2025-290 Rvs. Integraal huisvestingsplan 2025-2040

Gemeenteraad

Onderwerp Integraal huisvestingsplan 2025-2040 Datum

16 oktober 2025

Raadsvoorstel

Afdeling

2025-290

Zaaknummer

Maatschappelijke Ontwikkeling 1173722

E-mailadres opsteller r.roijakkers@nieuwegein.nl

Portefeuillehouder

Guido Bamberg

Onderwerp Integraal huisvestingsplan 2025-2040

Gevraagd besluit 1. Het integraal huisvestingsplan (IHP) primair en voortgezet onderwijs en bewegingsonderwijs 2025-2040, met daarin als belangrijkste aandachtsgebieden: 

Visie op onderwijs en sport, onderwijshuisvesting en bewegingsonderwijsvoorzieningen.



Inventarisatie en analyse van leerlingprognoses en ontwikkelingen alsmede van onderwijshuisvesting en bewegingsonderwijsvoorzieningen



Planvorming voor onderwijshuisvesting incl. tijdelijke huisvesting



Financien



Implementatie en monitoring

vast te stellen.

Inleiding De gemeente is bezig met de voorbereidingen om de onderwijshuisvesting en voorzieningen bewegingsonderwijs gefaseerd te vernieuwen. Veel van de scholen zijn gebouwd in de jaren ‘70 van de vorige eeuw als onderdeel van het ontstaan van de stad. Nu 50 jaar later dienen veel scholen vervangen te worden, dit is een grote opgave. In 2023 heeft de gemeenteraad van Nieuwegein besloten tot de koers omtrent “Vitale scholen in Nieuwegein” middels raadsbesluit 2023-292. Binnen dat raadsbesluit heeft u het college opgedragen om die koers als uitgangspunt te nemen voor het Integraal Huisvestingsplan.

Bladnummer 2/6 Raadsvoorstel 16 oktober 2025

Een IHP is een strategisch document waarin een gemeente samen met schoolbesturen de huisvesting van onderwijsinstellingen voor de komende 15 jaar plant en afstemt. Het doel is om te zorgen voor toekomstbestendige, duurzame en passende onderwijshuisvesting. De onderstaande besluiten van de gemeenteraad vormen de basis van het IHP. 

2017: besluit door de raad tot het gefaseerd vernieuwen van de onderwijshuisvesting en bewegingsonderwijsvoorzieningen. (RBS 2017-286)



2023: besluit door de raad tot het vaststellen van de koers “Vitale scholen” in Nieuwegein. (RBS 2023-292)

Door BBN adviseurs, die ook het rapport “Vitale scholen in Nieuwegein” hebben opgesteld waarop in 2023 de gemeentelijke koers is bepaald, is samen met gemeente en schoolbesturen gewerkt aan het opstellen van het IHP. In het raadsvoorstel 2023-292 is aangegeven dat de tijdelijke huisvesting toentertijd nog niet was uitgewerkt. Natuurlijk is er wel tijdelijke huisvesting nodig voor alle gevallen waar leerlingen niet rechtstreeks van een oud naar een nieuw gebouw kunnen verhuizen. Dit aspect is samen met de betrokken schoolbesturen onderzocht in het kader van het IHP, dit heeft in diverse gevallen invloed op het voorkeursscenario en de planning. Tijdelijke huisvesting is een kostbaar aspect in onderwijshuisvesting, het optimaliseren en beperken hiervan is een belangrijk onderdeel geweest bij het onder controle houden van de kosten. De uitkomsten in de vorm van een herijkte planning en enkele bijgestelde voorkeursscenario’s ten opzichte van het raadsbesluit uit 2023 worden door alle schoolbesturen omarmd en zijn opgenomen in het IHP. Tijdens de Avond voor de Stad d.d. 11 september (link) is uw raad o.a. geïnformeerd over de herijkte planning en het plan voor tijdelijke huisvesting. Het IHP gaat over onderwijshuisvesting. Locatieontwikkeling is daarom geen onderdeel van het IHP.

In het kader van het programma Parels van de Wijken zal op de daarbij passende momenten de locatieontwikkeling ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd, e.e.a zoals toegelicht tijdens de Avond voor de Stad.

Gewenst effect Moderne, adequate en toekomstbestendige onderwijshuisvesting en voorzieningen voor bewegingsonderwijs in Nieuwegein.

Argumenten 1.1

Hiermee wordt voldaan aan de opdracht van de gemeenteraad

Bladnummer 3/6 Raadsvoorstel 16 oktober 2025

Door de gemeenteraad is het college opgedragen een Integraal Huisvestingsplan (IHP) op basis van de koers “vitale scholen” op te stellen (RBS 2023-292). Met het voorliggende IHP wordt hieraan voldaan.

1.2

Hiermee lopen we vooruit op toekomstige wetgeving

Met het wetsvoorstel planmatige aanpak onderwijshuisvesting wordt het stelsel van onderwijshuisvesting geoptimaliseerd waarbij gemeenten worden verplicht om een integraal huisvestingsplan (IHP) vast te stellen en schoolbesturen worden verplicht een meerjarenonderhoudsplan (MJOP) vast te stellen. Dit voorstel is in behandeling bij de 2e kamer. De verwachting is dat dit in 2026 in werking zal treden. Door het IHP vast te stellen voldoet gemeente Nieuwegein al aan deze (aanstaande) wetgeving. 1.3

Hiermee krijgen we een integraal beeld van alle gemeentelijke scholen

en benodigde opgaven In het onderzoek vitale scholen lag de focus op de verouderde gebouwen. Een IHP heeft echter betrekking op alle schoolgebouwen binnen de gemeente. Dus ook nieuwe schoolgebouwen en uitbreidingen. Door het vastleggen van de planning en de investeringsopgave kan hier beter op worden gestuurd en bijvoorbeeld tijdig worden gezocht naar extra capaciteit en kunnen werkzaamheden gebundeld worden uitgevoerd. Ook is het belangrijk voor onderhoudsinvesteringen om te weten hoelang een pand nog in gebruik blijft. Dit voorkomt desinvesteringen. Zo worden geen installaties vervangen als een gebouw op korte termijn wordt gesloopt. 1.4

Hiermee betrekken we ook het aspect tijdelijke huisvesting in de

opgave Er zijn uitgangspunten opgesteld voor de tijdelijke huisvesting bij realisatie van het programma Parels van de Wijken. Hiermee is een integraal schuifplan voor de tijdelijke huisvesting uitgewerkt in het kader van het IHP, dit heeft in diverse gevallen invloed op het voorkeursscenario en de planning. 1.5

IHP is tot stand gekomen in samenwerking met de schoolbesturen

Schoolbesturen van het primair en voortgezet onderwijs hebben positief geadviseerd op de inhoud van het voorliggende IHP.

Kanttekeningen 1.1

Het IHP dient periodiek te worden herijkt

Het voorliggende IHP heeft een looptijd van 15 jaar. En wordt voor deze periode vastgesteld. Echter daar de stad groeit, leerlingaantallen kunnen veranderen en het onderwijshuisvestingslandschap ook kan veranderen wordt het IHP periodiek herijkt. Dit gebeurt in een cyclus van 4 jaar. De eerste herijking vindt plaats na 3 jaar, zodat financiën nog aansluiting behouden bij het onderzoek uit 2023 en de horizon niet zolang is dat de

Bladnummer 4/6 Raadsvoorstel 16 oktober 2025

gegevens te snel achterhaald zullen zijn. Op deze wijze blijft het IHP actueel terwijl er wel een doorkijk is over een langere periode. Daarna wordt elke 4 jaar een herijkt IHP aan de gemeenteraad aangeboden ter vaststelling.

Financiële aspecten Vanuit de Raadsbesluiten 2023-292, 2017-286, 2020-542 en 2022-208 zijn investeringskredieten voor het grootste deel van de te vernieuwen scholen ter beschikking gesteld. In het IHP zijn in paragraaf 5.4 (totale investering planvorming) de benodigde investeringsbedragen in lijn met het raadsbesluit 2023-292 opgenomen. De scope vanuit het onderzoek door BBN (RBS 2023-292) was afgebakend tot onderwijshuisvesting, kinderopvang, bewegingsonderwijs en schoolplein. Tijdelijke huisvesting was hierin niet meegenomen. Daarnaast dienen deze bedragen te worden geïndexeerd naar de realisatieperiode. U heeft het college opgedragen de noodzakelijke investeringsbedragen op te nemen in de Meerjareninvesteringsplanning (MIP) en de kapitaallasten in de meerjarenbegroting te verwerken. Voor de periode 2026-2029 zijn op basis van de planning de onderstaande geïndexeerde kredietbedragen in de programmabegroting opgenomen: Investeringsbedrag Investering

conform raadssbesluit

Afschr. Termijn

Jaar van

Totaal

(verwachte) CEP oplevering

2024 - 2026

Batau Noord Kindcentrum

€ 14.255.000

40

2030

€ 15.790.745

Batau Zuid Kindcentrum

€ 13.362.000

40

2032

€ 14.801.539

Batau Zuid Sport

€ 2.344.000

40

2032

€ 2.596.528

Zuilenstein Kindcentrum

€ 21.186.000

40

2032

€ 23.468.448

Zuilenstein Sport

€ 2.837.000

40

2032

€ 3.142.641

Wijkersloot Kindcentrum

€ 10.269.000

40

2031

€ 11.375.318

Wijkersloot Sport

€ 4.196.000

40

2031

€ 4.648.051

Anna van Rijn School

€ 30.201.000

40

2031

€ 33.454.668

Anna van Rijn Sport

€ 6.473.000

40

2031

€ 7.170.361

Rijnhuizen Kindcentrum

€ 12.624.900

40

2027

€ 13.985.028

Rijnhuizen Sport

€ 1.252.800

40

2027

€ 1.387.769

Fokkesteeg Kindcentrum

€ 12.397.000

40

2030

€ 13.732.576

Fokkesteeg Sport

€ 2.738.000

40

2030

€ 3.032.975

€ 8.544.900

40

2033

€ 9.465.474

€ 9.687.200

40

2028

€ 10.730.839

€ 16.431.100

40

2025

€ 15.390.800

Zandveld Kindcentrum + Sport Schipperskwartier Kindcentrum + Sport Doorslag Kindcentrum + Sport (*) Totaal beschikbare investeringen

€ 168.798.900

(*) Krediet is verlaagd in verband met DUMAVA-subsidie van € 1.040.300,-

€ 184.173.758

Bladnummer 5/6 Raadsvoorstel 16 oktober 2025

Tijdelijke huisvesting is in deze kredieten nog niet verwerkt, tijdens de Avond van de Stad d.d. 11 september (link) is uw raad o.a. geïnformeerd over het plan voor tijdelijke huisvesting. We weten nu nog niet wat de totale financiële impact van de tijdelijke huisvesting op de langere termijn zal zijn, wel weten we dat deze, vanwege een korte afschrijvingstermijn, aanzienlijk is. In de kadernota 2027 hebben we inzicht in de benodigde investeringen en het effect hiervan op de begroting. Ook voor de periode na 2029 zullen, zoals door de gemeenteraad aan het college opgedragen, de benodigde investeringsbedragen inclusief indexering opgenomen worden in de Meerjareninvesteringsplanning (MIP) en de kapitaallasten in de meerjarenbegroting verwerkt worden. Dit zal geschieden aan de hand van de planning. Daarnaast worden de benodigde investeringen in de periode 2030-2040 meegenomen in het Duurzaam Financieel Evenwicht (DFE), hiermee wordt een doorkijk gemaakt over de effecten op de kapitaallasten en dekking. Voor de uitvoering van het IHP is een programma-organisatie ingericht, de kosten hiervoor worden vooralsnog afzonderlijk begroot, voor de periode 2026 – 2029 worden deze kosten gedekt uit de reserve Scholen en maatschappelijk vastgoed.

Communicatie aspecten Na uitgebreid onderzoek is het voorliggende IHP in goed overleg tussen gemeente en schoolbesturen tot stand gekomen. Dit is een belangrijke mijlpaal in het vernieuwen van scholen in Nieuwegein. Het IHP geeft zowel schoolbesturen als gemeente duidelijkheid. Dit heugelijk feit zal met de schoolbesturen gevierd worden, tevens zal het vaststellen van het IHP via de gemeentelijke communicatiekanalen breed gedeeld worden.

Uitvoering Vanuit de voorafgaande besluiten wordt al deels uitvoering gegeven aan dit IHP, locatie Doorslag Noord (De Trompetvogel) zal eind 2025 opgeleverd worden. Diverse andere locaties zijn in voorbereiding. Na vaststelling van het IHP kan op basis van deze herijkte koers invulling gegeven worden aan de rest van het onderwijshuisvestingsprogramma 20252040.

Bijlagen 1.

Integraal huisvestingsplan 2025-2040

2.

Raadsbesluit Integraal huisvestingsplan 2025-2040

Bladnummer 6/6 Raadsvoorstel 16 oktober 2025

Burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester