2025-349 Rvs. Aanpassing Verordening leerlingenvervoer gemeente Nieuwegein 2025

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Raadsvoorstel

2025-349

Verordening leerlingenvervoer

17 november 2025

Afdeling E-mailadr es opst eller a.nygard@nieuwegein.nl Portefeuilleh ouder

John van Engelen

Onderwerp Aanpassing Verordening leerlingenvervoer gemeente Nieuwegein 2025

Gevraagd besluit 1. De gronden voor het afwijzen van een vervoersvoorziening als volgt aan te passen, door toevoeging van Artikel 9 lid 2: “Geen vervoersvoorziening wordt toegekend voor het bezoeken van het voortgezet onderwijs, tenzij de leerling door een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke beperking niet zelfstandig gebruik kan maken van het openbaar vervoer als bedoeld in artikel 8.28, van de Wet voortgezet onderwijs 2020 of de leerling naar het voortgezet speciaal onderwijs gaat.” 2. Hiervoor de Verordening tot wijziging van de Verordening leerlingenvervoer 2025 vast te stellen.

Inleiding Leerlingenvervoer is een wettelijke taak voor gemeenten. De grondslag hiervoor is geregeld in de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), de Wet op de Expertisecentra (WEC) en de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO). Op basis hiervan wordt de gemeenteraad geacht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het vervoer van leerlingen van de woning naar school en terug. Het is bedoeld voor leerlingen met een structurele beperking waardoor zij niet zelfstandig naar school kunnen gaan en leerlingen die onderwijs volgen op grond van de levensovertuiging op een afstand verder dan 6 km. De wet schrijft voor welke bepalingen in de verordening verplicht opgenomen moeten worden en bevat voorschriften op grond waarvan keuzes gemaakt kunnen worden om bepaalde regels te treffen. Het leerlingenvervoer kent verschillende vervoersvoorzieningen: een vergoeding voor het zelfstandig of onder begeleiding reizen per fiets, een vergoeding voor het zelfstandig of onder begeleiding reizen met het openbaar vervoer, een kilometervergoeding voor het reizen met eigen vervoer of het reizen per aangepast vervoer dat wordt georganiseerd door de gemeente.

Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 25 maart 2025

Wat eraan voorafging De verordening leerlingenvervoer van de gemeente Nieuwegein 2025 is op 22 mei 2025 door de gemeenteraad vastgesteld. Agenda Nieuwegein - Raadsvergadering donderdag 22 mei 2025 19:30 23:30 - iBabs Publieksportaal Deze verordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG, per abuis is een passage weggevallen die er wel in had moeten staan. Hierdoor is het artikel 9 nu onvolledig en willen we dit alsnog toevoegen. In het eerdere traject is afgestemd met de Adviesraad Sociaal Domein (ASD). Destijds is dit al besloten en is deze beleidskeuze gemaakt.

Gewenst effect Het bieden van vervoer voor leerlingen die niet zelfstandig naar school kunnen vanwege een structurele beperking.

Argumenten 1.1

Hiermee herstellen we de oorspronkelijke bedoeling van de verordening

De verordening is bedoeld voor leerlingen die vanwege een beperking of bijzondere omstandigheden niet zelfstandig naar school kunnen reizen. Ook leerlingen die naar het Voortgezet Speciaal Onderwijs reizen kunnen nog in aanmerking komen voor een vergoeding ter hoogte van de kosten voor openbaar vervoer. Leerlingen die regulier voortgezet onderwijs volgen en zelfstandig kunnen reizen, vallen hier niet onder. Door de weggevallen passage is de verordening niet meer in lijn met de bedoeling van de wetgeving voor leerlingenvervoer. Het herstel van deze passage zorgt voor duidelijkheid en dat er geen ongewenste aanspraak op de voorziening leerlingenvervoer wordt gedaan. 1.2

Hiermee voorkomen we structurele kostenstijging

Als we de fout niet herstellen, kunnen er aanvragen van leerlingen voor leerlingenvervoer naar het regulier voortgezet onderwijs volgen. Dit zou leiden tot een aanzienlijke kostenstijging voor de gemeente. Dit is niet in lijn met de wetten rondom leerlingenvervoer. 1.3

Gelijke behandeling en rechtszekerheid

Het aanpassen van de verordening voorkomt ongelijke behandeling van ouders en leerlingen. Als we ervoor zorgen dat we de verordening zo snel mogelijk na vaststelling door de raad publiceren en inwerking laten treden, om verdere aanvragen op onjuiste gronde te voorkomen. Het is belangrijk dat de regels duidelijk en consistent zijn en inwoners weten waar zij recht op hebben. 2.1 Hiermee wordt de voorgestelde wijziging geformaliseerd. De wijziging zal na vaststelling en inwerkingtreding worden verwerkt in de tekst van de verordening zoals die geraadpleegd kan worden op overheid.nl.

Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 25 maart 2025

Kanttekeningen 1.1 De correctie betreft een herstelmaatregel en geen beleidswijziging. Het betreft een aanpassing van de verordening. Het is bedoeld om de verordening weer in overeenstemming te brengen met de hogere regelgeving en oorspronkelijke beleidsintentie. Er zijn geen aanvragen toegekend op basis van de fout. Hiermee voorkomen we precedentwerking en blijft de impact minimaal.

Financiële aspecten Deze aanpassing aan de verordening zal niet zorgen voor een kostenbesparing. Het zorgt niet voor een verandering in de werkwijze van de afgelopen jaren, omdat we dit al hanteerden. Als we het niet aanpassen, kan het er wel voor zorgen dat er nu leerlingen aanspraak op vervoer maken, waarvoor dit niet bedoeld is. Het is daarom belangrijk dat de wijziging op korte termijn gerealiseerd wordt, dat we de werkwijze zoals we die hebben kunnen blijven hanteren.

Communicatie aspecten De gewijzigde verordening zal in werking treden na vaststelling door de gemeenteraad en publicatie op Overheid.nl. Binnen de gemeente wordt richting team Leerlingenvervoer en teamleider gecommuniceerd wanneer de gewijzigde verordening in werking treedt. Zij zijn op de hoogte gehouden van het proces rondom de correctie.

Uitvoering De verordening biedt voldoende handelingsruimte voor het college. In bepaalde gevallen kan bij wijze van uitzondering gebruik gemaakt worden van de hardheidsclausule die is opgenomen.

Bijlagen 1.

Verordening leerlingenvervoer gemeente Nieuwegein 2025

2.

Wijzigingsbesluit verordening leerlingenvervoer

Burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester