2026-004 Rvs. Zienswijze ontwerp liquidatieplan en ontwerpprogrammabegroting 2026 RUD Utrecht

Gemeenteraad

Onderwerp

Zienswijze ontwerp liquidatieplan en ontwerpprogrammabegroting 2026 RUD Utrecht

Datum

12 februari 2026

Raadsvoorstel

2026-004

Afdeling

TVL

E-mailadr es

f.vanwalbeek@nieuwegein.nl

opsteller Portefeuilleh ouder Marieke Schouten

Onderwerp Zienswijze ontwerp liquidatieplan en ontwerpprogrammabegroting 2026 RUD Utrecht

Gevraagd besluit 1. Een zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de RUD Utrecht waarbij de gemeente Nieuwegein aangeeft in te stemmen met het ontwerp liquidatieplan en de ontwerp programmabegroting 2026 RUD Utrecht.

Inleiding Per 1 januari 2026 worden de activiteiten van de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht overgedragen aan de Omgevingsdienst Utrecht (ODU). In dit liquidatieplan is vastgelegd hoe de personele, juridische, financiële en organisatorische afwikkeling van de bestaande organisaties plaatsvindt. Op grond van de gemeenschappelijke regeling RUD Utrecht en worden de gemeenteraden/Provinciale Staten gelegenheid geboden om een zienswijze in te dienen op het liquidatieplan en op de liquidatiebegroting 2026 RUD Utrecht, welke in de plaats komt van de programmabegroting. Omdat het hier om een samenvoeging gaat tussen beide omgevingsdiensten zijn de financiële en personele consequenties in dit liquidatieplan zeer beperkt en betreft het meer een formaliteit. De besluitvorming over het liquidatieplan en liquidatiebegroting 2026 wordt voorbereid door het dagelijks bestuur van de RUD Utrecht en het besluit tot liquidatie wordt genomen door de colleges/gedeputeerde staten van de deelnemers na het verwerken van eventuele zienwijzen.

Bladnummer 2/ Raadsvoorstel 12 februari 2026

Wat er aan vooraf ging De gemeente Nieuwegein maakt sinds 2014 deel uit van de omgevingsdienst Regionale uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht (2013-428). De RUD Utrecht is een gemeenschappelijke regeling van 11 gemeenten en de provincie Utrecht. Het basistakenpakket VTH-taken is sinds juli 2014 door Nieuwegein ondergebracht bij de RUD Utrecht. Op 18 september heeft de raad toestemming verleend om toe te treden tot de Omgevingsdienst Utrecht (2025-212). Het college heeft op 30 september definitief ingestemd met toetreding tot de gemeenschappelijke regeling ODU per 1 januari 2026.

Gewenst effect Eén robuuste omgevingsdienst in de provincie Utrecht die vanuit kennis en kunde inspeelt op maatschappelijke ontwikkelingen. Deze Omgevingsdienst Utrecht bereikt beter haar doelen, draagt bij aan een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Daarbij levert zij een gelijk speelveld op voor inwoners en bedrijven voor de hele provincie Utrecht.

Argumenten 1.1

Met het besluit van de colleges om toe te treden tot de nieuwe ODU is impliciet ook besloten dat de RUD Utrecht opgeheven en geliquideerd kan worden.

Op 1 januari 2026 is de opheffing een feit. Door de opheffing van de gemeenschappelijke regeling, wordt ook het openbaar lichaam ontbonden. Op grond van artikel 9 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen blijft het openbaar lichaam wel nog na de ontbinding voortbestaan voor zover dit tot vereffening van zijn vermogen nodig is. De planning is dat de gemeenschappelijke regeling van de RUD Utrecht (en ook de ODRU) in september wordt opgeheven. 1.2

De formele afwikkeling van de oude dienst wordt voldoende gefaciliteerd met beperkte risico’s.

Eventuele claims en daaruit voortvloeiende lasten die na liquidatie ontstaan met een oorsprong van vóór 1 januari 2026 komen ten laste van de deelnemers van de RUD Utrecht. Op deze wijze zijn de deelnemers beschermd tegen eventuele claims en lasten die uit de andere dienst (ODRU) afkomstig zijn. Daarnaast komt het bestaande vermogen van de RUD Utrecht door liquidatie ten gunste van deze deelnemers via een teruggave om die teruggave vervolgens door alle deelnemers in te brengen in de ODU. 1.3

In de liquidatiebegroting zitten enkel nog de lasten die samenhangen met de liquidatieactiviteiten.

Deze zijn zeer beperkt en bedragen slechts € 100.000.

Bladnummer 3/ Raadsvoorstel 12 februari 2026

1.4

De raad geeft in haar zienswijze aan dat ze kan instemmen met het voorstel

De RUD Utrecht wil haar bestemmingsreserves meenemen in de overdracht aan de ODU in plaats van in de liquidatie. Ze wil deze reserves gebruiken voor een specifiek doel als dekking van de liquidatiebegroting. Naar aanleiding van de 2e begrotingswijziging bij de Bestuursrapportage 2025 RUD Utrecht (RIS 2025-316) blijkt het restant aan bestemmingsreserves zeer beperkt is qua omvang.

Kanttekeningen 1.1.

De mogelijkheid bestaat dat er voor de nieuwe omgevingsdienst een aanvullende bijdrage benodigd is.

In het liquidatieplan wordt de afwikkeling van de bestaande organisaties geregeld. Onderdeel hiervan is dat het bestaande eigen vermogen terugvloeit naar de deelnemers naar rato van eigenaarschap. De nieuwe omgevingsdienst (ODU) zal echter ook een weerstandsvermogen op moeten bouwen middels bijdrage van de deelnemers. Het is op dit moment nog niet duidelijk of de terugvloeiende middelen uit liquidatie voldoende zijn om het weerstandsvermogen van de ODU te dekken. 1.2.

Het is mogelijk dat een risico ontstaat dat niet is onderkend.

De risico’s voor zover kenbaar zijn meegenomen in het liquidatieplan. Het kan zijn dat er een risico is dat niet onderkend is. Als beheersmaatregel is opgenomen dat de lasten die hier eventueel nog uit voortkomen gedragen worden door de deelnemers van de oude dienst. Zo blijven de risico’s gescheiden en wordt ook de nieuwe ODU hier niet mee belast.

Financiële aspecten Het voorgestelde liquidatieplan kent beperkte financiële gevolgen. De bijdrage van de gemeente Nieuwegein in de reserves van de RUD Utrecht vloeit na afwikkeling van de RUD Utrecht terug naar de gemeente. Dit bedrag zal benodigd zijn om de algemene reserve in de nieuwe ODU te kunnen vullen. De AB’s van de RUD Utrecht en ODRU nemen het besluit tot liquidatie. Het AB van de ODU zal het besluit nemen om de deelnemers te verzoeken de algemene reserve te vullen met een bijdrage. In juli 2026 wordt door de RUD Utrecht in het AB de eindafrekening per deelnemer vastgesteld. Dan wordt duidelijk wat het benodigde weerstandsvermogen van de nieuwe dienst ODU is en welke aanvullende storting vanuit de deelnemers daarvoor benodigd is. Liquidatie en de bijdrage worden in beginsel met elkaar verrekend. Als daar een verschil tussen zit wordt dit naar rato van eigenaarschap verrekend als teruggave of aanvullende bijdrage.

Bladnummer 4/ Raadsvoorstel 12 februari 2026

De omvang van de algemene reserve van de oude dienst (RUD Utrecht) bedraagt ca. € 1,1 miljoen, daarnaast wordt een positief jaarresultaat verwacht over 2025 van € 400.000. Deze € 1,5 miljoen wordt naar rato van eigenaarschap verdeeld bij de liquidatie. Het aandeel van de gemeente Nieuwegein is ongeveer 3%, wat een teruggave van € 50.000 betekent, wat vervolgens in de ODU moet worden ingebracht.

Communicatie aspecten Het algemeen bestuur van de RUD Utrecht ontvangt het raadsbesluit en zienswijzebrief per mail.

Uitvoering De RUD Utrecht heeft op 19 december 2025 het Ontwerp liquidatieplan en Ontwerpbegroting 2026 RUD Utrecht aan onze griffie gestuurd met het verzoek bij een zienswijze deze zienswijze uiterlijk 13 maart 2026 in te dienen zodat het algemeen bestuur RUD Utrecht het liquidatieplan en programmabegroting 2026 RUD Utrecht op haar AB-vergadering van 27 maart 2026 kan vaststellen.

Bijlagen 1. Raadsbesluit Zienswijze ontwerp liquidatieplan en ontwerp programmabegroting 2026 RUD Utrecht 2. Zienswijze ontwerp liquidatieplan en ontwerp programmabegroting 2026 RUD Utrecht 3. Aanbiedingsbrief (ontwerp) Liquidatieplan en begroting RUD Utrecht 4. Ontwerp Liquidatieplan RUD Utrecht 5. Ontwerp Programmabegroting 2026 RUD Utrecht

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester