2024-074 Bijlage 1 Nota beantwoording zienswijzen

2024-074 Bijlage 1

Notitie beantwoording zienswijzen Ontwerp wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen

Bladnummer Onderwerp

2/4 Notitie beantwoording zienswijzen ontwerp wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen

Inleiding Dit is een reactienota zienswijzen over het ontwerp wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen. Het ontwerp heeft ter inzage gelegen van 12 december 2023 tot en met 22 januari 2024. Gedurende deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Van deze gelegenheid is gebruik gemaakt. Onderstaand is de ingediende zienswijze weergegeven en beantwoord. Beantwoording zienswijzen Nr. 1

1.1.

Zienswijze Portaal, Jutphaas Wonen en Woonin Allereerst onderschrijven wij – de in Nieuwegein actieve woningcorporaties (Jutphaas Wonen, Portaal en Woonin) – het belang van een duurzame woningvoorraad. Hier zetten wij ons dagelijks voor in. Graag dienen we een zienswijze in t.a.v. het Omgevingsplan Duurzaam Bouwen.

Beantwoording gemeente

In het voorjaar van 2022 hebben we

Er is door het Rijk besloten om de mogelijkheid voor lokaal maatwerk voor energie- en milieuprestaties uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) te schrappen. Om deze reden zullen wij dan ook het maatwerk voor duurzaamheidseisen die hieronder vallen uit deze wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen schrappen. In de beantwoording bij 1.3. gaan we hier verder op in.

gereageerd op het voorontwerp van het Omgevingsplan. We hebben onze zorgen geuit over de stapeling van (bovenwettelijke) eisen. Dat staat op gespannen staat met de beschikbaarheid van voldoende sociale huurwoningen in Nieuwegein. We zijn teleurgesteld in de reactie van de Gemeente Nieuwegein. De Gemeente acht de (onrendabele) meerkosten voor bovenwettelijke maatregelen proportioneel in het licht van de klimaatdoelstellingen van Parijs. De meerkosten worden vervolgens afgewend op de corporaties, lees: de huurders van een sociale huurwoning in Nieuwegein.

Hartelijk bedankt voor uw reactie en het onderstrepen van het belang van een duurzame woningvoorraad. Hieronder gaan we inhoudelijk in op de door u ingebrachte punten.

Ter toelichting voor de door ons proportioneel geachte meerkosten lichten we graag het volgende toe: We komen tot de volgende meerkosten voor de energieprestaties per nieuwe woning: - prestatie-eis 1a BENG 3 = 100% tot en met 6 woonlagen: € 1.050,00 tot 2.150,00 (Merosch, 2022). - prestatie-eis 1b NoM-Plus bij grondgebonden woning: € 4680,00 tot € 8.200,00 (Merosch, 2022). De meerkosten voor de energieprestaties zijn beperkt, mede doordat verduurzamingsmaatregelen zorgen voor een substantiële verlaging van de energierekening voor de bewoner.

Bladnummer Onderwerp

3/4 Notitie beantwoording zienswijzen ontwerp wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen

Bij appartementen is de extra energiebesparing 20 tot 34 euro per maand, bij NOM-plus is dit 88 tot 130 euro per maand. De investering (in extra zonnepanelen) verdient zich in circa 5 jaar terug. Naast een verlaging van het totale energieverbruik in de stad, zorgt een duurzame en tenminste energieneutrale nieuwe woning er daarmee voor dat de sociaal maatschappelijke positie (woonquote) van de bewoner verbetert. Ook zijn er instrumenten voor handen waarmee de investering in verduurzamingsmaatregelen kunnen worden terugverdiend, bijvoorbeeld de Energieprestatie Vergoeding (EPV) en het toepassen van een kleine huurverhoging die niet hoger is dan de energierekening zou zijn geweest zonder verduurzamingsmaatregelen.

1.2.

Wij missen een transparante afweging van bovenwettelijke duurzaamheidseisen versus andere maatschappelijke doelstellingen. Zoals de bouw van sociale huurwoningen. Iedere euro kan maar één keer worden uitgegeven. Corporaties committeren zich aan het Klimaatakkoord (in lijn navolging van Parijs) en de daaruit volgende Nationale Prestatieafspraken. Zo verduurzamen we onze voorraad naar de isolatiestandaard en faseren we E, F en G labels uit. Maar bovenal staan we aan de lat voor de bouw van méér sociale

De meerkosten voor klimaatadaptieve maatregelen liggen tussen de € 1200,00 en € 2500,00 per woning (&Flux & Arcadis, 2021). De gemeente en de woningcorporaties zijn in het kader van de prestatieafspraken 20202023 een traject gestart waarin aanvullende bekostigingsmogelijkheden onderzocht worden. Een voorbeeld hiervan is het benutten van meekoppelkansen, bijvoorbeeld het meeliften met groot onderhoud of renovatie van de openbare ruimte. De rapportage ‘Financiële instrumenten klimaatadaptief bouwen’ beschrijft meer instrumenten voor slimme bekostigingsmogelijkheden om te voldoen aan de klimaatadaptatie-eisen bij corporatiewoningen (Deloitte, 2020). U vraagt om meer inzicht in de afweging van de gemeente tussen de duurzaamheidseisen en andere maatschappelijke doelstellingen, zoals het bouwen van sociale huurwoningen. In de eerste plaats bevat het omgevingsprogramma prestatie-eisen (eis) en uitgangspunten (wens) voor zes thema's: energietransitie, klimaatadaptatie, duurzame mobiliteit, circulariteit, biodiversiteit & natuurinclusief en gezonde leefomgeving. Om een stapeling van eisen te voorkomen heeft de gemeente ervoor gekozen om – op een enkele eis na – alleen prestatie-eisen te formuleren voor energietransitie en klimaatadaptatie. Voor de

Bladnummer Onderwerp

4/4 Notitie beantwoording zienswijzen ontwerp wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen

huurwoningen. Er is sprake van een groot tekort! Met schrijnende gevolgen. Diverse rapporten laten zien dat de middelen van corporaties ontoereikend zijn voor de voorliggende opgaven. Dit onderschrijft het belang van een goede afweging van prioriteiten.

1.3.

De stapeling van eisen bij bouwprojecten remt de enorme bouwopgave. Ook demissionair minister Hugo de Jonge erkent dit. In het ‘Plan van Aanpak Versnellen Procedures en Processen Woningbouw’ is één van de onderdelen om bouweisen te standaardiseren. De mogelijkheid voor maatwerk bij duurzaamheidseisen (zoals de Omgevingswet juist mogelijk maakt) wordt geschrapt. Hoe verhoudt de Gemeente Nieuwegein zich tot dit Rijksbeleid?

overige thema's zijn uitgangspunten geformuleerd. Door nu duurzame, klimaatadaptieve en tenminste energieneutrale woningen te realiseren wordt voorkomen dat over tien tot vijftien jaar alsnog geïnvesteerd moet worden in de verduurzaming van woningen die nu gebouwd worden. In Nieuwegein ervaart de gemeente op dit moment dat de prestatieeisen en uitgangspunten voor duurzame woningbouw haalbaar zijn voor ontwikkelaars. Zij realiseren woningen die voldoen aan de prestatie-eisen en uitgangspunten zoals vastgelegd in het Omgevingsprogramma Duurzaam Bouwen Woningbouw 2022. Op het moment van opstellen van deze wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen was bekend dat overwogen werd de mogelijkheid voor maatwerk uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) te schrappen, maar was hier landelijk nog niet over besloten. Gezien het feit dat de landelijke eisen op het gebied van duurzaamheid alsnog voor een verduurzamingsopgave in de toekomst zorgen, is in Nieuwegein gekeken naar een mogelijkheid om die verduurzamingsopgave nu al aan te gaan. We wilden met het lokale maatwerk op energieprestatie net dat beetje extra regelen om verduurzamingsopgaven voor de toekomst te voorkomen.

Nu met invoering van de Omgevingswet gebleken is dat de mogelijkheid tot maatwerk uit het Bbl geschrapt is, moeten wij deze eisen op het gebied van energietransitie uit de wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen schrappen. De volgende artikelen uit het ontwerp wijziging omgevingsplan duurzaam bouwen zijn daarmee vervallen: 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.31, 5.32, 5.33, 5.34 Dit doet echter niet af aan de ambities en de doelen die we op het gebied van duurzaamheid hebben. We blijven graag met u in gesprek over de mogelijkheden om samen te werken aan een toekomstbestendige Nieuwegeinse woningvoorraad.