Document · PDF

2024-306 Bijlage 2 Uitvoeringsplan Integraal Veiligheidsplan 2025-2026

Raadsvergadering 23 januari 2025, gemeente NieuwegeinBij agendapunt: Integraal veiligheidsplan 2025-2028 en uitvoeringsplan 2025-20266.050 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

2024-306 Bijlage 2

Uitvoeringsplan

Met elkaar werken aan een veilig Nieuwegein Integraal Veiligheidsplan 2025-2026

Inhoudsopgave 1. Inleiding

2. Georganiseerde ondermijnende (drugs)criminaliteit

3. Digitale veiligheid en cybercrime

4. Maatschappelijke onrust

5. Reguliere werkzaamheden binnen de veiligheidsaanpak

6. Communicatie binnen de veiligheidsaanpak

7. Financiële middelen

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

Onze interne en externe partners zijn meermaals

passende en effectieve communicatie bij de veilig-

betrokken geweest bij het inhoudelijk vormgeven

heidsaanpak een grote rol speelt, bijvoorbeeld bij

van dit uitvoeringsplan, bijvoorbeeld tijdens thema-

het informeren of motiveren van inwoners, partners

sessies over de verschillende prioritieten . Voor de

en/of ondernemers in de gemeente.

periode 2027-2028 wordt het UVP eind 2026 vastgesteld, zodat waar nodig de koers van de uitvoe-

Overeenkomstig met het IVP staan in het gehele

ring van het veiligheidsbeleid bijgesteld kan worden.

UVP de volgende uitganspunten2 centraal binnen onze aanpak:

Het UVP bestaat zoveel mogelijk uit concrete

• Weerbaar zijn als gemeente

activiteiten per prioriteit of reguliere werkzaamheid

• Samenwerken aan veiligheid

binnen de veiligheidsaanpak. Deze activiteiten zijn

• Een duurzame aanpak met focus

weergegeven in tabelvorm, waarbij is aangegeven

• Veiligheid is maatwerk

met wie en wanneer de activiteit uitgevoerd dient te

• Passend benaderen van bewoners

worden. Ook zijn er enkele werkzaamheden waarbij

het niet mogelijk is om de bijbehorende aanpak op

Een belangrijke kanttekening bij dit UVP is dat het

zo’n gedetailleerde wijze te beschrijven, omdat de

niet mogelijk is om alle werkzaamheden die de

werkzaamheden hoofdzakelijk gericht zijn op zaken

gemeente op het gebied van veiligheid uitvoert

die vooraf niet grondig te voorspellen zijn. Hierbij

concreet op papier te zetten. Dit komt doordat er

gaat het bijvoorbeeld om specifieke casuïstiek die

zeer veel verschillende veiligheidsvraagstukken zijn

zich voordoet of om trends en ontwikkelingen van

binnen de gemeente en deze samen gaan met een

bijvoorbeeld de veiligheidscijfers. Bij deze werk-

grote verscheidenheid aan specifieke werkzaam-

zaamheden is een beknopte tekstuele toelichting

heden. De werkzaamheden kunnen elk aanzienlijk

opgenomen over hoe we daarop in spelen, waarin

verschillen in de hoeveelheid middelen (zoals tijd

de belangrijkste werkwijzen centraal staan.

en geld) die de bijbehorende uitvoering vereist. Binnen dit UVP staan de onderwerpen en bijbeho-

Inleiding

De prioriteiten ‘georganiseerde ondermijnende

rende werkzaamheden centraal die momenteel als

(drugs)criminaliteit’, ‘digitale veiligheid en cyber-

het meest urgent worden gezien binnen de gehele

crime’ en ‘maatschappelijke onrust’ hebben in dit

veiligheidsaanpak. In een dynamische samenleving

UVP elk een apart hoofdstuk. De prioriteit ‘Jonge

kunnen zaken echter snel veranderen, ook op het

Aanwas en Doorgroeiers’ komt niet terug in dit

gebied van (on)veiligheid. Net als in het IVP kunnen

uitvoeringsplan. Vanwege de deelname aan het

ook in dit UVP niet alle ontwikkelingen aan de orde

landelijke programma Preventie met Gezag en de

komen. We maken continu de afweging welke inzet

hieruit verkregen subsidiegelden is hier een apart

op welk gebied te plegen. Hierin spelen de beschik-

uitvoeringsplan voor opgesteld dat in november

bare middelen, de doorlooptijd, het gewenste kwali-

2024 door de driehoek is vastgesteld. Naast de inzet

teitsniveau en de urgentie vanuit de samenleving en

op de prioriteiten komen in dit UVP ook de reguliere

het bestuur een belangrijke rol. Op het moment dat

werkzaamheden binnen de veiligheidsaanpak aan

bepaalde (nieuwe) ontwikkelingen ervoor zorgen

bod (hoofdstuk 5). In hoofdstuk 6 staat centraal

dat we onze werkzaamheden veranderen en/of

Voor u ligt het uitvoeringsplan (UVP) integrale veiligheid 2025-2026 van

welke uitgangspunten de gemeente gaat hanteren

uitbreiden wordt dit verantwoord in de jaarlijkse

de gemeente Nieuwegein. Dit uitvoeringsplan beschrijft de wijze waarop

op gebied van communicatie. Binnen dit UVP heeft

UVP-voortgangsrapportages.

de gemeente in 2025 & 2026 samen met haar partners werkt aan het

communicatie een specifieke plek gekregen omdat

realiseren van de ambities uit het Integraal Veiligheidsplan 2025-2028 (IVP). 1

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

Z ie het IVP (paragraaf 1.3) en de veiligheidsanalyse voor meer informatie over op welke wijze inwoners en professionals betrokken zijn geweest bij het inhoudelijk vormgeven van het IVP en UVP. Zie het IVP (paragraaf 2.2) voor een uitgebreide beschrijving van de uitgangspunten van de Nieuwegeinse veiligheidsaanpak.

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

Pijler 1: Onze organisatie, bestuur en maatschappelijke partners weerbaar(der) maken tegen de invloeden en effecten van georganiseerde, ondermijnende criminaliteit

Prioriteit:

Georganiseerde ondermijnende (drugs)criminaliteit

Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

De bewustwording versterken in de organisatie door bewustwordings-bijeenkomsten en trainingen te organiseren. De bijeenkomsten en trainingen zetten we gericht in op kennis, ervaring en behoefte van het bestuur, management en medewerkers.

Gemeente

Doorlopend

De weerbaarheid van onze maatschappelijke partners vergroten door de bewustwording van inwoners, ondernemers en partnerorganisaties te versterken. Waaronder vanuit de pijler weerbaarheid binnen het project toekomstbestendige bedrijventerreinen op bedrijventerrein Plettenburg/de Wiers extra aandacht te geven aan ondermijning en cybercrime.

Gemeente (OOV, Economische Zaken, Communicatie), Platform Veilig Ondernemen en MMA

Doorlopend

Themagerichte verdiepingen op basis van het eenheidsondermijningsbeeld, waaronder het thema zorgcriminaliteit.

Gemeente, RIEC en Politie

n.n.b.

Het bestuurlijk instrumentarium up to date houden door periodieke actualisering van verordening en beleid. Zoals de algemene plaatselijke verordening, het Bibob-beleid en uitbreiden van het mensenhandel beleid met beleid over arbeidsen criminele uitbuiting.

Gemeente (OOV, CJZ en Privacy)

Doorlopend

Zorgdragen voor het veilig kunnen werken van medewerkers door het doorontwikkelen van het veiligheidsprotocol. Hierbij wordt ingezet op het verkleinen van de kwetsbaarheid van de organisatie alsook risicobeperkende en veiligheidsmaatregelen.

Gemeente (OOV, CJZ, P&O en concern)

Doorlopend

Ambitie: Samen met onze partners verkleinen we de kansen voor georganiseerde, ondermijnende criminaliteit in de gemeente. Hierbij zetten we in op het blijven vergroten van de bestuurlijke en maatschappelijke weerbaarheid, onze informatiepositie en het professionaliseren van de integrale aanpak.

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

2. Georganiseerde ondermijnende (drugs)criminaliteit

Pijler 2:

Pijler 3:

Informatiepositie blijven vergroten om beter zicht

te krijgen en te houden op wat er speelt in onze

gemeente

Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

De aanpak van ondermijning doorontwikkelen door 4x per jaar gemeentebreed thema’s en interne raakvlakken af te stemmen in de Klankbordgroep Ondermijning. Thema’s die besproken worden zijn onder andere informatiedeling, veilig werken, maatschappelijke weerbaarheid.

Gemeente

Elk kwartaal

Gemeente, Politie, en waar nodig andere partners zoals OM, Belastingdienst, Douane en Arbeidsinspectie

Twee-jaarlijks

Signalen van ondermijning verrijken tot er voldoende informatiepositie is om de ondermijnende activiteiten aan te pakken door tweewekelijkse interne afstemming binnen het Informatieoverleg Ondermijning. Wanneer de signalen voldoende zijn onderzocht en sprake blijkt van ondermijnende activiteiten die aangepakt moeten worden, wordt afstemming gezocht met onze partners als de politie.

Gemeente en Politie

Twee-wekelijks

De georganiseerde, ondermijnende criminaliteit in de gemeente tegengaan door minimaal 2 integrale controles met onze partners als de Politie, Openbaar Ministerie, Belastingdienst, Douane, Arbeidsinspectie. De integrale controles worden gericht uitgevoerd op basis van onze informatiepositie en waar mogelijk binnen het samenwerkingsverband RIEC (Regionaal Informatie- en Expertisecentrum georganiseerde, ondermijnende criminaliteit) De lokale verwevenheid met ondermijnende activiteiten verbreken door minimaal 12 bestuurlijke interventies in te zetten op basis van de casuïstiek uit het Lokaal Informatieoverleg Ondermijning (LIO).

Gemeente

Doorlopend

Meer zicht krijgen op de georganiseerde, ondermijnende criminaliteit in de gemeente door minimaal 8 controles. De bestuurlijke controles zetten we gericht in op gebieden, branches en risicolocaties.

Gemeente en Politie

Integrale (pak)kansen in de aanpak vergroten door minimaal 1 integrale casus op te pakken binnen het RIEC samenwerkingsverband

Gemeente, Politie en RIEC

Jaarlijks

Meer zicht brengen op ondermijning bij bewoners en hen handelingsperspectieven bieden om bij te dragen aan onze aanpak door gerichte communicatie. De communicatie zetten we gericht in op doelgroepen en risicogebieden.

Gemeente (OOV en Communicatie)

Doorlopend

November 2024

Jaarlijks

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

Pijler 1: Onderzoek en analyse

Prioriteit:

Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

Meer zicht krijgen op problematiek omtrent digitale veiligheid en cybercrime door trends en ontwikkelingen te monitoren. Op basis van cijfers van politie monitoren we maandelijks welke trends en ontwikkelingen we zien om hier vervolgens gericht op te kunnen acteren. Hierbij gaat specifiek aandacht uit naar welke vormen van cybercrime en digitale criminaliteit het meest voorkomen bij de geprioriteerde doelgroepen (jongeren, ondernemers en ouderen). Dit om gericht deze doelgroepen daar preventief over voor te lichten en handelingsperspectief mee te geven.

Politie

Doorlopend

Ontwikkelingen over nieuwe interventies monitoren door deel te nemen aan regionale en/of landelijke onderzoeken. Uitkomsten van dergelijke onderzoeken worden gebruikt om interventies te ontwikkelen dan wel effectief in te zetten en geven daarnaast een aanvullend beeld van de problematiek

n.n.b.

Doorlopend

Intern een eenduidig en beter beeld krijgen van de problematiek door middel van intern 6-wekelijks overleg met de chief information security officer (CISO) en afstemming met het team economische zaken (EZ). Gericht op de verbinding intern en ontwikkelingen te monitoren om uit te kunnen dragen richting inwoners en ondernemers.

CISO en EZ

Doorlopend

Regionale samenwerking op het gebied van digitale veiligheid en cybercrime verbeteren door deel te nemen aan de 6-wekelijkse ambtelijke werkgroep digitale veiligheid district West-Utrecht. Namens de gemeente Nieuwegein nemen we met een aantal andere gemeenten hieraan deel om kennis en effectieve interventies te delen en de samenwerking te vergroten.

Gemeenten district WestUtrecht, Politie en OM

Doorlopend

Digitale veiligheid en cybercrime Ambitie: Inwoners en ondernemers in Nieuwegein zijn zich bewust van de risico’s die zij lopen op het gebied van digitale veiligheid. Zij hebben informatie en handelingsperspectief om zich weerbaarder te maken, om melding/aangifte te doen als zij slachtoffer zijn geworden en weten welke maatregelen getroffen kunnen worden om herhaling te voorkomen.

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

3. Digitale veiligheid en cybercrime

Pijler 2: Voorlichting en bewustwording Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

Bewustwording en weerbaarheid van jongeren vergroten door het organiseren van een roadshow digitale veiligheid voor middelbare scholieren. Middels de roadshow zoveel mogelijk eerstejaars middelbare scholieren in Nieuwegein bereiken om hen bewust te maken van risico’s met betrekking tot online gedrag en gevolgen die het kan hebben als dit overgaat naar criminaliteit.

Middelbare scholen en Politie

Q3 2025

Bewustwording en weerbaarheid van ouderen vergroten door de voorlichtingscampagne Echt of Nep te organiseren. Middels een interactieve film eens per kwartaal op een buurtplein dan wel bibliotheek zoveel mogelijk kwetsbare ouderen bereiken om hen bewust te maken van de meest voorkomende vormen van digitale criminaliteit die onder deze doelgroep voortkomt.

Bibliotheek, Buurtpleinen en Politie

Wordt op verzoek ingepland (door-lopend)

Bewustwording en weerbaarheid van ondernemers vergroten door specifieke campagnes te organiseren. Ondernemers actief blijven benaderen om enerzijds bewustwording te creëren en anderzijds de ondernemers te bewegen tot het nemen van preventieve maatregelen om slachtofferschap te voorkomen. Dit doen we door aan te sluiten bij bestaande netwerken en bijeenkomsten, maar we organiseren ook bijeenkomsten met gerichte uitnodigingen op dit thema, zoals een jaarlijkse voorlichtingsavond voor ondernemers.

Gemeente (Communicatie, Economische Zaken), Platform Veilig Ondernemen en Politie

Jaarlijks

De algehele bewustwording en weerbaarheid over dit thema in Nieuwegein vergroten door middel van een communicatiecampagne in de cybersecuritymaand oktober. Primair gericht op bewustwording onder de geprioriteerde doelgroepen en hen weerbaarder maken in deze themamaand.

Gemeente en Politie

Q4 2025 en Q4 2026

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

Pijler 1: Bewustwording en preventie Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

Vergroten van bewustwording en deskundigheid van medewerkers en ketenpartners door het organiseren van trainingen en themabijeenkomsten. We vergroten de kennis van professionals over het herkennen en melden van signalen maatschappelijke onrust. Met betrekking tot radicalisering en extremisme maken we gebruik van het opleidingsaanbod van het Rijksopleidingsinstituut tegengaan radicalisering (ROR). Voor Lekstroom zijn 12 trainingen aangevraagd in de periode 2025-2026. Daarnaast organiseren we vier keer per jaar een specifieke themabijeenkomst.

Gemeente (o.a. aandachtsfunctionarissen en taakaccenthouders), ketenpartners waaronder politie en welzijnsorganisaties

Doorlopend

Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

Meer zicht krijgen op verschijningsvormen van maatschappelijke onrust door een lokaal platform maatschappelijke onrust in te richten. Om vroegtijdig bij signalen van maatschappelijke onrust met de juiste partners gezamenlijk op te kunnen treden, is het van belang te onderzoeken wie onze belangrijkste partners zijn. Een goede samenwerking start met het leren kennen van elkaar en elkaars bevoegdheden. Hierbij is aandacht voor zowel de online als offline component.

Gemeente, Politie, OM en Bureau RVS

Q1 en Q2 2025

Lokale informatie over maatschappelijke onrust ophalen en onze netwerkpositie versterken door te blijven investeren in ons bondgenotennetwerk

Gemeente, politie, maatschappelijke organisaties en sleutelfiguren uit de stad

2025-2026

Meer zicht krijgen op verschijningsvormen van maatschappelijke onrust en de bijbehorende (regionale) aanpak door aan te haken bij de regionale (ambtelijke) werkgroep maatschappelijke onrust. Bedoeld om zicht te hebben op de actualiteit en ontwikkelingen die regionaal spelen en van invloed kunnen zijn op Nieuwegein. Ook het eigen bestuur kan van hieruit goed geadviseerd worden.

Gemeenten, Regio Utrecht en Bureau RVS

Doorlopend

Meer zicht krijgen op radicalisering door het opzetten van een (lokaal) netwerk radicalisering. Intern bestaande uit een tweetal aandachtsfunctionarissen (vanuit zorg en veiligheid) en een aantal taakaccenthouders als liaison naar de eigen teams en afdelingen. Extern in verbinding met ketenpartners en de regionale aandachtsfunctionaris van het NCTV (Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid). Districtelijk in verbinding met Lekstroom, met de intentie om het onderwerp te agenderen binnen West- Utrecht.

Gemeente, Politie, OM, NCTV en overige ketenpartners

Q1 en Q2 2025

Pijler 2:

Verbeteren van de informatie- en netwerkpositie

Prioriteit:

Maatschappelijke onrust Ambitie: We zijn voorbereid om adequaat en effectief te handelen wanneer er ontwikkelingen zijn die tot onrust en/of openbare ordeverstoringen (kunnen) leiden.

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

4. Maatschappelijke onrust

Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

Pijler 3:

Meer zicht krijgen op radicalisering en extremisme en de bijbehorende (regionale) aanpak door aan te haken bij districtelijke/regionale en landelijke overleggen m.b.t radicalisering en extremisme. Voor het versterken van de eigen kennis en tevens met als doel het versterken van de netwerkpositie sluiten de aandachtsfunctionarissen indien mogelijk aan bij reeds geïnitieerde overleggen op districtelijk, regionaal en nationaal niveau. Het uitwisselen van kennis, kunde, en best practices staat hierbij centraal.

Gemeente

Doorlopend

Integrale lokale aanpak professionaliseren en geza-

Het mogelijk maken om eenvoudig signalen over radicalisering en extremisme te kunnen melden door het opzetten van een lokaal meldpunt radicalisering en extremisme.

Gemeente

Q1 2025

Een weegploeg opzetten om de binnengekomen signalen over radicalisering en extremisme te kunnen beoordelen. Een signaal van radicalisering dat binnenkomt kan ook verrijkt worden met informatie vanuit politie en Openbaar Ministerie (de weegploeg).

Gemeente

Q1 2025

Onze informatiepositie versterken en beschermen door grondige borging van informatie en expertise. We zetten in op het eerder en beter herkennen van signalen van maatschappelijke onrust, polarisatie, radicalisering en extremisme. Het is van belang dat deze informatie, netwerkkaarten en overige relevante informatie geborgd worden en beschikbaar zijn voor medewerkers. Hiervoor dient een vaste werkwijze en bijbehorende digitale omgeving te worden ingericht.

Gemeente

November 2024

menlijk handelingsperspectief in kaart brengen door in samenwerking met partners efficiënt en daadkrachtig op te treden

Doorlopend

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

De (lokale) aanpak van maatschappelijke onrust uitbreiden met onder andere de aanpak van online aangejaagde verstoringen van de openbare orde en veiligheid. We ontwikkelen een brede aanpak m.b.t. het herkennen en opvolgen van signalen van maatschappelijke onrust en polarisatie. Een onderdeel hiervan is de implementatie van de aanpak online aangejaagde verstoringen van de openbare orde en veiligheid. Hierbij vindt afstemming plaats met de interne en externe partners die betrokken zijn bij de aanpak van de prioriteit digitale veiligheid.

Gemeente en ketenpartners

Vanaf Q3 2025

De lokale aanpak radicalisering en extremisme verder ontwikkelen. We maken gebruik van de handreiking lokale aanpak radicalisering zoals deze in september 2024 vanuit het NCTV is aangeboden aan gemeenten om te komen tot een eigen lokale aanpak.

Gemeente en ketenpartners

Vanaf Q3 2025

Radicalisering en extremisme in de gemeente tegengaan door waar nodig een persoonsgerichte aanpak op te zetten vanuit het casusoverleg radicalisering en extremisme. Deze casuïstiek en bijbehorende aanpak wordt besproken in het casusoverleg dat gefaciliteerd wordt door het Zorg- en Veiligheidshuis Utrecht (ZVHRU).

Gemeente, Politie, OM en ZVHRU

Q1 2025

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

5.1 Jeugdoverlast De signalen van jeugdoverlast en/of jeugdgroepen

verbindend samenwerken ontwikkeld, op basis van

(zowel offline – straat en school - als online) worden

deze vier stappen wordt komend jaar de Aanpak

besproken in het Afstemmingsoverleg Jeugd. Hierin

Nypels gecontinueerd:

zijn politie, handhaving, jongerenwerk, Halt en team

1. Signalen ophalen door aanwezig te zijn in de

Openbare Orde en Veiligheid van de gemeente de

buurt, via de leefbaarheidsgesprekken en/of via

partners die in gezamenlijkheid per situatie een

partnerorganisaties;

plan van aanpak maken en de voortgang monitoren. Hierbij wordt ook samenwerkt met de aanpak vanuit de prioriteit Jonge Aanwas en Doorgroeiers

halen; 3. Trends en ontwikkelingen vertalen naar grote

(programma Preventie met Gezag), bijvoorbeeld op

lijnen (‘samen met inwoners kijken naar wat we

het moment dat jongeren niet enkel zorgen voor

daarmee kunnen’);

overlast maar er ook signalen van crimineelgedrag

2. Trends en signalen uit deze contacten/gesprekken

4. Terugkoppelen van acties naar inwoners, part-

zijn. Daarnaast worden in 2025 vanuit de gedachte

nerorganisaties, etc. Met het terugkoppelen van

‘Zo doen we dat in Nieuwegein’ de uitgangspunten

acties, ook als het niet mogelijk is, wordt het

School & Veiligheid, die de VO-scholen in samen-

vertrouwen in de overheid met kleine stapjes

werking met de gemeente hebben opgesteld,

teruggewonnen.

uitgewerkt in concrete acties. Deze uitgangspunten moeten leiden tot een gezamenlijke en integrale

Naast het continueren van ‘verbindend samenwer-

werkwijze School & Veiligheid op de Nieuwegeinse

ken’ ligt de focus voor 2025 ook op het ‘Vernypelen

VO-scholen.

’3 van trends en ontwikkelingen en het zoeken naar nieuwe manieren om samen met inwoners onder-

5.2 Aanpak Nypels

mijning aan te pakken. Ook wordt er geïnvesteerd

Centraal thema binnen de Aanpak Nypels, in de

in het delen van kennis over de werkzame bestand-

samenwerking politie, gemeente, Woonin en St.

delen van de Aanpak Nypels. Dit gebeurt zowel

JoU, is verbindend samenwerken. Hiertoe is het

binnen de gemeentegrenzen als daarbuiten met

onderstaande model met daarin de vier stappen van

collega-gemeenten.

Reguliere werkzaamheden binnen de veiligheidsaanpak

Verbindend samenwerken

2 Ontwikkelingen 1. en grote lijen signaleren

1. Signalen van uit bewoners en netwerk

Leefbaarheidsgesprekken

1. 3 Oplossingen en ideeen ontwikkelen met bewoners en netwerk

41. Terugkoppeling communiceren met bewoners en netwerk

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

et aan de hand van concrete casuïstiek verhelderen hoe regelgeving, organisatiestructuren enz. uitpakken in de praktijk voor alle betrokkenen. H Met als oogmerk bewustwording en waar mogelijk innovatie (en/of cultuurverandering) te bereiken.

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

5. Reguliere werkzaamheden binnen de veiligheidsaanpak

5.3 (Extreme) woonoverlast

5.5 Detentie & Terugkeer

Bij (extreme) woonoverlast wordt gestreefd naar een

plan van aanpak te maken op specifieke casuïstiek.

duurzame- en oplossingsgerichte aanpak. Wanneer

In 2025 en 2026 wordt deze werkwijze gecon-

het niet (meer) mogelijk is om dit door inwoners en

tinueerd. Daarnaast wordt 2025 gebruikt om te

partners in de wijk op te lossen, kan een situatie/

investeren in het doorbreken van overlast situaties

casus worden opgeschaald naar het Casusoverleg

aan de voorkant, dit o.a. door het inzetten van de

Woonoverlast (PGA). Hier komen politie, woning-

interventie Buurtbemiddeling en de rol van de wijk-

corporaties, Outreachteam, Altrecht en gemeente

coördinator meer te benutten.

Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

Continueren en verbeteren samenwerking ketenpartners Met de ketenpartners wordt continue afgestemd hoe we elkaar kunnen blijven vinden in de gestelde doelen op de vijf leefgebieden van re-integratie: identiteitsbewijs, huisvesting, werk/inkomen, schulden, zorg. Dit doen we door aan te sluiten bij bestaande netwerken en bijeenkomsten. Ook wordt er jaarlijks met de 10 gemeenten overlegd hoe de samenwerking verloopt.

Specialist D&T en ketenparters

Doorontwikkeling D&T Aansluiten op (landelijke) ontwikkelingen. Dit doen we door aan te sluiten bij bestaande netwerken en bijeenkomsten, maar ook door zelf ontwikkelsessies te beleggen, zoals voor het onderwerp detenties in het buitenland.

Specialist D&T en ketenparters

Doorlopend

Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

Specialist D&T en ketenparters

Doorlopend

Continueren samenwerking Veiligheidsregio Utrecht (VRU) en gemeenten. Zo maken we gebruik van het Opleiden, Trainen en Oefenen (OTO) aanbod van de VRU om lokale medewerkers te trainen en vakbekwaam te houden en maken we gebruik van de kennis en kunde van de VRU op het gebied van risico- en crisisbeheersing.

Specialist D&T en ketenparters

Doorlopend

Implementatie doorontwikkeling bevolkingszorg 3.0. Regionaal is de afgelopen jaren gewerkt aan een herijking van het proces bevolkingszorg. Dit eindadvies wordt geïmplementeerd binnen de gemeente met als doel om te beschikken over een goed georganiseerde en inzetbare bevolkingszorgsorganisatie waarbij aandacht is voor intergemeentelijke samenwerking. Kennisbijeenkomst lokale organisatie bevolkingszorg organiseren. Om het delen van kennis te bevorderen, maar ook met als doel om intern meer verbinding te creëren met functionarissen die een rol kunnen spelen binnen het proces bevolkingszorg.

Gemeente

Q3/Q4 2025

Simulatie crisisoefening organiseren. Voor de lokale organisatie gericht op het versterken van de multidisciplinaire samenwerking

Gemeente/ VRU/ politie en GHOR

Q1/Q2 2026

Bewustwording en weerbaarheid in het geval van een crisis verhogen. Intern en extern om collega’s/ketenpartners en inwoners meer bewust te maken van de rol van gemeenten bij crises en grootschalige incidenten. Onder andere door de inzet van kennisbijeenkomsten maar ook door het inzetten van risicocommunicatie met als doel de zelfredzaamheid van inwoners te vergroten. Hier wordt minimaal tweemaal per jaar op ingezet.

Gemeente (OOV en communicatie) en VRU

Vanaf Q2 2025 daarna doorlopend

(OOV) 6-wekelijks bij elkaar om gezamenlijk een

5.4 Lokale persoonsgerichte aanpak (L-PGA) Wat gaan we doen?

Betrokken actoren

Wanneer?

Bestendigen en uitbreiden samenwerking ketenpartners en Utrecht West gemeenten We blijven ketenpartners actief benaderen om de L-PGA te promoten. Dit doen we door aan te sluiten bij bestaande netwerken en bijeenkomsten, maar bijvoorbeeld ook door deelname aan het tweejaarlijkse aandachtsfunctionarissenoverleg waarin ontwikkelingen en samenwerking worden besproken.

PGA-procesregisseurs en ketenpartners

Doorlopend

Doorontwikkeling L-PGA Aansluiten op de (landelijke) ontwikkelingen die het werkveld van PGA raken. Een voorbeeld hiervan is onbegrepen gedrag. Ook sluiten we aan bij het PGA-lab. Zij bieden ondersteuning in het organiseren van activiteiten voor gemeenten, zoals ontwikkelsessies en intervisiesessies.

PGA-procesregisseurs en ketenpartners

Doorontwikkeling PGA-x en Stimulering gegevensdeling middels PGA-x Middels voorlichting bij de partners het werken met PGA-x uitleggen en standaardiseren. Om dit te realiseren wordt gewerkt aan een nieuwe PGA-x aanmeldmodule voor triage. Daarnaast wordt het PGA-x systeem uitgebreid voor de processen rondom woon- en zorgfraude en ondermijning.

Applicatie-beheerder PGA-x, L-PGA-procesregisseurs en ketenpartners

Onderzoeken en monitoren raakvlak Top N/Jonge Aanwas in relatie met L-PGA De nieuwe maatwerkgerichte aanpak Top N (vanuit het programma Preventie met Gezag) zal raakvlakken hebben met de L-PGA. Belangrijk is om met elkaar te onderzoeken hoe de verschillende aanpakken zich tot elkaar verhouden en hoe we elkaar daarin goed blijven informeren.

L-PGA-procesregisseurs, Programmamanager PmG Projectleider Jonge Aanwas

Continueren samenwerking Zorg en Veiligheidshuis Regio Utrecht (ZVHRU) We blijven met het ZVHRU in gesprek om de samenwerking en afstemming rondom complexe casuïstiek goed op elkaar af te stemmen.

PGA-procesregisseurs en ketenpartners

November 2024

Doorlopend

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

5.6 Crisisbeheersing

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

5. Reguliere werkzaamheden binnen de veiligheidsaanpak

5.7 Openbare orde en veiligheid breed

5.8 Interne afstemming en advisering

Niet alle werkzaamheden op het gebied van open-

Over veel verschillende werkzaamheden die de ge-

bare orde en veiligheid worden per jaar in nieuwe

meente op diverse domeinen uitvoert vindt interne

ambities en acties omschreven in het UVP. Dit is niet

afstemming en advisering plaats vanuit veiligheids-

mogelijk en wenselijk omdat er altijd sprake is van

oogpunt, bijvoorbeeld bij de implementatie van de

een gelimiteerde capaciteit die kan worden ingezet

omgevingswet en omgevingsplannen, de aanpak

binnen de gehele veiligheidsaanpak. Daarnaast is

van huiselijk geweld vanuit het sociaal domein en

het om bepaalde complexe veiligheidsvraagstukken

het project toekomstbestendige bedrijventerreinen.

grondig aan te kunnen pakken nodig om prioritei-

Deze werkzaamheden zijn hoofdzakelijk vraagge-

ten te stellen.

richt, dus het is niet mogelijk om vooraf vast te leggen hoe deze werkzaamheden de komende 2 jaar

Voor het uitvoeren van de werkzaamheden die

er gaan uitzien. In de jaarlijkse UVP-voortgangsrap-

vallen onder ‘openbare orde en veiligheid breed’

portages wordt op hoofdlijnen uiteengezet wat in

geldt dat er in eerste instantie wordt gewerkt vol-

dat specifieke jaar de belangrijkste werkzaamheden/

gens grotendeels gestandaardiseerde werkwijzen.

projecten zijn geweest waarover interne afstemming

Twee voorbeelden hiervan zijn het organiseren van

en/of advisering heeft plaatsgevonden.

de jaarlijkse projectgroep jaarwisseling met als doel

over woninginbraken en autokraken op de mo-

5.9 Inspelen op nieuwe en/ of onverwachtse acute veiligheidsvraagstukken

menten dat deze misdrijven traditiegetrouw veel

Binnen de jaarlijkse UVP-voortgangsrapportages

voorkomen (bijvoorbeeld tijdens schoolvakanties

wordt op hoofdlijnen uiteengezet welke inzet er

of wintermaanden). Daarnaast geldt voor deze

vanuit het team Openbare Orde en Veiligheid er is

veiligheidsvraagstukken dat er naast de gestandaar-

geweest op het gebied van nieuwe en/of onver-

diseerde werkwijzen hoofdzakelijk informatiegericht

wachtse acute veiligheidsvraagstukken. Hierbij is er

gewerkt wordt. Dit houdt in dat op basis van trends

ook aandacht voor of het wenselijk en noodzakelijk

en ontwikkelingen binnen de veiligheidscijfers en

is om op basis van deze informatie de prioritering

het veiligheidsbeeld van onze ketenpartners (zoals

en bijbehorende inzet op het gebied van veiligheid

politie) waar nodig de aanpak van deze veiligheids-

bij te stellen.

de jaarwisseling zo veilig mogelijk te laten verlopen en het opzetten van bewustwordingscampagnes

vraagstukken aangepast en uitgebreid wordt. Op het moment dat er bijvoorbeeld een aantal weken aanzienlijk meer woninginbraken plaatsvinden stellen we capaciteit beschikbaar om hier naast onze standaardwerkzaamheden gerichte interventies voor op te zetten. Een overzicht van de belangrijkste inzet die per jaar op dit gebied heeft plaatsgevonden volgt in de jaarlijkse UVP-voortgangsrapportages.

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

We willen bijvoorbeeld graag inwoners motiveren

om zo inwoners te informeren over hoe er aan

om melding te doen als ze illegaal gedrag zien, of

de veiligheid wordt gewerkt en welke taken de

bewust maken van de risico’s op gebied van digitale

gemeente daarvoor uitvoert. Door hierover te

veiligheid. Communicatie heeft daarbij een be-

communiceren willen we ervoor zorgen dat de

langrijke rol. Om dit op een zo effectief mogelijke

inwoners meer vertrouwen krijgen in een veilige

manier te doen, moet in kaart worden gebracht

toekomst. Dit is ook opgenomen in onderstaande

hoe communicatie het beste kan worden ingezet

uitgangspunten (5 en 6).

als strategisch middel. Goede communicatie over

• Risicocommunicatie: Om het vertrouwen in de

veiligheid kan in het extreemste geval zelfs levens

veiligheid en de zelf- en samenredzaamheid van

redden.

inwoners te vergroten, moeten ze zich bewust zijn van de risico’s en dreigingen en weten hoe te

6.1 Uitgangspunten communicatie

handelen als die zich in de toekomst voordoen.

Om op een effectieve manier communicatie in te

Daarom is als communicatiedoel gesteld om de

zetten bij de aanpak van de verschillende veilig-

komende periode in te zetten op het verbeteren

heidsvraagstukken is het van belang om binnen de

van de risicocommunicatie.

gehele veiligheidsaanpak dezelfde communicatieve uitgangspunten te hanteren. Hieronder worden kort

Bij de ontwikkeling van communicatie over thema’s

een aantal essentiële punten uit het IVP benoemd

binnen de veiligheidsaanpak hanteren we in Nieu-

die bepalend zijn voor de uitgangspunten van com-

wegein per onderwerp of (beleids)doel de volgende

municatie over het thema veiligheid:

uitgangspunten: 1. Communicatie gaat uit van de beleefwereld van

• Passend benaderen: In het IVP (paragraaf 2.2) is het uitgangspunt opgenomen dat we inwoners, partners en ondernemers op een passende

Communicatie binnen de veiligheidsaanpak

de bewoner en is afgestemd op de doelgroep; zowel in boodschap als in middel. 2. Communicatie bevat waar mogelijk een duidelijk

manier willen benaderen, zodat de betreffende

handelingsperspectief. Zo stimuleren we de inzet

boodschap zo veel mogelijk impact heeft.

van betrokkenen en het benutten van de eigen

Daarom is als uitgangspunt gesteld dat we bij

mogelijkheden.

het ontwikkelen van communicatiemiddelen per

3. Om de impact van onze communicatie zo groot

veiligheidsvraagstuk uitgaan van de beleefwereld

mogelijk te maken, delen we waar mogelijk her-

van de ontvanger en afstemmen op de

kenbaar Nieuwegeinse beelden en verhalen. Uit

doelgroep.

de analyses van onze gemeentelijke sociale media

• Vergroten bewustzijn: De afgelopen jaren hebben

weten we dat berichten het beste werken als ze:

de inwoners van Nieuwegein gemiddeld minder

º Herkenbaar Nieuwegeins zijn;

vertrouwen gekregen in een veilige toekomst

º Een enkel, kwalitatief goed beeld bevatten

voor de volgende generatie (zie IVP, hoofdstuk 1.5). Dit is voor ons een belangrijke reden om

(liefst zonder tekst). 4. Bij communicatie over losstaande acties of inci-

als communicatiedoel te stellen dat we meer

denten gebruiken we de mogelijkheid om dit me-

succesverhalen willen verzamelen over onze

teen in groter perspectief te plaatsen. Zo krijgen

Binnen de inzet op de prioriteiten en over meerdere van de reguliere

veiligheidsaanpak en die op pakkende wijze laten

inwoners, zeker bij herhaling, een beter beeld

werkzaamheden binnen de veiligheidsaanpak, is het van belang om

zien.

van de ontwrichtende werking van criminaliteit

inwoners, partners en/of ondernemers in de gemeente effectief te informeren, overtuigen en motiveren.

• Samenwerking: Een uitgangspunt dat in het gehele IVP centraal staat, is het belang van

op onze samenleving, of juist van het positieve effect van bepaalde acties.

samenwerken aan de veiligheid met partners, ondernemers en inwoners. We vinden het van belang deze samenwerking ook te laten zien,

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

6. Communicatie binnen de veiligheidsaanpak

Dat betekent onder andere dat wanneer communi-

In de afgelopen jaren is echter gebleken dat het

Dit veroorzaakt een gebrek aan vertrouwen en

catie wordt ingezet voor gedragsbeïnvloeding, altijd

vinden van deelbare succesverhalen op het gebied

samenredzaamheid. Om dat te verbeteren is het

wordt benadrukt waarom bepaald gedrag belangrijk

van veiligheid een uitdaging is. Allereerst komt dit

allereerst belangrijk de beschikbare informatie goed

is/wat daarmee uiteindelijk bereikt kan worden

doordat we over bepaalde werkwijzen geen infor-

op orde te hebben en aan te laten sluiten op de

matie kunnen delen of informatie pas kunnen delen

behoeftes van de inwoners. Daarna gaan we deze

als een zaak (maanden of jaren later) is afgerond.

informatie zo efficiënt mogelijk verspreiden.

5. Waar sprake is van samenwerking met andere veiligheidspartners benadrukken we die expliciet.

Dit is omdat dit het uitvoeren van de werkzaamhe-

We willen laten zien dat we veel en goed samen-

den kan verhinderen. Daarnaast kunnen we over

Om dit doel te kunnen behalen hebben we de vol-

werken.

lokale voorbeelden vaak weinig prijsgeven zonder

gende actiepunten opgesteld:

º Daarbij geldt ‘één overheid, één boodschap’:

een risico te vormen voor de privacy (of zelfs de

1. Het opstellen van duidelijke informatie over:

waar nodig wordt met partners een

veiligheid) van de betrokkenen. Bovendien is het

º De rampen en crises die inwoners kunnen

kernboodschap afgestemd en wordt

binnen de uitvoering van het dagelijks werk vaak

afgesproken dat iedere partner zijn eigen

een uitdaging om ook voldoende tijd te hebben om

accenten belicht.

treffen; º De maatregelen die de overheid heeft

terug te blikken op de uitgevoerde werkzaamhe-

getroffen ter voorkoming en beperking van

6. Waar de mogelijkheid bestaat om verbinding op

den en de successen die daarbij zijn behaald. Vaak

rampen en crises;

te zoeken of te verwijzen naar veiligheidspart-

wordt dit gezien als vanzelfsprekend of ligt de focus

ners, doen we dat. Daarbij is de toon gericht op

alweer op de volgende werkzaamheden.

samenwerking (niet autoritair).

º De te volgen gedragslijn. 2. Stappen zetten in het vergroten van de samenredzaamheid van inwoners door meer handvat-

Om deze redenen hebben we het volgende doel op-

ten te bieden en de beschikbare informatie beter

6.2 Communicatiedoelen

gesteld: Een werkwijze ontwikkelen die ervoor zorgt

vindbaar te maken.

Naast dat communicatie ondersteunend werkt voor

dat vaker wordt geëvalueerd waardoor er meer

3. Campagne voeren over het belang van noodpak-

de gestelde ambities van het IVP en UVP, zijn hieron-

succesverhalen bekend zijn die (eventueel geano-

ketten. Hiervoor kunnen herkenbare materialen

der twee specifieke communicatiedoelen opgesteld.

nimiseerd) gedeeld kunnen worden. Bijvoorbeeld

van het NCTV en de VRU gebruikt worden.

Deze vragen initieel meer werk van communicatie

middels een periodieke evaluatie, aanwezigheid van

achter de schermen, maar kunnen veel bijdragen

de communicatieadviseur bij bepaalde overleggen

aan twee belangrijke punten van het IVP en UVP:

en/of meer contact met communicatieadviseur van

‘vergroten van de zichtbaarheid’ en ‘vergroten van

de politie hierover.

de weerbaarheid’. Doel 2: Risicocommunicatie verbeteren Doel 1: Succesverhalen vinden

Wanneer er een reële kans is op een ramp of crisis,

We weten dat lokale succesverhalen een impactvolle

is het belangrijk dat inwoners en ondernemers

manier van informeren en motiveren zijn. Daar-

weten welke risico’s en dreigingen er zijn en hoe ze

om is het belangrijk meer succesverhalen te laten

moeten handelen als die zich voordoen. De inwo-

zien aan inwoners. Op deze wijze informeren we

ners en ondernemers hierop voorbereiden noemen

inwoners beter over onze werkzaamheden en laten

we risicocommunicatie. Het grote verschil met cri-

we inwoners zien dat het geadviseerde handelings-

siscommunicatie is dat risicocommunicatie gaat om

perspectief echt zinvol is, bijvoorbeeld over waarom

inwoners voor te lichten over en voor te bereiden op

en waar je kunt melden als je slachtoffer bent van

een ramp of crisis die mogelijk kan gebeuren. Crisis-

cybercrime.

communicatie is van toepassing op het moment dat een crisis zich afspeelt, en valt buiten de scope van dit doel. Veel inwoners zijn nu nog onvoldoende voorbereid op een crisis.

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

7. Financiële middelen De begroting voor veiligheid is opgebouwd uit verschillende onderdelen, waarbij elk onderdeel is gericht op specifieke veiligheidsdoelen binnen de gemeentelijke veiligheidsaanpak. Het grootste deel van het budget voor veiligheid is toegewezen aan Regionale Voorzieningen en Kosten Derden.

Dit omvat bijdragen aan samenwerkingsinitiatieven zoals het Bureau Regionale Veiligheidsstrategie, het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC), het Zorg- en Veiligheidshuis, en HALT. Deze bijdragen ondersteunen belangrijke activiteiten, zoals de herintegratie van ex-gedetineerden, schoolvoorlichting, en preventieve gesprekken met jongeren, waarmee preventie en samenwerking centraal staan. Daarnaast is er een binnen het budget voor veiligheid een onderdeel dat gericht is op incidentele kosten voor specifieke veiligheidsinitiatieven. Dit deel van de begroting omvat projecten zoals samenwerking met het Rode Kruis en nazorg na incidenten. Een deel van het budget is gereserveerd voor gebruik en doorontwikkeling van het PGA X-systeem, dat een belangrijke rol speelt in de verbetering van veiligheidsprocessen en bijdraagt aan een efficiënte uitvoering van het veiligheidsbeleid. Tenslotte is er een incidenteel budget van €20.000 vanuit de middelen van het coalitieakkoord opgenomen voor voorlichting en de aanpak van cybercriminaliteit. Deze acties vallen onder het team Openbare Orde en Veiligheid (OOV) en worden uitgevoerd binnen het uitvoeringsplan van het Integraal Veiligheidsplan.

Dit uitvoeringsplan en de bijbehorende begroting vormen een integraal en samenhangend geheel, met een sterke focus op preventie, regionale samenwerking, en technologische versterking van de veiligheidsinfrastructuur.

November 2024

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2025-2026

November 2024

Colofon Het IVP 2025 – 2028 is een uitgave van de gemeente Nieuwegein en verschijnt eens per vier jaar. Copyright Niets uit deze uitgave mag op enigerlei wijze worden overgenomen zonder schriftelijke toestemming van Gemeente Nieuwegein. Tekstredactie Team Openbare Orde en Veiligheid in samenwerking met partners en team Communicatie. Vormgeving en ontwerp Die Jongens Fotografie Die Jongens en Jan Batuijn Contactgegevens www.nieuwegein.nl

Hoewel deze publicatie met de grootst mogelijke zorg is samengesteld, kan gemeente Nieuwegein geen enkele aansprakelijkheid aanvaarden voor eventuele fouten.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Nieuwegein&id=2f512510-7f7e-47b5-b4e7-3ef0432a4c83