2024-074 Rvs. Wijziging Omgevingsplan Duurzaam Bouwen

Gemeenteraad

Onderwerp Datum

Wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen

26 maart 2024

Raadsvoorstel 2024-074

Afdeling E-mailadr es opst eller e.peek@nieuwegein.nl Portefeuilleh ouder

Marieke Schouten

Onderwerp Wijziging Omgevingsplan Duurzaam Bouwen

Gevraagd besluit 1. De ingediende zienswijze op het ontwerp wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen te beantwoorden, waarbij de zienswijze niet heeft geleid tot aanpassing van de regels. 2. De wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen vast te stellen, waarbij een aantal ambtshalve aanpassingen zijn gedaan, te weten: a) Het schrappen van de artikelen met lokaal maatwerk voor energieprestatie, te weten artikelen 5.3, 5.4, 5.5, 5.6 (GPR Gebouw score), 5.31, 5.32, 5.33, 5.34 (Aanscherping energieprestatie woningen) - nummering volgens ontwerp wijziging.1 b) Het aanpassen van een voorwaarde voor het afwijken van de eisen voor bergen en infiltreren van hemelwater, te weten artikel 5.16 sub c. c)

Het toevoegen van artikel 4.5 locatiebepaling.

3. De wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen in werking te laten treden met ingang van de dag waarop zes weken zijn verstreken sinds de dag waarop het besluit bekend is gemaakt.

Inleiding In de omgevingsvisie Nieuwegein Verstedelijkt en vergroent (2021), is vastgesteld dat Nieuwegein in 2040 een energieneutrale stad wil zijn. Deze ambities zijn uitgewerkt in het omgevingsprogramma Duurzaam Bouwen Woningbouw (2022). Met de wijziging omgevingsplan Duurzaam Bouwen wordt een aantal prestatie-eisen uit het omgevingsprogramma verankerd in juridische regels. Het ontwerp wijziging omgevingsplan heeft ter inzage gelegen van 12 december 2023 tot en met 22 januari 2024. Er is één zienswijze ingediend. De 1

Deze artikelen noemen we bij de oude nummering, omdat deze nu vervallen zijn. Overige artikelnummers die genoemd worden in dit voorstel komen overeen met de voorliggende wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen.

Bladnummer 2/4 Raadsvoorstel 26 maart 2024

zienswijze is van beantwoording voorzien (bijlage 1). De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van de regels. Wel is een aantal ambtshalve aanpassingen doorgevoerd. Nu de aanpassingen aan het ontwerp zijn afgerond en de Omgevingswet per 1 januari 2024 is ingevoerd, is het moment daar om de eerste wijziging aan het omgevingsplan van Nieuwegein door te voeren. De wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen is met ingang van de Omgevingswet in te zien via de viewer van onze software (rx.base). Dat kan via deze link: https://rx-base.nl/viewer/7e9c00c8-4d8e-4a44-a64ee28292dd6f40/decision. In bijlage 2 is een handreiking te vinden voor het navigeren door deze viewer. Via deze link zijn ook de ambtshalve wijzigingen zichtbaar. Omdat dit de eerste wijziging van het omgevingsplan is, is voor een keer ook een pdf bijgevoegd waarin het belangrijkste onderdeel is opgenomen, namelijk de weergave van wat met voorliggend voorstel in het omgevingsplan zal worden toegevoegd/gewijzigd.

Wat er aan vooraf ging U bent over deze wijziging omgevingsplan geïnformeerd gedurende de voorbereiding. Zo heeft u het voorontwerp omgevingsplan (2022-246) en het ontwerp omgevingsplan (2023-399) voorbij zien komen.

Gewenst effect Energieneutrale woningbouw en een klimaatadaptieve stad

Argumenten 1.1.

Hierdoor wordt de ingediende zienswijze van beantwoording voorzien. De onderdelen van de zienswijze zijn ambtelijk op inhoud getoetst en beantwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen (bijlage 1). Met het beantwoorden van de zienswijze voorzien we de indieners van reactie op hun inbreng.

2.1.

a) De mogelijkheid om lokaal maatwerk voor energieprestatie-eisen op te nemen in het omgevingsplan is uit het Besluit bouwwerken leefomgeving geschrapt. Bij de terinzagelegging van de ontwerp wijziging omgevingsplan Duurzaam Bouwen was het nog mogelijk om lokaal maatwerk voor energieprestatie in het gemeentelijk omgevingsplan op te nemen. Landelijk is nu besloten deze mogelijkheid tot maatwerk uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) te schrappen. Om te voldoen aan landelijke regelgeving zijn de artikelen met lokaal maatwerk op basis van het Bbl uit deze wijziging omgevingsplan geschrapt.

2.2.

b) Hiermee herstellen we het opnemen van een niet relevante uitzonderingsgrond. In het ontwerp wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen bevatte sub c van artikel 5.16 de ontheffingsgrond dat moest worden aangetoond dat een groendak van minimaal 30 cm dik constructief niet mogelijk is.

Bladnummer 3/4 Raadsvoorstel 26 maart 2024

Dit is echter bij het bergen en infiltreren van hemelwater niet relevant. Deze uitzonderingsgrond speelt alleen bij het verharden van percelen (zie artikel 5.11). In overleg met HDSR is besloten deze uitzonderingsgrond te vervangen voor de uitzondering dat wanneer geen grondgebonden buitenruimte aanwezig is, afgeweken mag worden van de eisen voor het bergen en infiltreren van hemelwater. 2.3.

c) Het is technisch nodig om de locatiebepaling expliciet in de regels te noemen Om ervoor te zorgen dat de regels in het DSO op de goede plekken zichtbaar zijn moeten werkingsgebieden toegevoegd worden aan de regels. Dit is alleen mogelijk wanneer de locatiebepaling expliciet genoemd wordt in de regeltekst. Om aan deze technische eis te voldoen is art. 4.5 toegevoegd.

3.1.

Hiermee treedt de wijziging omgevingsplan in werking gelijktijdig met het einde van de beroepstermijn Op basis van artikel 16.78 Omgevingswet treedt een wijziging omgevingsplan in werking vier weken na bekendmaking van het besluit, tenzij bij het besluit een later tijdstip is bepaald. Met beslispunt 3 wordt besloten een later tijdstip te bepalen, namelijk: gelijktijdig met het einde van de beroepstermijn van zes weken. Als we dit niet doen is er een periode van twee weken waarin het besluit al in werking is getreden, maar de beroepstermijn nog loopt. Het is mogelijk dat er nog beroep wordt ingediend in die twee weken. Er kan per wijziging omgevingsplan besloten worden of een later tijdstip mogelijk is, er zijn hier geen redenen om de wijziging omgevingsplan eerder dan het einde van de beroepstermijn in werking te laten treden.

Kanttekeningen 2.1.

De kans bestaat dat ontwikkelaars de duurzaamheidseisen in de gemeente Nieuwegein te zwaar vinden drukken op hun businesscase We hebben in de gemeente Nieuwegein hoge ambities op verschillende beleidsterreinen. Hoewel we inschatten dat de meerprijs voor het realiseren van duurzame maatregelen minimaal is, bestaat de kans dat ontwikkelaars door deze eisen aangeven hun businesscase niet rond te krijgen. Het omgevingsprogramma met deze ambities bestaat al langere tijd en met dit omgevingsplan verankeren we deze ambities slechts juridisch.

3.1.

Hiermee treedt het besluit twee weken later in werking dan mogelijk is De wetgever heeft met artikel 16.78 Omgevingswet beoogd een balans te vinden tussen de belangen van degenen die een rechtsmiddel willen aanwenden en degenen die een ontwikkeling (snel) willen uitvoeren. Vandaar dat het mogelijk is gemaakt om het besluit al gedurende de beroepstermijn van zes weken, namelijk na vier weken, in werking te laten treden. Door een later tijdstip van inwerkingtreding te bepalen maken we van deze nieuwe mogelijkheid geen gebruik en treedt de wijziging omgevingsplan twee weken later in werking dan mogelijk.

Bladnummer 4/4 Raadsvoorstel 26 maart 2024

Financiële aspecten Niet van toepassing

Communicatie aspecten Twee weken na vaststelling van de wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen zal dit bekend worden gemaakt door het te publiceren in het gemeenteblad (art. 16.77b Omgevingswet) Dan gaat ook de beroepstermijn van start voor 6 weken. De indiener van de zienswijze zal persoonlijk van de beantwoording en start van de beroepsperiode op de hoogte worden gesteld.De indiener van de zienswijze zal persoonlijk van de beantwoording en start van de beroepsperiode op de hoogte worden gesteld.

Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad kan op de wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen gedurende zes weken beroep worden ingediend. In het wijzigingsbesluit (ook te vinden via de viewer, zie handreiking bijlage 2) is de motivering opgenomen over de wijziging en staan alle wijzigingen die we met dit omgevingsplan duurzaam bouwen aanbrengen in het omgevingsplan Nieuwegein. Ook op het wijzigingsbesluit kan beroep worden ingediend. De wijziging van het omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop zes weken zijn verstreken sinds de dag dat we het besluit bekend hebben gemaakt.

Bijlagen 1.

Notitie van beantwoording zienswijzen

2.

Handreiking planviewer

burgemeester en wethouders,

Ellie Liebregts

Marijke van Beukering-Huijbregts

secretaris

burgemeester