2025-313 STV Rvs. Tarieven 2026 gemeentelijke heffingen en belastingen

Strekt ter vervanging Gemeenteraad

Onderwerp

Tarieven 2026 gemeentelijke heffingen en belastingen

Datum

5 december 2025

Raadsvoorstel

Afdeling OPF Portefeuilleh ouder Ellie Eggengoor

2025-313

Onderwerp Tarieven 2026 gemeentelijke heffingen en belastingen.

Gevraagd besluit 1) De Verordening Onroerende-zaakbelastingen Nieuwegein 2026 en de Verordening Belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Nieuwegein 2026 vast te stellen, waarin de tarieven voor 2026 worden vastgesteld op: a) Eigenaren woningen

0,0709%

b) Eigenaren niet-woningen

0,4233%

c)

0,3309%

Gebruikers niet-woningen

2) De Verordening Afvalstoffenheffing Nieuwegein 2026, inclusief tarieventabel, vast te stellen, waarin de tarieven afvalstoffenheffing voor 2026 worden gewijzigd conform de bijgevoegde tarieventabel. De tarieven voor de afvalstoffenheffing voor 2026 worden voor een meerpersoonshuishouden vastgesteld op € 427 en voor een één persoonshuishouden op € 297. 3) De Verordening Rioolheffing Nieuwegein 2026 vast te stellen, waarin de tarieven voor rioolheffing 2026 worden gewijzigd in: a) € 142,27 voor een éénpersoonshuishouden b) € 203,28 voor een meerpersoonshuishouden of bedrijf c)

€ 203,28 voor gebruikers met een waterverbruik van jaarlijks meer dan 300 m³ en daarnaast een tarief van € 0,95 per m³ boven de 300 m³

d) € 0,95 per m³ in geval van een incidentele lozing vanaf 300 m3 tot een maximum van 4.500 m3. 4) De Verordening Lijkbezorgingsrechten Nieuwegein 2026, inclusief tarieventabel, vast te stellen, waarin de tarieven voor lijkbezorgingsrechten 2026 worden gewijzigd conform de bijgevoegde tarieventabel. 5) De Verordening Leges Nieuwegein 2026, inclusief tarieventabel, vast te stellen, waarin de tarieven worden gewijzigd conform de bijgevoegde tarieventabel.

Bladnummer 2/8 Raadsvoorstel 20 oktober 202 5

6) De Verordening Toeristenbelasting Nieuwegein 2026 vast te stellen, waarbij het tarief voor de toeristenbelasting 2026 wordt vastgesteld op € 2,82 per persoon per overnachting. 7) De Verordening Precariobelasting Nieuwegein 2026, inclusief tarieventabel vast te stellen, waarbij de tarieven precariobelasting 2026 worden gewijzigd conform de bijgevoegde tarieventabel. 8) De Parkeerverordening Nieuwegein 2026 vast te stellen. 9) De Parkeerbelastingverordening Nieuwegein 2026 inclusief tarieventabel en de wijzigingen conform de bijlage ‘wijzigingen Parkeer(belasting)verordening 2026’ vast te stellen. De tarieven 2026 voor parkeren worden gewijzigd conform de bijgevoegde tarieventabel. De tarieven voor het kortparkeren op straat en de parkeergunningen worden in 2026 verhoogd met 3,2%. 10) De tarieven voor kort parkeren in de garages (achter de slagboom) en de garageabonnementen vast te stellen conform de tarieventabel in Bijlage 2 “Wijziging parkeertarieven 2026”.

Inleiding In de begroting 2026 is uitgegaan van de volgende uitgangspunten voor de tariefsaanpassing van de belastingen en heffingen: •

OZB woningen (eigenaren), OZB niet-woningen (eigenaren en gebruikers) en de roerende zaakbelasting: inflatiecorrectie (+3,2%).

•

Afvalstoffenheffing: +10% i.v.m. kostendekkend tarief (zie argument 2.1.)

•

Rioolheffing -0,6% i.v.m. kostendekkend tarief (zie argument 3.1.).

•

Toeristenbelasting: +47% (van € 1,92 in 2025 naar € 2,82 voor 2026) n.a.v. maatregel uit het traject sluitende meerjarenbegroting (zie argument 6.1.).

•

De aanpassing van de legetarieven voor Kabels en Leidingen (Verordening leges; artikel 1.32. van de tarieventabel) is gebaseerd op het aangepaste interne uurtarief binnen Nieuwegein.

•

Parkeerbelasting; -

Het uurtarief voor de parkeerbelasting (het parkeren op straat) wordt in 2026 verhoogd met 3,2% ten opzichte van het tarief in 2025. Vervolgens wordt dit tarief op € 0,10 afgerond.

-

De tarieven voor de 2 e, 3e en 4e parkeervergunning Bewoners worden vanaf 2025 in 3 jaar tijd verhoogd, zodat deze tarieven in 2027 verdubbeld zijn ten opzichte van 2024.

•

De overige belastingen en heffingen stijgen met de in de kadernota 2026 vastgestelde index van 3,2%, tenzij anders vermeld.

Er wordt gestreefd naar 100% kostendekkendheid van de heffingen en leges. In dit voorstel wordt hieraan uitvoering gegeven. Zie de toelichting bij argument 2.1, 3.1., 4.1. en 5.1.

Bladnummer 3/8 Raadsvoorstel 20 oktober 202 5

In de verordeningen voor gemeentelijke heffingen en belastingen zijn de volgende wijzigingen verwerkt: -

Parkeerverordening: ▪

-

Artikel 1, ld j.: Loket WMO wordt loket Mantelzorg Nieuwegein.

Parkeerbelastingverordening: ▪

Artikel 10: Aanpassing van de hoogte van het bedrag van de naheffingsaanslag naar € 82,00. Dit is het maximale tarief dat gemeentes mogen rekenen. Zie bijlage 2 ‘wijzigingen Parkeer(belasting)verordening voor een specificatie.

▪

Tarieventabel artikel 3: De tarieven zijn geïndexeerd volgens de voorgenomen indexering, te weten 3,2% voor belastingen. o

De staffel voor de tarieven voor de bewonersparkeervergunning is aangepast. De tarieven voor de 2e, 3e en 4e bewonersparkeervergunning worden vanaf 2025 in 3 jaar tijd verhoogd, zodat deze tarieven in 2027 verdubbeld zijn ten opzichte van 2024. Zie ook Bijlage 3 voor een totaaloverzicht van alle tarieven parkeren voor 2026 en bijlage 4 voor de wijzigingen t.o.v. 2025.

-

Verordening leges: ▪

Artikel 1.35.5.1: Legestarief voor in exploitatie nemen van een gastouderbureau is gelijk gesteld aan het in exploitatie nemen van een kindercentrum. Tarief in exploitatie nemen gastouderbureau was ca. 50% van het tarief voor het in exploitatie nemen van een kindercentrum.

▪

Artikel 1.35.5.2.: Toegevoegd "lopende" aanvraag plus definitie lopende aanvraag.

▪

Artikel 1.35.5.3.: Ingetrokken "binnen 10 weken" gewijzigd in "na 2 weken" in lijn met lid 2 van dit artikel.

▪

Artikel 1.35.5.3.: "Afgewezen op grond van de inspectie" is verwijderd als reden voor teruggaaf. Kosten voor werkzaamheden zijn immers gemaakt.

▪

Artikel 1.35.5.4.: Vervallen. Wetsartikel waar naar verwezen wordt bestaat niet meer. Dit is vervangen door het Landelijk Register Kinderopvang, waarbij de informatie die normaliter in een uittreksel werd verstrekt openbaar te raadplegen zijn.

Wat er aan vooraf ging In de kadernota 2026 en de begroting 2026 zijn grondslagen en uitgangspunten voor de tarieven bepaald. Dit is de uitwerking daarvan in de formele verordeningen.

Gewenst effect Zorgdragen voor de juiste juridische grondslag op basis waarvan in 2026 de belastingen en leges kunnen worden geheven .

Bladnummer 4/8 Raadsvoorstel 20 oktober 202 5

Argumenten 1.1 Met deze tarieven stijgen de OZB/RZB aanslagen met gemiddeld 3,2% (indexatie conform de kadernota 2026) Uiteraard zijn er individuele verschillen per belastingplichtige, maar de opbrengst van het bestaande areaal stijgt met bovengenoemd percentage. 1.2 In deze tarieven wordt de waardeontwikkeling verdisconteerd. Elk jaar worden de objecten opnieuw getaxeerd naar de peildatum van 1 januari van het jaar voorafgaand aan het belastingjaar. Voor het belastingjaar 2026 geldt dus de prijspeildatum 1 januari 2025. Op basis van de meest actuele cijfers wordt ten opzichte van 1 januari 2025 een waardestijging voor de woningen verwacht van 12,4% en voor de nietwoningen een waardestijging van 2,8%. Omdat de jaarlijkse hertaxatie in principe niet mag leiden tot een meer- of minder opbrengst voor de gemeente, dienen de voorgestelde tarieven hierop te worden aangepast. De waardering is een verdeelmiddel en leidt niet tot een wijziging van de geraamde opbrengst. 2.1 Op de tarieven afvalstoffenheffing is een verhoging van 10% toegepast. Voor de afvalstoffenheffing geldt dat we streven naar kostendekkende tarieven. Er is ten behoeve van de begroting 2026 een nieuwe analyse uitgevoerd op de kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing. Dit heeft tot enkele aanpassingen geleid.

De lasten van de afvalstoffeninzameling stijgen met name door een hogere bijdrage aan de RMN, loon- en prijsontwikkeling en een hoger bedrag aan toe te rekenen BTW. Om tot een kostendekkend tarief te komen is voor 2026 een tariefverhoging van 10% noodzakelijk (3,2% reguliere indexatie zoals benoemd in de kadernota en 6,8 % extra om de toegenomen kosten te dekken). Daarbij is rekening gehouden met een onttrekking uit de voorziening van € 835.000. Op basis van de kostenontwikkeling zou het tarief met 18% moeten stijgen. Door gebruik te maken van de voorziening kunnen we de stijging beperken tot 10%. 3.1 Op de tarieven rioolheffing is een verlaging van 0,6% toegepast. We streven naar kostendekkende tarieven voor de rioolheffing. Er is ten behoeve van de begroting 2026 een nieuwe analyse uitgevoerd op de kostendekkendheid van de rioolheffing. Dit heeft tot enkele aanpassingen geleid. De effecten van de loon- en prijsbijstelling zijn verwerkt in de kostenontwikkeling. Daarnaast zijn de toe te rekenen kosten individueel bezien. Daar waar nodig zijn deze bijgesteld op basis van de meest actuele inzichten. Bij de ontwikkeling van de opbrengsten is de prognose 2025 als uitgangspunt genomen. Daarnaast is rekening gehouden met areaaluitbreiding in de komende jaren op basis van de actuele woningplanning. Om tot een kostendekkend tarief te komen daalt dit ten opzichte van 2025 met 0,6%.

Bladnummer 5/8 Raadsvoorstel 20 oktober 202 5

4.1 De tarieven voor de begraafplaatsen worden met 3,2% verhoogd. De tariefverhoging van 3,2% komt overeen met de uitgangspunten bij de begroting. Ook voor de begraafrechten geldt dat we streven naar kostendekkende tarieven, maar dit uitgangspunt is bij het huidige aantal begrafenissen niet haalbaar. De begroting 2026 gaat er vanuit dat de opbrengsten voor 81% de directe en indirecte kosten dekken. 5.1 De voorgestelde legestarieven zijn zoveel mogelijk kostendekkend. Op de tarieven van de leges is een indexatie van 3,2% toegepast conform de kadernota 2026. De aanpassing van de legetarieven voor Kabels en Leidingen (Verordening leges; artikel 1.32. van de tarieventabel) is gebaseerd op het aangepaste interne uurtarief binnen Nieuwegein. Op de vaste tarieven uit hoofdstuk 2 ‘Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet’ wordt indexatie (3,2%) toegepast. Op tarieven ‘per uur’ wordt het begrotingsuurtarief 2026 toegepast en de tarieven voor de technische bouwactiviteit wordt niet geïndexeerd omdat deze een percentage van de bouwkosten betreffen. De bouwkosten zijn namelijk zelf al aan inflatie onderhevig. Er is dit jaar onderzocht of in de tarieven met betrekking tot de omgevingswet alle werkzaamheden zijn meegenomen waar je leges over mag heffen.

Een onafhankelijk deskundig bureau heeft bevestigd dat dit het geval is en heeft geadviseerd om na te gaan of de bedragen en kengetallen die wij voor deze werkzaamheden hanteren overeenkomen met de actuele uitgaven en inzet. Dit is intern volgens twee verschillende methoden getoetst. De conclusie was dat we de juiste uitgangspunten hanteren. Hierin zijn dus geen aanpassingen doorgevoerd. 6.1 Op het nu voorgestelde tarief toeristenbelasting is een verhoging van 47% toegepast. Uit het traject sluitende meerjarenbegroting (SMB) is in de kadernota 2026 de maatregel opgenomen om de opbrengst uit de toeristenbelasting te verhogen met € 60.000. Het tarief zal hierdoor stijgen van € 1,92 per overnachting (2025) naar € 2,82. Dit is een stijging van bijna 50% en komt daarmee meer in lijn met vergelijkbare omliggende gemeenten. De stijging is overigens lager dan in de eerdere uitwerking van de SMB maatregel is vermeld, omdat het aantal overnachtingen hoger is dan waar toen van uit is gegaan. 7.1 Op de nu voorgestelde tarieven precariobelasting is een verhoging van 3,2% toegepast. De tariefverhoging van 3,2% komt overeen met de uitgangspunten bij de begroting.

Bladnummer 6/8 Raadsvoorstel 20 oktober 202 5

8.1 en 9.1 Dit is op grond van de Gemeentewet verplicht. In artikel 216 van de Gemeentewet is bepaald dat het uitvoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting geschiedt door vaststelling bij verordening door de gemeenteraad. 9.2. Verhoging tarief parkeerverordening 2026. De tarieven voor de parkeerbelasting en de parkeervergunningen (het parkeren op straat) worden in 2026 verhoogd met 3,2% ten opzichte van het tarief in 2025. De tarieven voor de 2 e, 3e en 4e parkeervergunning Bewoners worden vanaf 2025 in 3 jaar tijd verhoogd, zodat deze tarieven in 2027 verdubbeld zijn ten opzichte van 2024. Met deze maatregelen wordt beoogd bij te dragen aan het realiseren van de doelstellingen uit de Mobiliteitsvisie Nieuwegein 2030 (RIS 2021-067). 10.1. De tarieven voor kort parkeren in de garages (achter de slagboom) en de garageabonnementen worden met 3,2% geïndexeerd.

Kanttekeningen 1.1 Er wordt gebruik gemaakt van voorlopige cijfers voor de WOZ-waarden. Met deze aanpassing zijn de tarieven berekend op basis van de meest actuele opgave van de BghU van de WOZ waarden voor 2025. Hiermee vervalt deze kanttekening. 1.2 De omvang van de totale WOZ-waarde kan na december nog wijzigen. Ondanks de levering in december staat nog niet alles vast. Van de woningen en de niet-woningen is 90% gewaardeerd en gecontroleerd. Er vinden in beperkte mate nog waarderingen en controles plaats, bijvoorbeeld bij nieuwe objecten. Daarnaast is het mogelijk dat er op basis van bezwaar een waarde wordt aangepast. Daarom zal er altijd een afwijking zijn tussen begrote en werkelijke WOZ-waarde en OZB-opbrengst. De werkelijke opbrengst is ook afhankelijk van de areaaluitbreiding van woningen en niet woningen en de uiteindelijke waardering hiervan. Op het moment van het opstellen van de begroting is het moeilijk om de omvang van WOZ waarde van de areaaluitbreiding in te schatten. Het effect hiervan op de uiteindelijke OZB opbrengst is niet vooraf te geven. Areaaluitbreiding leidt tot hogere opbrengsten, maar heeft geen effect op vaststelling van het tarief. 2.1. Onttrekking uit voorziening afvalstoffenheffing in 2026 leidt tot hogere tariefstijging in 2027 In de begroting 2026 is rekening gehouden met een onttrekking uit de voorziening van € 835.000.

