2024-133 Rvs. Ontwerp Programmabegroting 2025 RUD Utrecht

Gemeenteraad

Onderwerp

Ontwerp Programmabegroting 2025 RUD Utrecht

Datum

20 juni 2024

Raadsvoorstel

2024-133

Afdeling

TVL

E-mailadr es opst eller

f.vanwalbeek@nieuwegein.nl

Portefeuilleh ouder

Marieke Schouten

Onderwerp Ontwerp Programmabegroting 2025 RUD Utrecht

Gevraagd besluit 1. Een zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de RUD Utrecht waarbij wordt ingestemd met de Ontwerp Programmabegroting 2025 RUD Utrecht en waarin wordt aangegeven dat de raad voorstander is van bezuinigingen op de genoemde bedrijfsprocessen, maar geen voorstander is om in te grijpen op de primaire taken van de RUD Utrecht.

Inleiding De gemeente Nieuwegein maakt sinds 2014 deel uit van de omgevingsdienst Regionale uitvoeringsdienst (RUD) Utrecht (2013-428). De RUD Utrecht is een gemeenschappelijke regeling van 11 gemeenten en de provincie Utrecht. Het basistakenpakket VTH-taken is sinds juli 2014 door Nieuwegein ondergebracht bij de RUD Utrecht. De Ontwerp Programmabegroting 2025 is gebaseerd op de Kadernota 2025 RUD Utrecht. Op basis hiervan zal de raad een zienswijze bij het dagelijks bestuur van de RUD Utrecht indienen, met de strekking dat de gemeente Nieuwegein instemt met de hierboven genoemde stukken. De raad kan instemmen met de voorgestelde bezuinigingen op de bedrijfsvoering. De raad geeft tevens mee dat zij geen voorstander is van mogelijke bezuinigingen op de primaire taken (milieu, bodem en milieu) van de RUD Utrecht omdat deze onderwerpen hoog op de bestuurlijke agenda staan. Wat er aan vooraf ging De gemeenteraad heeft op 29 februari 2024 besloten een zienswijze in te dienen bij het dagelijks bestuur van de RUD Utrecht, met de strekking dat de gemeente Nieuwegein instemt met de Kadernota 2025 (2024-006).

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 20 juni 2024

Gewenst effect Zorgen dat een financiële gezonde RUD Utrecht uitvoering kan geven aan efficiënt milieutoezicht en milieuhandhaving en daarmee bijdraagt aan een duurzame, gezonde en veilige leefomgeving in Nieuwegein.

Argumenten 1.1.

De ontwerp Programmabegroting 2025 is gebaseerd op de ontwerp Kadernota 2025

De ontwerp Programmabegroting 2025 is afgeleid van de ontwerp Kadernota 2025. Op hoofdlijnen zal 2025 in het teken staan van: •

Het realiseren van één robuuste omgevingsdienst voor de gehele provincie Utrecht per 1 januari 2026.

•

Het omgaan met landelijke ontwikkelingen én de opvolging van (de resultaten uit) het Interbestuurlijk Programma versterking VTH (IBP VTH).

•

Het verder werken aan de integrale implementatie van de Omgevingswet en de doorontwikkeling- en professionalisering van de daarmee samenhangende processen.

1.2.

In de ontwerp Programmabegroting 2025 zijn op verzoek van gemeenten diverse bezuinigingen verwerkt

In onze zienswijze op de Ontwerp Kadernota 2025 RUD Utrecht is verzocht om scenario’s te ontwikkelen in de ontwerp Programmabegroting 2025 van de RUD Utrecht om binnen de eigen begroting te zoeken naar mogelijkheden om stijgende kosten op te vangen. In de ontwerp programmabegroting is hier gevolg aan gegeven. In de ontwerpbegroting zijn enkele maatregelen opgenomen die gezamenlijk € 266.000 besparen. Daarnaast zijn er aanvullende renteopbrengsten van € 200.000. Het gaat om de volgende maatregelen: •

Niet voortzetten gebruik 13 e etage Provinciehuis

•

Verlagen afschrijvingen door lagere investeringen

•

Vervangen laptops medewerkers

•

Informatiegestuurd handhaven

1.3.

Taken op het gebied van vergunningsverlening, toezicht en handhaving milieu zijn de primaire taken van de RUD Utrecht

In de jaarstukken van 2023 (zie bijlage 5) is te lezen dat op onderdelen niet genoeg geleverd kan worden. Daarom geeft de raad in haar zienswijze aan dat zij geen voorstander is om in te grijpen op de primaire taken van de RUD Utrecht op het gebied milieu, energie, bodem en natuur. Deze onderwerpen staan namelijk hoog op de landelijke, provinciale en lokale bestuurlijke agenda.

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 20 juni 2024

Kanttekeningen 1.1.

Het fusietraject zal ook kosten met zich meebrengen; deze komen niet terug in de voorliggende ontwerp Programmabegroting 2025

In de Programmabegroting Kadernota 2025 wordt de nadruk gelegd op de vorming van één omgevingsdienst samen met de ODRU. Binnen het fusietraject wordt ingezet op beschikbare subsidiemiddelen vanuit het Rijk en middelen die door de Provincie zijn toegezegd om dit mogelijk te maken. De hoogte van de fusiekosten is op dit moment nog niet inzichtelijk, daarmee bestaat het risico dat deze beoogde dekkingsbronnen onvoldoende zullen blijken en anders bekostigd moeten worden. 1.2.

Onzekerheden door de implementatie van de Omgevingswet en de mogelijke nieuwe financieringssystematiek

De kans bestaat dat het werken onder de nieuwe Omgevingswet zal leiden tot aanpassingen in werkprocessen en kosten. Deze aanpassingen zijn onvermijdelijk, vooral gezien de praktische implementatie van de Omgevingswet vanaf 2024. Daarnaast voert het Rijk onderzoek uit naar de financiering van omgevingsdiensten en bijbehorende financieringssystematiek. Een mogelijke wijziging van dit stelsel kan effect hebben op de bepaling en hoogte van de gemeentelijke bijdrage aan RUD Utrecht, maar dit lijkt vooralsnog niet van toepassing voor het jaar 2025.

Financiële aspecten In de Kadernota 2025 van RUD Utrecht is oorspronkelijk een begrote gemeentelijke bijdrage voor 2025 vastgesteld op € 603.000. Echter, door voorgestelde bezuinigingen (zie argument 1.2), alsmede de provinciale bijdrage voor de bodemtaken is deze bijdrage verlaagd naar € 552.000. In de gemeentelijke begroting werd rekening gehouden met een bijdrage van € 568.000 in 2025. Deze wordt bij de kadernota 2025 van de gemeente bijgesteld naar het nieuwe niveau. De RUD Utrecht heeft de verschillende materiële kostenposten in de begroting niet aangepast voor de te verwachten prijsstijgingen. Er is echter een post opgenomen om de prijsstijgingen op te vangen (stelpost prijscompensatie). De verwachting is dat deze post van € 205.000 voldoende zal zijn om de verwachte prijsstijgingen tussen 2024 en 2025 op te vangen. Wat verder opvalt is dat de RUD Utrecht 2025 duidelijk in kaart heeft gebracht, maar er zijn nog veel vraagtekens overblijven voor de jaren erna. Vooral met betrekking tot de gefuseerde omgevingsdienst vanaf 1-1-2026. De wijze waarop vorm wordt gegeven aan deze nieuw te vormen dienst zal uitmaken hoe de gemeentelijke bijdrage zich zal ontwikkelen. Dit is erg afhankelijk van de keuzes die gedurende het fusietraject worden gemaakt.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 20 juni 2024

Communicatie aspecten Zoals de deelnemers in de aanbiedingsbrief van RUD Utrecht erop zijn geattendeerd wordt de ontwerp Programmabegroting 2025 RUD Utrecht voor eenieder ter inzage aangeboden. Dit is via het Gemeenteblad Nieuwegein bekend gemaakt.

Uitvoering De RUD Utrecht heeft op 2 april 2024 de ontwerp Programmabegroting 2025 RUD Utrecht aan onze griffie gestuurd met het verzoek bij een zienswijze deze zienswijze uiterlijk 25 juni 2024 in te dienen zodat het algemeen bestuur RUD Utrecht de Programmabegroting 2025 RUD Utrecht op haar AB-vergadering van 12 juli 2024 kan vaststellen.

Bijlagen 1. Raadsbesluit Ontwerp Programmabegroting 2025 RUD Utrecht 2. Ontwerp Programmabegroting 2025 RUD Utrecht 3. Begeleidende brief bij de ontwerp Programmabegroting 2025 RUD Utrecht 4. Zienswijze inzake Ontwerp Programmabegroting 2025 RUD Utrecht 5. Jaarstukken 2023 RUD Utrecht

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester