2024-306 Bijlage 5 Informatieve brief aan de raad startnotitie IVP

Postbus 1 3430 AA Bezoekadres IBAN: NL49 BNGH 0285 0043 87

Stadsplein 1 3431 LZ BIC: BNGHNL2G

www.nieuwegein.nl

2024-306 Bijlage 5 Contactpersoon Telefoon E-mail

Gemeenteraad Nieuwegein

Dorine Peters

14 030 gemeente@nieuwegein.nl

Datum

13 december 2023

Uw kenmerk Berichtnummer Onderwerp

Brief proces IVP

Geachte leden van de raad, Veiligheid is en blijft een belangrijke voorwaarde om fijn te kunnen leven, wonen, werken en recreëren. De regie op lokaal veiligheidsbeleid is de verantwoordelijkheid van de gemeente. Dit doet de gemeente niet alleen, maar in afstemming met inwoners, ondernemers, veiligheidspartners zoals de politie en het OM, maatschappelijke partners en andere betrokkenen. In het kader hiervan wordt een Integraal Veiligheidsplan (IVP) opgesteld. Het IVP omschrijft de missie, visie, prioriteiten en doelstellingen voor de komende vier jaar die de gemeente nastreeft op het gebied van openbare orde en veiligheid. Het huidig IVP loopt tot en met 2024, daarom wordt in 2024 gestart met de voorbereidingen voor het IVP 2025 – 2028. Naast het IVP zal ook een tweejaarlijks uitvoeringsplan (UVP) 2025 -2026 worden opgesteld. Het huidige UVP geldt voor één jaar (2023). De uitvoeringsopgave is grotendeels gelijk gebleven. Deze wordt daarom met een jaar verlengd. Het eerstvolgend UVP wordt een tweejaarlijks uitvoeringsplan. Bijkomend voordeel van verlenging is dat deze cyclus voortaan gelijkloopt met die van het UVP. Het doel van deze brief Het doel van deze brief is om u mee te nemen in het proces om te komen tot een nieuw IVP. We geven hieraan wanneer u in het proces betrokken wordt. De gemeenteraad bepaalt de prioriteiten voor het IVP en stelt het nieuwe IVP vast.

Beoogd resultaat Het resultaat van het project ‘Integraal Veiligheidsplan 2025 – 2028’ is het opleveren van een goed leesbaar IVP 2025 – 2028 en UVP 2025 – 2026 die in afstemming met inwoners, ondernemers, veiligheidspartners, maatschappelijke partners en overige betrokkenen tot stand zijn gekomen. Het IVP omschrijft de missie, visie, prioriteiten en doelstellingen voor de komende vier jaar. Op hoofdlijnen komt de aanpak aan bod en hoe dit georganiseerd wordt. Het IVP is een compact strategisch document. Voor de uitvoering van het IVP wordt tweejaarlijks een concreet uitvoeringsplan (UVP) opgesteld. Dit UVP omvat schematisch welke instrumenten bijdragen aan de geformuleerde doelstellingen, welke concrete resultaten dit oplevert, wie de actoren zijn, wat de planning is en met welk budget.

Bladnummer

2/4

Kenmerk Onderwerp

Brief proces IVP

Afbakening Het beleidsterrein veiligheid bestaat uit twee hoofdcomponenten: sociale veiligheid en fysieke veiligheid. Het IVP richt zich op sociale veiligheid en op die aspecten vanuit fysieke veiligheid die gaan over crisisbeheersing en rampenbestrijding. Dit omdat de afgelopen jaren aangetoond hebben dat crisisbeheersing rampenbestrijding niet alleen over de zogenaamde kortdurende flitsramp gaat, maar ook over crises die jaren kunnen voortduren zoals een pandemie of een opvangvraagstuk. Veiligheidsopgave Tegenwoordig zijn we snel van alles op de hoogte. Dagelijks komt er een enorme informatiestroom op ons af en daardoor weten we wat er in heel de wereld speelt. Dit kan ook van invloed zijn op de bewustwording en weerbaarheid van onze inwoners. Uit het leefbaarheids- en veiligheidsonderzoek dat in 2020 is afgenomen blijkt dat 23% van de inwoners zich soms tot vaak onveilig voelt. Dit aantal is in 2022 ook 23% en is dus gelijk gebleven. Wat betreft de geregistreerde misdrijven zien wij wel een kentering. Waar de afgelopen jaren dalende trends zichtbaar waren op de gebieden van misdrijven met grote impact en veelvoorkomende criminaliteit is er na een eerdere stijging van de totale criminaliteit in 2022 (+2%), ook in de eerste 10 maanden van 2023 (+10%) sprake van een stijging.

Met name de ontwikkelingen rondom de coronapandemie lijken in 2020 en 2021 te hebben gezorgd voor een aanzienlijke vermindering van de totale criminaliteit ten opzichte van de jaren daarvoor. Nu de ontwikkelingen rondom het coronavirus van minder grote en directe invloed zijn op de maatschappij lijkt dit ook in de cijfers terug te zien die inmiddels steeds vergelijkbaarder zijn met de jaren voor de coronapandemie. Het is de opgave voor de gemeente Nieuwegein en haar partners op het gebied van veiligheid om een IVP te ontwikkelen en tot uitvoering te brengen met als resultaat een verbetering van het veiligheidsgevoel (subjectieve veiligheid), het voorkomen van criminaliteit dan wel het verminderen van criminaliteit (objectieve veiligheid). De gemeente is regisseur van de veiligheidsaanpak, maar kan dit alleen realiseren samen met politie, Openbaar Ministerie, Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC), veiligheidsregio, inwoners, ondernemers en overige maatschappelijke partners. Op basis van de nog te maken veiligheidsanalyse zal het veiligheidsvraagstuk nader worden uitgewerkt.

Bladnummer

3/4

Kenmerk Onderwerp

Brief proces IVP

Het proces voor totstandkoming IVP Stap 1: Doel van de brief is om u te informeren over het resultaat, de taakverdeling en de planning. Stap 2: Door middel van het opstellen van een veiligheidsbeeld wordt de objectieve en subjectieve veiligheid in kaart gebracht. Uit dit beeld volgt een veiligheidsanalyse. Dit biedt de basis om tot een voorstel te komen voor prioritering voor de komende vier jaar. Stap 3: In het IVP bepalen wij als gemeente Nieuwegein wat de prioriteiten worden voor de komende vier jaar. Hierbij vormt de Regionale Veiligheidsstrategie (RVS) Midden-Nederland 2023 – 2026 een leidraad. Uiteraard kunnen de prioriteiten van de RVS aangevuld worden met lokale prioriteiten. De projectleidersrol en penvoering wordt vervuld vanuit team OOV. Stap 4: Aan de hand van de prioriteiten wordt in samenwerking met interne en externe partners het nieuwe IVP opgesteld. Hierin zal naast de doelstelling op hoofdlijnen de aanpak worden geformuleerd. De uitwerking van het IVP zal worden uitgewerkt in een tweejaarlijks uitvoeringsprogramma 2025 -2026 Stap 5: Eind 2024 zal het nieuwe IVP ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden en het UVP ter kennisname. Relevante kaders: IVP Voor de totstandkoming van het IVP zijn diverse beleidsdocumenten van belang: •

Eens in de vier jaar wordt door de minister van Veiligheid en Justitie de landelijke beleidsdoelstellingen vastgesteld ten aanzien van de taakuitvoering van de politie in de Landelijke veiligheidsagenda. De beleidsdoelstellingen voor 2023 - 2026 zijn ondermijning en georganiseerde criminaliteit; mensenhandel; cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit, waaronder online seksueel kindermisbruik en verbinding met de samenleving en maatschappelijke onrust.

•

In de Regionale Veiligheidsstrategie 2023 – 2026 zijn de volgende drie prioriteiten benoemd: georganiseerde ondermijnende (drugs) criminaliteit, inclusief mensenhandel; digitale veiligheid en cybercriminaliteit en maatschappelijke onrust.

•

In het coalitieakkoord 2022 – 2025 van de gemeente Nieuwegein is ‘een veilige stad’ als speerpunt opgenomen. Het doel is dat inwoners in een fysiek- en digitaal veilige omgeving leven, waarbij de coalitie ook het veiligheidsgevoel wil verbeteren. Andere aandachtspunten zijn onder meer aanspreken en in verbinding blijven met inwoners, de aanpak van jeugdcriminaliteit om te voorkomen dat zij de criminaliteit ingaan, inzet op ondermijning en cybercriminaliteit.

4/4

Bladnummer Kenmerk Onderwerp

Brief proces IVP

Om de prioriteiten vast te stellen wordt op diverse niveaus om input gevraagd: •

Er volgt in Q1 een avond over veiligheid met de raad waarbij wij de veiligheidsanalyse delen en de raad om input wordt gevraagd.

•

Op bestuurlijk niveau wordt via de Alliantie Leefbaarheid en Veiligheid bijgedragen aan het IVP.

•

Op ambtelijk niveau wordt er een werkgroep gevormd waar zowel intern als extern meegedacht wordt over de inhoud van het IVP. De projectleidersrol wordt vervuld vanuit team OOV.

•

Tenslotte wordt in het kader van burgerparticipatie getoetst middels vragenlijsten en wordt input vanuit inwoners en ondernemers opgehaald. We sluiten hierbij aan bij bestaande initiatieven

Mijlpalen planning Processtap

Wanneer gereed

Betrokkenen

Raadsbrief proces

12 december in het

Ter informatie naar de raad

IVP

college

Veiligheidsanalyse

Q1 2024

Prioriteren

Q1 en Q2 2024

Opstellen IVP

Q2 en Q3 2024

Opleveren IVP

November 2024

Bewoners, ondernemers, veiligheidsprofessionals Afstemmen prioritering met college en raad Kernteam + afstemming intern en extern IVP naar college Vaststellen IVP door de raad

Financiën Voor het tot stand komen van het IVP zal gebruik gemaakt worden van het bestaande veiligheidsbudget. De projectleider IVP en overige inzet van medewerkers komt vanuit de bestaande formatie. Communicatie Tijdens het proces zijn er veel momenten waarop met onder andere inwoners en ondernemers contact wordt gemaakt. De communicatie is van groot belang in dit proces. Er wordt daarom nog een aparte communicatieplanning gemaakt. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

Secretaris

burgemeester