Door deze onttrekking dempen we de stijging van het tarief in 2026. Op basis van de kostenontwikkeling zou het tarief in 2026 eigenlijk met 18% moeten stijgen. Als we voor de laatste variant hadden gekozen in 2026 (18% tariefstijging en geen onttrekking uit de voorziening) zou in 2027 geen tariefstijging meer nodig zijn. Nu gaan we uit van een stijging van het tarief in 2027 van 7% ten opzichte van 2026.

Bladnummer 7/8 Raadsvoorstel 20 oktober 202 5

9.1. Parkeertarieven wijk De Doorslag De parkeertarieven in de wijk De Doorslag zijn in juli 2025 verhoogd in verband met parkeeroverlast als gevolg van de sluiting van de parkeergarage van het Antoniusziekenhuis en overloop vanuit City.

Na de heropening van de parkeergarage van het Antonius ziekenhuis zal er een evaluatie plaatsvinden op basis waarvan bepaald zal worden of de tarieven hierop aangepast moeten worden. Dit voorstel zal dan t.z.t. aan de raad voorgelegd worden. 9.2. Door afronding kan de procentuele stijging iets afwijken De tarieven voor kort parkeren (kleinere bedragen) zijn afgerond op 10 cent en voor vergunningen/abonnementen (grotere bedragen) op hele euro’s. Door de afronding kan de procentuele stijging van het tarief iets hoger of lager zijn dan de gehanteerde indexatie van 3,2%.

Financiële aspecten De financiële gevolgen van dit voorstel zijn in de begroting 2026 verwerkt.

Communicatie aspecten De verordeningen worden gepubliceerd op ‘Overheid.nl’. Daarnaast zijn in de communicatie rond de begroting ook de belangrijkste belastingtarieven meegenomen.

Uitvoering De aanslagopleggingen voor OZB, roerende-zaakbelasting, precariobelasting, toeristenbelasting, afvalstoffenheffing en rioolheffing worden zoals gebruikelijk door de BghU uitgevoerd. De aanslagopleggingen voor parkeren worden uitgevoerd door Parkeerservice.

Bladnummer 8/8 Raadsvoorstel 20 oktober 202 5

Bijlagen 1) Raadsbesluit ‘Tarieven 2026 gemeentelijke heffingen en belastingen inclusief parkeren’ 2) Bijlage wijzigingen Parkeer(belasting)verordening 2026 3) Bijlage Wijziging parkeertarieven 2026 4) Bijlage Wijziging parkeertarieven 2026 vs 2025 5) Verordeningen: a) De Verordening Onroerende-zaakbelastingen Nieuwegein 2026 b) De Verordening Belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Nieuwegein 2026 c)

De Verordening Afvalstoffenheffing Nieuwegein 2026 (inclusief tarieventabel)

d) De Verordening Rioolheffing Nieuwegein 2026 e) De Verordening Lijkbezorgingsrechten 2026 (inclusief tarieventabel) f)

De Verordening Leges Nieuwegein 2026 (inclusief tarieventabel)

g) De Verordening Toeristenbelasting 2026 h) De Verordening Precariobelasting Nieuwegein 2026 (inclusief tarieventabel) i)

De Parkeerverordening Nieuwegein 2026

j)

De Parkeerbelastingverordening Nieuwegein 2026 (inclusief tarieventabel)

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester