2025-236 Rvs. Algemene subsidieverordening Nieuwegein 2026

Gemeenteraad

Raadsvoorstel

2025-236

Onderwerp

Algemene subsidieverordening Nieuwegein 2026

Datum

26 augustus 2025

Afdeling

Maatschappelijke ontwikkeling

E-mailadr es opst eller p.kranenburg@nieuwegein.nl Portefeuilleh ouder

Ellie Eggengoor

Onderwerp Algemene subsidieverordening Nieuwegein 2026

Gevraagd besluit 1. De huidige Algemene subsidieverordening 2015 integraal herzien en te actualiseren op de volgende punten: a.

ruimere mogelijkheid om maatwerk te bieden in de subsidieregelingen;

b. de mogelijkheid voor het verstrekken van meerjarige subsidies; c.

de mogelijkheid om te verantwoorden met een eenvoudige samenstellingsverklaring;

d. de aanscherping van de toetsings- en weigeringsgronden en e.

de actualisatie van de staatssteunregels.

2. Hiervoor de Algemene subsidieverordening Nieuwegein 2026 vast te stellen.

Inleiding Op 14 juli 2015 is de Algemene Subsidieverordening Nieuwegein 2015 in werking getreden, deze verordening bevat de essentiële elementen van het subsidieproces. Het is een verordening die niet vaak wordt geactualiseerd, maar nu is deze verordening op onderdelen aan herziening toe, zodat deze beter aansluit op de dagelijkse praktijk. De nieuwe verordening is gebaseerd op de Model Algemene subsidieverordening 2019 van de VNG en op de huidige Algemene subsidieverordening 2015. Zoals de huidige verordening, gaat de nieuwe verordening over het verstrekken van subsidies en hiervoor nadere regels op te stellen (subsidieregelingen). Verschillende artikelen in de nieuwe verordening geven de mogelijkheid om in subsidieregelingen regels op te nemen in aanvulling op of in afwijking van de verordening. Dit is nodig om recht te doen aan de diversiteit van beleidsvelden, aanvragen en aanvragers én om in de uitvoeringspraktijk maatwerk te kunnen bieden.

Bladnummer 2/5 Raadsvoorstel 26 augustus 2025

Wat er aan vooraf ging De algemene subsidieverordening is voor het laatst vastgesteld in 2015. De afgelopen jaren is de diversiteit van beleidsvelden maar ook het aantal SPUK-regelingen waarvoor wij subsidie verlenen toegenomen. Daarnaast heeft de VNG een nieuw Model Algemene subsidieverordening geïntroduceerd.

Gewenst effect Het vaststellen van regels zodat we rechtmatig subsidies kunnen verstrekken aan de hand van duidelijke procesregels.

Argumenten 1a.1

Zo kunnen we beter inspelen op de behoeften vanuit de verschillende

beleidsvelden. Subsidies worden verstrekt voor zeer diverse beleidsvelden, van o.a. welzijn en cultuur tot duurzaamheid. Maar ook moeten we rekening houden met de specifieke voorwaarden en verplichtingen van SPUK-regelingen. De verordening bevat een standaardproces voor het verstrekken van subsidies, maar met de mogelijkheid om daar in de subsidieregelingen (die over specifiek beleid gaan) van af te wijken. Door meer mogelijkheden voor maatwerk te bieden, creëren we ruimte om beter in te spelen op behoeften en wensen vanuit de verschillende beleidsvelden en regelingen. 1b.1

Zo kunnen we beter inspelen op de behoefte aan het verstrekken van

meerjarige subsidies. In deze verordening is expliciet de mogelijkheid opgenomen om meerjarige subsidies te verstrekken. Aan een organisatie die meerdere jaren achter elkaar subsidie aanvraagt en in die jaren dezelfde doelstellingen wil realiseren, kan een meerjarige subsidie worden toegekend. Door de juridische kaders vast te leggen van de mogelijkheid voor het verstrekken van meerjarige subsidies in de Algemene Subsidieverordening Nieuwegein 2026 is een eerste aanzet gegeven tot invulling van motie M97 (meerjarenzekerheid voor maatschappelijke partners). 1c.1

Het toestaan van een samenstellingsverklaring verlaagt de kosten en

het tijdsbeslag van (vrijwillige) bestuurders. We maken een dereguleringsslag door het opnemen van de mogelijkheid om voor de eindverantwoording van subsidies te bepalen dat in plaats van een relatief dure controleverklaring van een onafhankelijke accountant kan worden volstaan met een samenstellingsverklaring van een onafhankelijke accountant. Dit betekent niet alleen lagere kosten maar ook minder tijdsbeslag voor de betrokken (vrijwillige) bestuurders. In de praktijk zal dit voornamelijk worden toegestaan aan vrijwilligersorganisaties. 1c.2

Een inflatiecorrectie is toegepast om het minimumbedrag voor

verantwoording met accountantsverklaring en verplichting tot aanhouden van een egalisatiereserve, te verhogen van € 100.000 naar € 125.000.

Bladnummer 3/5 Raadsvoorstel 26 augustus 2025

De huidige verordening stamt uit 2015. De inflatie sindsdien was ongeveer 25%. Om aan te sluiten bij die geldontwaarding verhogen we de minimale verantwoordingsgrens waarbij een controleverklaring van een onafhankelijk accountants is vereist. Dit geldt ook voor de verplichte egalisatiereserve die een aanvrager dient aan te houden.

1d.1

Met de uitbreiding en verduidelijking van de toetsings- en

weigeringsgronden wordt de beoordeling transparanter. Bij het beoordelen van de subsidieaanvraag is er behoefte aan meer en duidelijkere toetsings- en weigeringsgronden. Daarom zijn er extra weigeringsgronden toegevoegd (bijvoorbeeld: winst maken met subsidie is niet toegestaan) en andere weigeringsgronden duidelijker geformuleerd (bijvoorbeeld: activiteit wordt al uitgevoerd door een andere organisatie). 1e.1

Actualisatie van de begrippen uit het Europese steunkader

(staatssteunregels). De begrippen over de staatssteunregels zijn geactualiseerd. Dit betreft de begrippen over het Europees steunkader en de De-minimissteun.

2.1

Hiermee wordt de vaststelling van de nieuwe subsidieverordening

geformaliseerd. De algemene wet bestuursrecht kent in titel 4.2 een uitgebreide regeling voor het verstrekken van subsidies door een bestuursorgaan. Subsidieverstrekking dient in beginsel gebaseerd te zijn op een wettelijk voorschrift. De Algemene subsidieverordening Nieuwegein is een dergelijk wettelijk voorschrift. De subsidieverordening is een procesverordening, die de essentiële elementen van het subsidieproces bevat. De subsidieregelingen zijn gebaseerd op de inhoudelijke kaders die worden gegeven via beleidsnota’s zoals de ‘Koers Sociaal Domein’, de ‘Omgevingsvisie’ en het ‘Omgevingsprogramma Klimaatadaptatie’. 2.2

De verordening sluit aan bij aanpalende wet- en regelgeving en is

gebaseerd aan de modelverordening VNG. Dit borgt de kwaliteit van de verordening en zorgt dat deze beter past bij de grotere context. 2.3

Voor structurele subsidies gaat de nieuwe verordening gelden voor de

aanvragen voor kalenderjaar 2027. De Algemene subsidieverordening Nieuwegein 2026 geldt vanaf 1 januari 2026. Voor structurele subsidieaanvragen voor het kalenderjaar 2026 geldt nog de huidige verordening. De subsidie ontvangende organisaties wordt een ruime termijn gegund om kennis te nemen van de nieuwe verordening.

Bladnummer 4/5 Raadsvoorstel 26 augustus 2025

Kanttekeningen 1d.1

De toepassing van de weigeringsgronden vereist specifieke

voorwaarden in de subsidieregelingen. Omdat sommige weigeringsgronden op verschillende wijze kunnen worden geïnterpreteerd, dienen deze voor een eenduidige toepassing in de diverse subsidieregelingen nader te worden uitgewerkt. 2.1

Voor incidentele subsidies waarvoor een subsidieregeling is opgesteld

geldt de Algemene subsidieverordening Nieuwegein 2026 voor aanvragen die vanaf 1 januari 2026 worden ingediend. Dit geldt voor onder andere sportevenementen, culturele initiatieven, erfgoed en inwonersinitiatieven.

Financiële aspecten Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan dit voorstel.

Communicatie aspecten De Algemene subsidieverordening Nieuwegein 2026 maken we openbaar bekend op de daartoe voorgeschreven wijze op www.lokaleregelgeving.overheid.nl, in het gemeenteblad en op onze website. Huidige subsidieontvangers ontvangen tijdig de tekst van de nieuwe verordening en de belangrijkste wijzigingen voor hen daarbij.

Uitvoering De subsidieregelingen worden aangepast aan de nieuwe verordening. Afhandeling motie M97 (meerjarenzekerheid voor maatschappelijke partners). De Algemene Subsidieverordening Nieuwegein 2026 treedt in werking op 1 januari 2026. Dus voor structurele subsidies gaat deze nieuwe verordening gelden voor de aanvragen voor kalenderjaar 2027 die voor 1 oktober 2026 moeten worden ingediend. We gaan de komende maanden met onze maatschappelijke partners in gesprek over het verstrekken van meerjarige subsidies. We brengen de vooren nadelen ervan in beeld voor de specifieke beleidsvelden en de uitwerking ervan in de subsidieregelingen.

Bladnummer 5/5 Raadsvoorstel 26 augustus 2025

Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Algemene subsidieverordening Nieuwegein 2026 3. Was-wordt document Algemene subsidieverordening Nieuwegein 20152026 4. Wetsteksten (artikelen) Titel 4.2 Subsidies van de Algemene wet bestuursrecht

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester