeeld: Gemeenschappelijk orgaan Bedrijfsvoeringsorganisatie

Bijvoorbeeld: Vereniging Coöperatie BV NV

Vormen van samenwerking Bestuurlijke samenwerking

Afstemming

Netwerkconstructie

Bijvoorbeeld: (bestuurs)convenant Regeling zonder meer

Bijvoorbeeld: Dienstverleningsovereenkomst

Zelfstandige organisatie

publiekrechtelijk

privaatrechtelijk

Bijvoorbeeld: Gemeenschappelijk Gemeenschaporgaan pelijke Bedrijfsvoeringsregelingen organisatie

Bijvoorbeeld: Vereniging Coöperatie BV NV

Gemeenschappelijke regelingen

Kader Samenwerking gebaseerd op Wet Gemeenschappelijke regelingen • Wet regelt de inrichting en functioneren van samenwerking • Nadere invulling in gemeenschappelijke regeling per organisatie • Wijziging van de wet vanaf 1 juli 2022  • o.a. gericht op verbetering van P&C cyclus en verruiming termijn van zienswijze procedure

Financiële omvang

bron: begroting 2022

Financiële omvang

bron: begroting 2022

Financiële omvang

bron: begroting 2022

Governance Algemeen bestuur (Eigenaarsvergadering)

Dagelijks bestuur

Gemeenschappelijke regeling

Governance Opdrachtgever

College van B&W

Algemeen bestuur (Eigenaarsvergadering)

eigenaar

Dagelijks bestuur

opdrachtnemer

Gemeenschappelijke regeling

Governance Opdrachtgever

College van B&W

Algemeen bestuur (Eigenaarsvergadering)

eigenaar

Dagelijks bestuur opdrachtnemer

Gemeenschappelijke regeling

toezichthouder

Gemeenteraad

Formele instrumenten P&C cyclus (kaderstelling) Kadernota Algemene financiële en beleidsmatige uitgangspunten voor het volgende begrotingsjaar (ter informatie) < 15 april Y-1 (art. 34b Wgr)

Ontwerpbegroting Uitgewerkte ontwerpbegroting voor volgende begrotingsjaar (zienswijzeprocedure van ca 8 weken) 8 weken voor behandeling en vaststelling in AB (Y-1) (art. 34 lid 1 en art 35 Wgr)

Gemeentebegroting Uitgaven op samenwerkingsbegrotingen zijn verplichte uitgaven voor de gemeente (paragraaf verbonden partijen)

Formele instrumenten P&C cyclus (controle) Voorlopig jaarverslag Concept jaarverslag (ter informatie)

Jaarverslag Uitgewerkt jaarverslag

Uiterlijk 15 april Y+1

Uiterlijk 15 juli Y+1 door AB vastgesteld

(art. 34b Wgr)

(art. 34 lid 3)

Jaarverslag gemeente Gemeentelijk jaarverslag (paragraaf verbonden partijen)

Zienswijzen • Ontwerpbegroting  mei / juni in raad • (ontwerp-)Begrotingswijzigingen • Afhankelijk van regeling: Jaarrekening  mei / juni in raad • Wijziging van de GR

Afsluiting

Vragen?

?