2024-313 Rvs. Wijziging vereveningsverordening

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Wijziging vereveningsverordening

26 november 2024

Raadsvoorstel

Afdeling E-mailadr es opst eller a.poelarends@nieuwegein.

2024-313

nl Portefeuilleh ouder

Marieke Schouten

Onderwerp Wijziging vereveningsverordening

Gevraagd besluit 1. De verordening tot wijziging van de vereveningsverordening sociale huur en lage middenhuur gemeente Nieuwgein 2023 vast te stellen, waarbij de belangrijkste wijzigingen zijn: a. de vereveningsverordening niet van toepassing te verklaren als bij een project niet meer dan 1 woning wordt toegevoegd ten opzichte van wat nu is toegestaan in het Omgevingsplan. b. indien mogelijk, dient er eerst subsidie aangevraagd te worden bij andere overheden. c. het doorvoeren van redactionele aanpassingen.

Inleiding In de afgelopen tijd hebben we ervaring opgedaan met de Vereveningsverordening sociale huur en lage middenhuur Nieuwegein 2023 (hierna verordening). Uit deze ervaringen blijkt dat de verordening op een aantal punten aanpassing behoeft, zodat de verordening in de uitvoering beter functioneert. Deze wijzigingen veranderen niks aan de beoogde werking en hebben geen beleidsmatige implicaties. Wat er aan vooraf ging De verordening is 17 maanden geleden ingegaan, op 4 juli 2023. Het doel van de verordening is dat projecten onder de 45 woningen ook bijdragen aan het realiseren van 30% sociale huur en 12% lage middenhuur. Wanneer ze dit niet zelf realiseren, mogen ze een afdracht doen in de vereveningsreserve. Dit geld wordt vervolgens als subsidie uitgekeerd aan projecten die meer dan 30% sociale huur en 12% lage middenhuur realiseren.

Gewenst effect De vereveningsverordening functioneert beter in de praktijk en is juridisch kloppend.

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 1 oktober 2024

Argumenten 1a.1 De vereveningsverordening is niet van toepassing op projecten die slechts 1 woning toevoegen. Een uitgangspunt in de verveningsverordening is dat initiatiefnemers die slechts 1 woning realiseren, niet onder de vereveningsverordening vallen. Met dit besluit stellen we voor deze lijn door te trekken: als een project slechts 1 woning toevoegt ten opzichte van wat nu binnen het Omgevingsplan mag, dan is de vereveningsverordening ook niet van toepassing. 1a.2 Er zijn hierdoor minder hardheidsclausulebesluiten nodig vanuit het college. Op 23 april 2024 hebben we tweemaal de hardheidsclausule uit de vereveningsverordening toegepast. Het gaat om de projecten HerenstraatArmensteeg en Handelskade 26a. Dit besluit is genomen omdat deze projecten niet meer dan een woning toevoegen, maar wel onder de vereveningsverordening zouden vallen. Dit hebben we beoordeeld als een onevenredig groot effect van de verordening voor deze twee projecten. Meer over deze hardheidsclausulebesluiten komen terug in de monitoring van de vereveningsverordening in de eerste helft van 2025. Met de voorgestelde wijziging van de vereveningsverordening zijn er geen hardheidsclausulebesluiten meer nodig voor projecten die niet meer dan een woning toevoegen. 1b.1.

Dit geeft ons ruimte om alleen projecten te subsidiëren die geen of slechts gedeeltelijke aanspraak kunnen maken op Rijkssubsidies of provinciale subsidies. Met de wijziging van de vereveningsverordening wordt initiatiefnemers verplicht om eerst, indien mogelijk, aanspraak te maken op andere overheidssubsidies. Bijvoorbeeld subsidies van het Rijk of de provincie. Als deze wordt toegekend, en hetzelfde doel heeft (sociale huur en lage middenhuurwoningen realiseren), dan kan de initiatiefnemer geen aanspraak maken op subsidie uit de vereveningsreserve in het geval de verkregen subsidie hoger is dan wat wij zouden toekennen. Als de verkregen subsidie lager is dan wat wij zouden toekennen, dan kan de initiatiefnemer alsnog subsidie uit de vereveningsreserve aanvragen voor het overige deel. 1c.1 De verordening is hiermee tekstueel weer kloppend

Kanttekeningen 1a.1. Nog geen subsidies verleend, of afdrachten vastgelegd, waardoor aanpassing niet nodig is. Aanpassing van de verordening is nu wenselijk, zodat hij juridisch kloppend is, er geen hardheidsclausulebesluiten genomen hoeven te worden voor projecten die niet meer dan 1 woning toevoegen en er geen sprake is van dubbele subsidies. In het voorjaar van 2025 krijgt u de volgende monitor vereveningsverordening. Daar wordt meer achtergrond gegeven over de stand

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 1 oktober 2024

van zaken. Relevant voor nu is dat er drie redenen lijken te zijn die mede verklaren waarom er nog geen subsidies zijn uitgekeerd en afdrachten zijn toegekend. 1) bestaande bouwprojecten die al verder in het ontwikkelproces zitten, vallen buiten de vereveningsverordening. Hieronder vallen City en Rijnhuizen. 2) door de Pas op de Plaats zijn er tot de zomer van 2023 geen projecten in behandeling genomen. De vereveningsverordening is alleen van toepassing op nieuwe projecten, die dus sinds het opheffen van de Pas op de Plaats in de eerste ontwikkelfase zitten. 3) Alleen kleine projecten onder de 45 woningen hebben de optie om een afdracht te doen. Grotere projecten moeten 30% sociale huur en 12% lage middenhuur realiseren. Het aantal projecten dat in aanmerking komt voor een afdracht is daarmee beperkt. 1a.2. een initiatiefnemer kan vaker 1 woning toevoegen op een locatie om onder de verordening uit te komen. We achten de kans klein dat dit gebeurt. Bij bijna alle projecten is er geen keuze om eerst 1 woning toe te voegen en later nog 1. Het doorlopen van het gehele bouwproces en vergunningverlening kost bovendien tijd. 1b.1 Wel dubbele subsidie als de initiatiefnemer later een andere subsidie kan aanvragen.

Wanneer een initiatiefnemer in aanmerking komt voor subsidie later in het ontwikkelproces, en daarvoor al subsidie uit de vereveningsreserve is toegekend, dan vragen we deze subsidie niet terug. Een vereiste voor het verkrijgen van een andere subsidie is meestal dat er een tekort is op de businesscase. Dat tekort is dan ondanks de subsidie die wij hebben gegeven. Een voorbeeld van Rijkssubsidie waarvoor dit zou kunnen gelden is de Start Bouwimpuls.

Financiën De verwachting is dat dit voorstel geen effect heeft op de grootte van aanvragen voor subsidie uit de vereveningsreserve.

Uitvoering De aangepaste vereveningsverordening wordt gepubliceerd op lokaleregelgeving.overheid.nl.

Bijlagen 1.

Raadsbesluit

2.

Wijzigingsverordening vereveningsverordening sociale huur en lage middenhuur gemeente Nieuwgein 2023

3.

Servicedocument wijziging Vereveningsverordening Nieuwegein 2023

4.

Nieuwe vereveningsverordening sociale huur en lage middenhuur gemeente Nieuwgein 2023 (na besluit over wijzigingen)

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 januari 2025.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 1 oktober 2024

Jan Karens

Marijke van Beukering-Huijbregts

griffier

voorzitter