2024-238 Rvs. Zienswijze 1e begrotingswijziging 2024 Recreatieschap Stichtse Groenlanden

Gemeenteraad

Onderwerp

Zienswijze 1e begrotingswijziging 2024 Recreatieschap Stichtse Groenlanden

Datum

Raadsvoorstel

2024-238

17 september 2024

Afdeling E-mailadr es opst eller c.bergman@nieuwegein.nl Portefeuilleh ouder

John van Engelen

Onderwerp Zienswijze 1e begrotingswijziging 2024 Recreatieschap Stichtse Groenlanden

Gevraagd besluit 1. Een zienswijze in te dienen bij de 1e begrotingswijziging van Recreatieschap Stichtse Groenlanden waarmee de raad van Nieuwegein: a.

aangeeft dat hij het besluit van het dagelijks bestuur onderschrijft om het begrote tekort voor 2024 te dekken uit de algemene reserve;

b.

het bestuur verzoekt om oplossingen te vinden die voorkomen dat het tekort in 2024 verder oploopt en het mogelijk zelfs verlagen;

c.

het bestuur verzoekt om maatregelen te treffen voor herstel van het weerstandsvermogen.

Inleiding Recreatieschap Stichtse Groenlanden (SGL) is een samenwerkingsverband van de provincie Utrecht en negen gemeenten (De Bilt, De Ronde Venen, Houten, Lopik, Stichtse Vecht, Nieuwegein, Utrecht, Woerden en IJsselstein). Doel van de samenwerking is het aanleggen en exploiteren van recreatieve voorzieningen en het in stand houden en verbeteren van het natuur- en landschapsschoon. De gebieden van Stichtse Groenlanden liggen rond de stad Utrecht, in de uiterwaarden van de Lek en in het Groene Hart (programma A). Ook de Vinkeveense Plassen vallen onder het recreatieschap (programma B). Nieuwegein maakt deel uit van programma A. Wat eraan vooraf ging Tot 1 januari 2023 was Recreatie Midden-Nederland (RMN) de uitvoeringsorganisatie voor Recreatieschap Stichtse Groenlanden. Eind 2020 heeft het schap uitgesproken geen toekomst meer te zien in de wijze waarop de samenwerking met RMN was georganiseerd. Besloten werd om de uitvoeringsorganisatie RMN te liquideren en het schap om te vormen tot een ander samenwerkingsverband met een ‘lichtere’ structuur. Staatsbosbeheer heeft een aanbod opgesteld om de taken van het recreatieschap uit te voeren en het schapsbestuur heeft dit aanbod geaccepteerd in de zomer van 2022.

Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 17 september 2024

1e begrotingswijziging 2024 In de gemeenschappelijke regeling is bepaald dat een begrotingswijziging voor zienswijze naar de deelnemers wordt gestuurd voordat deze wordt vastgesteld door het algemeen bestuur van het recreatieschap. Op 4 september 2024 heeft het dagelijks bestuur van het schap een brief (bijlage 2) gestuurd aan de deelnemers. In deze brief worden de deelnemers uitgenodigd om uiterlijk 26 november 2024 hun zienswijze in te dienen op de eerste begrotingswijziging van 2024. De begrotingswijziging is nodig omdat de prognoses voor 2024 zijn aangepast. De voorgestelde aanpassingen zijn gebaseerd op de realisaties tot juni en de besluiten van het algemeen bestuur in de eerste helft van het jaar. Het tekort in de begroting van programma A is ontstaan door verschillende factoren, die in de brief worden toegelicht. Om de aanbiedingsbrief van het schap te verduidelijken, is de halfjaarrapportage 2024 (bijlage 3) ter informatie bijgevoegd.

Gewenst effect Bijdragen aan een vitaal woon- en werkklimaat in de regio met een aanbod van recreatieve voorzieningen dat aansluit op de vraag van de recreant.

Argumenten 1.a. Het gebruik van de reserve kan helpen om de continuïteit van diensten en projecten te waarborgen. De Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) stelt niet expliciet dat de begroting sluitend moet zijn. Echter, het inzetten van de reserve kan een tijdelijke oplossing zijn om de begroting in evenwicht te houden zonder de stabiliteit van de organisatie in gevaar te brengen. 1.b. Hiermee zorgen we dat het weerstandsvermogen 2026 weer op peil is. De dekking van het tekort van € 443.968 voor programma A met gelden uit de algemene reserve komt niet overeen met dit besluit. Het bestuur zou moeten zoeken naar alternatieve oplossingen die niet ten koste gaan van de algemene reserve, om zo te voldoen aan de voorwaarde om het weerstandsvermogen op te bouwen tot het niveau van een weerstandsratio van minimaal 1,0. 1.c. Een beperkte reserve brengt risico’s met zich mee. Een reserve dient als een buffer voor onverwachte uitgaven. Een te kleine reserve vergroot de kwetsbaarheid voor financiële tegenslagen en kan leiden tot liquiditeitsproblemen, waardoor SGL niet meer aan zijn verplichtingen kan voldoen.

Kanttekeningen 1.a.1 Het gebruik van de reserve biedt slechts een eenmalige oplossing voor het tekort. Het is geen duurzame oplossing, omdat een deel van de lasten structureel van aard is. Desondanks sluit de ontwerpbegroting voor 2025 met een positief resultaat voor programma A.

Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 17 september 2024

1.a.2 Het risico op een extra deelnemersbijdrage is aanwezig. Als een van de geïdentificeerde risico’s of andere onvoorziene zaken zich voordoen en deze niet binnen de huidige begroting kunnen worden opgevangen, kan het bestuur genoodzaakt zijn om een extra bijdrage van de deelnemers te vragen.

Financiële aspecten Het begrote tekort voor 2024 voor SGL-A, ter hoogte van € 443.968, wordt gedekt binnen de begroting van Recreatieschap Stichtse Groenlanden door een onttrekking aan de algemene reserve van SGL-A. De algemene reserve van programma A bedraagt per 31 december 2024 € 1.082.838. Na deze onttrekking is de stand van de algemene reserve van programma A € 638.870. De begrotingswijziging heeft geen effect op de hoogte van de gemeentelijke bijdrage in 2024.

Communicatie aspecten Het bestuur van Recreatieschap Stichtse Groenlanden verzoekt in zijn aanbiedingsbrief van 3 september 2024 (bijlage 2) een zienswijze uiterlijk 26 november 2026 aan te leveren. De aan de raad voorgestelde zienswijze (bijlage 4) wordt, bij goedkeuring, na de raadsvergadering van 7 november 2024 naar het recreatieschap gestuurd.

Uitvoering De verantwoordelijkheid voor de uitvoering ligt bij Recreatieschap Stichtse Groenlanden.

Bijlagen 1.

Raadsbesluit

2.

Aanbiedingsbrief raden en staten met bestuursvoorstel DB SGL

3.

Halfjaarrapportage 2024

4.

Definitieve zienswijze gemeenteraad Nieuwegein

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester