2025-301 Rvs. Normenkader Rechtmatigheid jaarrekening 2025

Gemeenteraad

Onderwerp Normenkader rechtmatigheid jaarrekening 2025 Datum

28 oktober 2025

Raadsvoorstel

Afdeling E-mailadres opsteller j.muilerman@nieuwegein.n

2025-301

l Portefeuillehouder

Ellie Eggengoor

Onderwerp Normenkader Rechtmatigheid jaarrekening 2025

Gevraagd besluit 1. Het normenkader rechtmatigheid ten behoeve van de rechtmatigheidsverantwoording als onderdeel van de jaarrekening 2025 vast te stellen.

Inleiding Jaarlijks legt het college het normenkader voor aan de raad. Dit normenkader bevat de relevante wet- en regelgeving op grond waarvan bij de jaarrekening een oordeel wordt geveld over de rechtmatigheid. Met ingang van het boekjaar 2023 is het college verantwoordelijk voor deze verklaring. Als kader voor deze verklaring wordt jaarlijks door de raad een normenkader van geldende wet- en regelgeving vastgesteld. Het college biedt hierbij dit normenkader aan voor besluitvorming in de raad. Bij de verklaring over rechtmatigheid in het kader van de jaarrekening moet worden vastgesteld of baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. Concreet gaat het daarbij om gemeentelijke processen waar zich rechtmatigheidsfouten kunnen voordoen van enige omvang (denk aan de participatiewet, aanbestedingen, subsidies, leges, treasury etc). Ter voorbereiding op de jaarrekening vinden controles plaats op de rechtmatigheid. Om hier een oordeel over te kunnen geven dient het college de beschikking te hebben over een overzicht van regelgeving: het door de raad vast te stellen normenkader. Dit normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd, dit voorgestelde normenkader heeft betrekking op de jaarrekening 2025. Het college stelt vervolgens een rechtmatigheidsverantwoording op die in de jaarrekening wordt opgenomen. In de financiële beheersverordening is

Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 28 oktober 2025

hiervoor een verantwoordingsgrens opgenomen van 2% van de totale lasten exclusief toevoeging aan de reserves.

Basis voor het Normenkader De basis voor het normenkader ligt in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). In het BBV, en specifiek in de kadernota Rechtmatigheid van de BBV is nader uitgewerkt waar de rechtmatigheidscontrole aan moet voldoen. In deze kadernota Rechtmatigheid wordt ook ingegaan op het begrip normenkader. Het normenkader wordt gebruikt voor de inrichting van de interne controles binnen de gemeente. Bepaling van het normenkader Uitgangspunt voor de bepaling van het normenkader is een overzicht van alle gemeentelijke regelgeving en relevante landelijke regelgeving. De lokale regelgeving betreft de gepubliceerde regelgeving op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/. Vervolgens wordt van de gemeentelijke regelgeving bepaald of er sprake is van financiële beheershandelingen. Alle lokale regelgeving waarbij geen of beperkt sprake is van financiële beheershandelingen wordt vervolgens uit het overzicht normenkader gehaald. Wijzigingen ten opzichte van voorgaande jaar Inhoudelijk zijn de wijzigingen ten opzichte van het voorgaande jaar beperkt. In de bijlage is een overzicht van de wijzigingen opgenomen.

Wat er aan vooraf ging Dit betreft een jaarlijks te nemen besluit, als basis voor de rechtmatigheidsverantwoording als onderdeel van de jaarrekening.

Gewenst effect Voldoen aan de wet- en regelgeving ten behoeve van de jaarrekening.

Argumenten 1.1

Hiermee wordt het kader voor de rechtmatigheidsverantwoording ten behoeve van de gemeentelijke jaarrekening vastgelegd

Voor het kunnen uitvoeren van de rechtmatigheidstoetsing dient de raad een overzicht van regelgeving (het normenkader) vast te stellen. Het betreft alleen die wet- en regelgeving die bepalingen bevatten over significante financiële beheershandelingen. De accountant heeft hier geen inhoudelijk controlerende rol meer in. Wel moet ze vaststellen dat de rechtmatigheidsverantwoording van het college ‘getrouw’ tot stand gekomen is. De accountant toetst daarmee nog wel het proces van totstandkoming van deze rechtmatigheidsverantwoording.

Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 28 oktober 2025

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiële aspecten Niet van toepassing.

Communicatie aspecten

Uitvoering Vooraf heeft afstemming plaatsgevonden met de accountant. Het normenkader wordt tevens besproken in de auditcommissie van 28 oktober.

Bijlagen 1. Normenkader 2025. 2. Overzicht van wijzigingen in het normenkader 2025 ten opzichte van 2024. 3. Overzicht van alle geldende regelgeving.

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester