2024-144 Rvs. Burgerberaad 'Zorg in Nieuwegein'

Gemeenteraad

Onderw erp Burgerberaad Datum

14 mei 2024

Raadsvoorstel E- mailadres o psteller griffie@nieuwegein.nl

2024-144

Po rtefeuilleho uder

Presidium

Onderwerp Burgerberaad ‘Zorg in Nieuwegein’

Gevraagd besluit 1.

Een stadsbreed, representatief Burgerberaad te organiseren.

2.

Voor de uitvoering hiervan: a.

Opdracht te geven aan een extern bureau;

b.

De commissie bestuurlijke en democratische vernieuwing als opdrachtgever te laten fungeren.

3.

Als thema voor het Burgerberaad het deelthema ‘een nieuw verhaal voor zorg in Nieuwegein’ te nemen.

4.

Het budget wat hiervoor in het coalitieakkoord is opgenomen van 150.000 euro volledig te benutten voor dit Burgerberaad.

5.

Het Burgerberaad door de begeleidingscommissie te laten evalueren en deze evaluatie uiterlijk Q3 van 2025 in de raad te bespreken.

Inleiding In het coalitieakkoord van 2022-2026 is opgenomen dat we een Burgerberaad willen houden in Nieuwegein. Na afloop evalueren we of dit instrument passend is bij Nieuwegein en de gewenste democratische vernieuwing met zich meebrengt. De raad heeft diverse raadsconferenties en een Avond voor de Stad besteed aan het middel Burgerberaad. Tijdens deze bijeenkomsten is gesproken over de vormgeving en het inhoudelijke thema voor het Burgerberaad. Hieruit is naar voren gekomen: “Zorg in Nieuwegein”. Als invalshoek bij dit brede thema wordt voorgesteld ‘een nieuw verhaal voor zorg in Nieuwegein’ (bijlage 1; Zorg in Nieuwegein). Het college heeft zowel tijdens de raadsconferenties volop meegedacht en heeft aangegeven zich te kunnen vinden in dit raadsvoorstel.

Bladnummer 2/5 Raadsvoorstel 30 april 2024

Gewenst effect Met dit voorstel onderzoekt de gemeenteraad of het Burgerberaad een instrument is dat bijdraagt aan democratische vernieuwing in Nieuwegein. Op 2 april 2022 heeft de raad aangegeven in te willen zetten op zichtbaarheid van de raad in de stad en op zoek te willen gaan naar nieuwe verbindingen met de stad. Het organiseren van een Burgerberaad past in dit streven.

Argumenten 1.1 We kiezen voor stadsbreed Burgerberaad omdat het thema de hele stad aangaat Het thema zorg in Nieuwegein raakt de hele stad. We maken geen onderscheid in deelgebieden, omdat we een advies voor de samenleving ophalen, niet voor een wijk of gebied. We starten in het najaar 2024 met het Burgerberaad en gaan ervanuit dat we het advies van het advies van het Burgerberaad in het eerste kwartaal van 2025 ontvangen.

1.2 Het Burgerberaad moet tot een concreet resultaat leiden Het is goed als er een helder advies met aanbevelingen aan de samenleving volgt uit het Burgerberaad. Het advies met aanbevelingen is een advies aan de hele Nieuwegeinse samenleving. Daar waar het advies het gemeentelijk beleid betreft is het advies niet bindend, maar wordt het gewogen door de gemeenteraad.

1.3 Gewogen loting zorgt voor een representatieve groep deelnemers Door te werken met gewogen loting zorgen we dat we een representatieve groep krijgen van ongeveer 160 deelnemers. Het is van belang dat het Burgerberaad geloofwaardig is. Het Burgerberaad wordt geloofwaardig als een diverse groep inwoners meegedacht heeft over het advies. Het onderwerp zorg in Nieuwegein raakt iedereen, dus iedereen kan meedenken en bijdragen. Het Burgerberaad moet niet uit een te kleine of te grote groep inwoners bestaan , het moet passen bij de grootte van de stad. Voor Nieuwegein betekent dat we met 160 deelnemers een representatieve groep inwoners hebben.

2.A.1 Een extern bureau draagt bij aan de geloofwaardigheid van het Burgerberaad en maximale onafhankelijkheid van het Burgerberaad We willen inwoners de vrijheid geven om zonder last met elkaar tot een goed advies te komen. Het helpt als daarbij de gemeente niet de facilitator en organisator is van het Burgerberaad. Een onafhankelijke partij draagt bij aan vertrouwen in het beraad.

2.A.2 Het Burgerberaad moet op zichzelf functioneren, raadsleden en ambtenaren op afstand Raadsleden en ambtenaren zijn geen deelnemer van het Burgerberaad. Het is van belang dat raadsleden vooraf afspreken wat hun rol is. Hierbij is gepaste afstand het uitgangspunt. Dat is nodig zodat raadsleden het advies met aanbevelingen vrijelijk kunnen ontvangen. Ambtenaren brengen expertise in

Bladnummer 3/5 Raadsvoorstel 30 april 2024

als dit wenselijk of passend is. De faciliterende partij bewaakt de onafhankelijkheid.

2.B Er moet een heldere opdrachtgever zijn voor het Burgerberaad Het Burgerberaad wordt praktisch uitvoerbaar door een heldere opdrachtgever aan de voorkant te hebben.

3. 'Een nieuw verhaal voor zorg in Nieuwegein' als vraagstuk voor het Burgerberaad te kiezen De professionele zorgwereld kan de groeiende vraag naar zorg niet zonder hulp vanuit de samenleving leveren. De budgetten en de aantallen zorgwerkers zijn simpelweg niet toereikend. Een toekomstbestendige zorg in Nieuwegein is alleen denkbaar als de sociale basis in buurten en wijken op orde is en het zelforganiserend vermogen van inwoners wordt aangesproken. Wat is nodig in Nieuwegein om de samenleving zo in te richten dat we dragende systemen hebben om de sociale basis op orde te krijgen en te houden? Waar zit de kracht van de stad en wat is er nodig om die duurzaam te mobiliseren? En hoe kunnen we die als gemeente duurzaam ondersteunen? En wat is er nodig in de fysieke leefomgeving om het zorgen voor elkaar mogelijk te maken? Deze vragen en dit vraagstuk is het onderwerp van het Burgerberaad in Nieuwegein. Dit thema is urgent, heeft een brede scope en we hebben hierbij echt de hulp vanuit de samenleving nodig.

4.1 Om een Burgerberaad goed vorm te geven is een financiële vergoeding van de deelnemers en experts nodig We vragen van deelnemers om zich diverse dagen in te zetten. Het is passend om hier een financiële vergoeding tegenover te zetten. Het kost tenslotte veel tijd en energie. Ook helpt een vergoeding om drempels voor deelname weg te nemen en wordt het Burgerberaad daardoor representatiever.

4.2 Hindernissen moeten zoveel mogelijk weggenomen worden We hebben voor een geslaagd Burgerberaad diverse randvoorwaarden nodig. Denk hierbij aan een goed bereikbare locatie met zowel de fiets, auto als het OV. Dit neemt belemmeringen om mee te doen weg. Daarnaast is er ruimte om maatwerk te leveren bij kosten die deelnemers moeten maken als er drempels moeten worden weggenomen (tolk, vervoer, kinderopvang et cetera).

5.1 Het Burgerberaad draagt bij aan democratische vernieuwing in Nieuwegein We beogen democratische vernieuwing in Nieuwegein. We denken dat het Burgerberaad daarvoor een goed middel is. Het is een andere manier van naar een ingewikkeld probleem te kijken. We gaan evalueren of het Burgerberaad een goed instrument is voor democratische vernieuwing.

Bladnummer 4/5 Raadsvoorstel 30 april 2024

5.2 Het is van belang om het instrument Burgerberaad te evalueren We kijken in de evaluatie of we het instrument Burgerberaad vaker willen gebruiken en bij welk soort vraagstukken. Het is van belang om ons te realiseren dat dit het eerste Burgerberaad voor Nieuwegein is en we hier veel van kunnen leren.

Kanttekeningen 1.1 De mogelijkheid bestaat dat we onterechte verwachtingen scheppen bij de Nieuwegeinse samenleving De raad kiest ervoor om een niet-bindend advies te vragen aan het Burgerberaad. Dit kan met zich meebrengen dat men teleurgesteld is als niet alle aanbevelingen overgenomen worden. Door goede communicatie kan dit voorkomen worden.

1.2 Het beperkte aantal deelnemers kan leiden tot uitsluiting van inwoners die intrinsiek geïnteresseerd zijn De aanpak van gewogen loting brengt met zich mee dat sommige mensen mee willen denken, maar niet ingeloot worden. Dit kan teleurstelling met zich meebrengen. Tegelijkertijd wil je juist met gewogen loting bewerkstelligen dat het zo breed mogelijk gedragen is, niet alleen door geïnteresseerden.

2. Dit zouden we ook met eigen medewerkers moeten kunnen organiseren De tot op heden opgedane ervaringen met een Burgerberaad in Nederland geven aanleiding om de uitvoering bij een extern bureau te beleggen. De ervaring leert dat de onafhankelijkheid heel belangrijk is, dat vraagt om externe onafhankelijke begeleiding.

Financiële aspecten Het voorstel wordt financieel gedekt door middelen die hiervoor in het coalitieakkoord beschikbaar zijn gesteld, te weten €150.000. De evaluatie maakt onderdeel uit van dit krediet. Voor uitvoering van aanbevelingen is geen budget beschikbaar gesteld.

Communicatie aspecten Na besluitvorming volgt een persbericht. (zie bijlage 2), moet nog geschreven worden. Communicatie met inwoners en deelnemers gebeurt eenvoudig en in heldere en wervende taal.

Uitvoering Na besluitvorming van de raad moet een projectteam samengesteld worden bestaande uit medewerkers van de griffie en de gemeentelijke organisatie. We benoemen de organisatie specifiek met het oog op facilitaire en communicatieve aspecten. Er moet een extern bureau aangetrokken worden.

Bladnummer 5/5 Raadsvoorstel 30 april 2024

Vervolgens zullen mensen uitgenodigd worden om deel te nemen aan het Burgerberaad. We vragen de burgemeester om een rol in te vullen bij de aftrap met de vraagstelling en het namens de gemeenteraad in ontvangst nemen van de uitkomst van het Burgerberaad. De monitoring van de uitkomst van het Burgerberaad is onderwerp van gesprek voor het Burgerberaad. Dit kan gedaan worden door een afvaardiging van de deelnemers, maar ook door bestaande structuren, zoals een adviesraad of een bestaand overleg.

Bijlagen 1.

Bijlage 'Zorg in Nieuwegein'

2.

Persbericht

Namens het presidium,

Jan Karens

Tom Verhoeve

griffier

Voorzitter