2025-381 Rvs. Zienswijze kaderbrief 2027 GGDrU

Gemeenteraad

Onderwerp Zienswijze kaderbrief 2027 GGDrU Datum

12 februari 2026

Raadsvoorstel

Afdeling E-mailadres opsteller a.broekman@nieuwegein.nl

2025-381

Portefeuillehouder

Marieke Schouten

Onderwerp Zienswijze kaderbrief 2027 GGDrU.

Gevraagd besluit 1. Een zienswijze in te dienen bij de GGD regio Utrecht met als strekking dat: a) De raad instemt met vaststelling van de kaderbrief 2027; b) De raad tijdig te informeren over de voortgang en financiële ontwikkelingen, en te betrekken bij de afwegingen over de inzet van de te verwachten AZWA-middelen; c)

In de begroting 2027 en verder van de GGDrU rekening gehouden wordt met de financiële situatie van de gemeente Nieuwegein.

Inleiding De GGD regio Utrecht (GGDrU) is de gezondheidsdienst van de deelnemende gemeenten en ondersteunt het lokale gezondheidsbeleid. Daartoe verwerft de GGDrU inzicht, beschermt, bewaakt en bevordert de gezondheid van de bevolking. De GGDrU legt in deze kaderbrief de financiële en beleidsmatige uitgangspunten voor het jaar 2027 vast. De kaderbrief wordt aan de gemeenteraad aangeboden om de raad in de gelegenheid te stellen een zienswijze naar voren te brengen. Zo kan deze meegewogen worden bij de vaststelling van de kaderbrief 2027 en het opstellen van de ontwerpbegroting 2027 van de GGDrU. In maart 2026 vinden de gemeenteraadsverkiezingen plaats. Het nieuwe bestuur zal via de bestuursagenda 2027-2031 de hoofdlijnen, aandachtspunten en prioriteiten van de GGDrU vaststellen. De kaderbrief schetst de verwachte ontwikkelingen voor 2027, waaronder de kennis- en adviesfunctie, Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA) en weerbaarheid. Daarbij is relevant dat in de afgelopen drie jaar actief is gewerkt aan het robuuster maken van de GGDrU als organisatie. Dit gebeurde onder meer via een transformatieagenda met een focus op drie lijnen: gezond ouder worden,

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 12 februari 2026

mentale gezondheid en een gezonde leefomgeving. De uitwerking van deze transformatie krijgt vorm in de periode 2026-2030. Daarmee vormt de kaderbrief een belangrijke schakel in de doorontwikkeling van de organisatie en is zij niet beleidsarm, maar juist richtinggevend voor de komende jaren.

Gewenst effect De raad in de gelegenheid stellen invloed uit te oefenen op de financiële en beleidsmatige uitgangspunten van de GGDrU.

Argumenten 1a1. De financiële uitgangspunten 2027 zijn akkoord De financiële uitgangspunten voor 2027 zijn gericht op technische aanpassingen, indexering en cao-ontwikkelingen en doorrekening op basis van huidige aantallen en prijzen. Daarom adviseert het college aan de raad om hiermee akkoord te gaan. Wel wordt opgemerkt dat de gemeenten in de provincie Utrecht een gezamenlijke brief is opgesteld die grenzen stelt aan de indexering van verbonden partijen (GR-en). Deze brief is door het college akkoord bevonden en geldt vanaf 2027. Hier is door de GGDrU in de huidige berekeningen geen rekening mee gehouden, maar dit kan gevolgen hebben voor de uiteindelijke doorrekening. 1b1. De financiële effecten zijn nog niet uitgewerkt De kaderbrief 2027 geeft een beeld van de te verwachten trends en ontwikkelingen die relevant zijn voor publieke gezondheid voor het begrotingsjaar 2027 en bevat hoofdzakelijk een aantal externe en inhoudelijke ontwikkelingen die op dit moment kunnen worden voorzien. De financiële impact voor de gemeente Nieuwegein is nog niet geheel inzichtelijk. Het is wenselijk om de effecten tijdig in beeld te hebben ter voorbereiding op de gemeentebegroting 2027. Daarbij is het van belang dat gemeenten nauw worden betrokken bij de afwegingen rondom de inzet van de te verwachten AZWA-middelen, zodat deze middelen passend kunnen worden ingezet bij lokale prioriteiten.

1c1. Door tijdige betrokkenheid kan de gemeenteraad een goede afweging maken bij besluiten. Door in gesprek te blijven met gemeenten kan de GGDrU rekening houden met de financiële situatie van gemeenten door te (blijven) zoeken naar mogelijkheden om stijgende kosten op te vangen, en zo gemeenten hier beter bij te ondersteunen.

Kanttekeningen 1a1. Organisatorische en beleidsmatige uitdagingen door transitie en onduidelijkheid in middelen Het jaar 2027 is een jaar waarin de transformatieagenda verder vorm wordt gegeven. De uitvoering van het AZWA vraagt extra capaciteit en organisatiekracht, terwijl de verdeelsleutel en oormerking van middelen nog

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 12 februari 2026

onduidelijk zijn. Gemeenten verwachten daarnaast meer integrale advisering, wat vraagt om versterking van de kennis- en adviesfunctie. Dit brengt risico op overbelasting van de beschikbare capaciteit. 1b1. Er zijn onzekerheden in financiering en indexatie. De structurele financiering voor infectieziektebestrijding en pandemische paraatheid is nog niet geborgd. Tot 2028 is incidentele bekostiging beschikbaar, maar bij wegvallen van middelen gaat mogelijk kennis en capaciteit verloren. Dit heeft gevolgen voor de paraatheid bij acute en langdurige crises. Daarnaast zijn de inschattingen voor loon- en prijsindexatie gebaseerd op aannames. De afwijkingen in cao-afspraken of economische ontwikkelingen kunnen leiden tot hogere kosten. Ook de aangekondigde kortingen op specifieke uitkeringen (SPUK-regelingen) en mogelijke overheveling naar het gemeentefonds brengen risico’s op verminderde geoormerkte middelen. Gemeentelijke financiële druk, onder andere door het ravijnjaar 2028, kan ertoe leiden dat preventieve taken onvoldoende worden gefinancierd. Deze factoren liggen buiten de beleidskeuzes zelf, maar beïnvloeden wel de uitvoerbaarheid en kosten.

Financiële aspecten Op basis van de technische uitgangspunten stijgt de totale begroting van de GGDrU in 2027 met € 1,09 miljoen. Deze stijging is het gevolg van toegepaste loon- en prijsindexatie en volumemutaties. Voor onze gemeente betekent dit dat de gemeentelijke bijdrage (inclusief Maatwerk) stijgt met circa € 90.000, van € 3,4 miljoen naar € 3,5 miljoen. Een eerste inschatting is dat deze binnen de huidige budgetten 2027 kan worden opgevangen. De definitieve effecten, inclusief Maatwerk, zullen in de uitgewerkte begroting van de GGDrU bekend worden. Hierbij betrekken wij ook de inzet van de te verwachten Rijksmiddelen, zoals AZWA. Mogelijke verschillen verwerken wij in de Kadernota 2027.

Communicatie aspecten De GGDrU wordt geïnformeerd door middel van bijgaande brief.

Uitvoering Op 12 februari 2026 behandelt de raad van de gemeente Nieuwegein de kaderbrief 2027 van de GGDrU. Na behandeling in de raadsvergadering ontvangt de GGDrU de zienswijze. Alle zienswijzen worden door de GGDrU betrokken bij het opstellen van de (ontwerp)begroting van 2027.

Bijlagen 1.

Brief aan de raden kaderbrief 2027 GGDrU

2.

Kaderbrief 2027 GGDrU

3.

Zienswijze kaderbrief 2027 GGDrU - Gemeente Nieuwegein

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 12 februari 2026

4.

Raadsbesluit zienswijze kaderbrief 2027 GGDrU

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester